污染控制行政法律关系结构的变迁:从二元对立到三元互动

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作者 王社坤 杨佳锐 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期124-134,共11页

以“谁污染、谁治理”原则为指导,我国将排污单位确立为行政相对人,构建了由环境行政机关和排污单位构成的二元对立的污染控制行政法律关系结构。在第三方环境服务兴起的背景下,应当确立第三方环境服务机构的行政相对人地位,实现污染控... 以“谁污染、谁治理”原则为指导,我国将排污单位确立为行政相对人,构建了由环境行政机关和排污单位构成的二元对立的污染控制行政法律关系结构。在第三方环境服务兴起的背景下,应当确立第三方环境服务机构的行政相对人地位,实现污染控制行政法律关系结构从二元对立到三元互动的变迁。基于第三方环境服务机构的双重身份,复合型污染者监管和环境服务监管构成了三元互动污染控制行政法律关系的核心内容。污染者监管与环境服务监管在监管目标、监管方式及强度上均存在差别,需要借助环境法典编纂的契机,为污染控制行政法律关系的三元构造提供充分的立法保障。 展开更多

关键词 污染控制 行政法律关系 排污单位 第三方环境服务 二元对立 三元互动

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生态保护补偿开启法治化新征程

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作者 王社坤 张露 《中国发展观察》 2024年第5期36-40,共5页

《生态保护补偿条例》的出台,标志着我国生态保护补偿开启法治化新征程,我国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家。本文全面解读了《条例》的制度功能、类型体系、制度框架等,并提出要制定完善的配套规范和措施、探索制度... 《生态保护补偿条例》的出台,标志着我国生态保护补偿开启法治化新征程,我国成为世界上第一个针对生态保护补偿全面立法的国家。本文全面解读了《条例》的制度功能、类型体系、制度框架等,并提出要制定完善的配套规范和措施、探索制度创新、加大普法宣传,以确保《条例》有效实施。 展开更多

关键词 普法宣传 《条例》 生态保护补偿 制度框架 法治化 全面解读 新征程 类型体系

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企业自行监测义务的法律逻辑与制度保障 被引量：10

3

作者 王社坤 汪劲 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2013年第17期19-22,共4页

从法律的视角看,强制企业开展自行监测,必须首先明确企业开展自行监测是一项法律义务。自行监测义务的履行必须有配套的保障措施,包括环境监测技术服务市场的建立和规范、自行监测结果法律拘束力的确立、违反自行监测义务的制裁手段的... 从法律的视角看,强制企业开展自行监测,必须首先明确企业开展自行监测是一项法律义务。自行监测义务的履行必须有配套的保障措施,包括环境监测技术服务市场的建立和规范、自行监测结果法律拘束力的确立、违反自行监测义务的制裁手段的合理设计、污染源环境信息公开义务的强化。 展开更多

关键词 企业自行监测 义务 法律逻辑 保障措施

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环境保护优先原则内涵探析 被引量：21

4

作者 王社坤 苗振华 《中国矿业大学学报（社会科学版）》 2018年第1期26-41,共16页

2014年修订的《环境保护法》将环境保护优先原则规定为环境法的一项基本原则。通过历史沿革梳理、内涵的学理解读以及比较法考察,可以将环境保护优先原则表述为:为了实现人类社会的可持续发展,应当以环境利益为优先,使对环境的保护行为... 2014年修订的《环境保护法》将环境保护优先原则规定为环境法的一项基本原则。通过历史沿革梳理、内涵的学理解读以及比较法考察,可以将环境保护优先原则表述为:为了实现人类社会的可持续发展,应当以环境利益为优先,使对环境的保护行为优先于对环境的开发利用行为。保护优先具有双层构造:环境利益优先与保护行为优先。环境利益优先,是环境保护优先原则对协调发展理念的深化和具体化。环境利益优先可以区分为绝对优先和相对优先,并分别适用不同的保护行为,包括恢复质量的保护行为、维持质量的保护行为、提升质量的保护行为、合理利用的保护行为与禁止利用的保护行为。以开发利用行为的对象为基础,可以为环境保护行为设定三个基准:环境质量标准、资源利用上限以及生态保护红线,以此衡量保护行为是否取得成效。 展开更多

关键词 环境保护优先原则 环境利益优先 保护行为优先

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环境污染犯罪司法解释中抽象危险犯条款之批判 被引量：12

5

作者 王社坤 胡玲玲 《南京工业大学学报（社会科学版）》 2016年第4期12-18,共7页

最高人民法院、最高人民检察院联合颁布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)基本解决了污染环境罪"入罪难"的问题,但《解释》通过扩张解释引入抽象危险犯与《中华人民共和国刑法》第三... 最高人民法院、最高人民检察院联合颁布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)基本解决了污染环境罪"入罪难"的问题,但《解释》通过扩张解释引入抽象危险犯与《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的结果犯模式相抵牾,有违罪刑法定原则。通过对《解释》生效以来近千份污染环境罪裁判文书的分析发现:司法实践中存在的选择性适用现象,使得生态法益未能得到充分保护;而对抽象危险犯条款的过度适用,也有悖刑法谦抑性原则。在环境犯罪领域引入抽象危险犯应当与我国的生态文明发展阶段、环境政策、刑事政策相协调,并对环境保护立法中的重刑主义倾向保持警惕。 展开更多

关键词 污染环境罪 抽象危险犯 生态法益 批判

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环境监测数据的证据属性与证据能力研究 被引量：8

6

作者 王社坤 苗振华 《环境保护》 CSSCI 2016年第22期53-55,共3页

环境监测数据是环境案件中认定事实与确定责任的关键证据。在线监测数据属于电子数据,记载手工监测数据的环境监测报告属于书证。在线监测数据的证据能力取决于监测设备的有效性和数据传输的有效性,环境监测报告的证据能力取决于制作过... 环境监测数据是环境案件中认定事实与确定责任的关键证据。在线监测数据属于电子数据,记载手工监测数据的环境监测报告属于书证。在线监测数据的证据能力取决于监测设备的有效性和数据传输的有效性,环境监测报告的证据能力取决于制作过程的规范性和报告内容的真实性,各自适用不同的证据能力认定规则。 展开更多

关键词 环境监测数据 书证 电子数据 证据能力

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环境容量利用:法律属性与权利构造 被引量：16

7

作者 王社坤 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 北大核心 2011年第3期30-34,共5页

本文首先从环境容量利用权产生的社会背景和自然科学基础出发,指出环境容量利用权是一种新型无形财产权,是对环境生态功能的商品化,兼具公权与私权属性。然后,本文深入探讨了环境容量利用权的权利构造,指出环境容量利用权的主体不限于... 本文首先从环境容量利用权产生的社会背景和自然科学基础出发,指出环境容量利用权是一种新型无形财产权,是对环境生态功能的商品化,兼具公权与私权属性。然后,本文深入探讨了环境容量利用权的权利构造,指出环境容量利用权的主体不限于排污者,而是一般主体,但要成为具体的环境容量利用权主体还需受到一定的公法管制;环境容量利用权的客体就是环境容量,通过环境容量所依附的物质载体的空间范围、利用环境容量的期限、所利用的环境容量的数量、所排放污染物的种类等参数可使环境容量具有确定性;环境容量利用权的核心权能是排污和收益,环境容量利用权的功能定位是"利用"而非支配或控制环境容量,一般不具有占有和排他权能,通过排污保证正常的生产活动是间接收益,而通过交易获取经济利益则是直接收益。最后,本文简要分析了环境容量利用权在中国的实现机制。 展开更多

关键词 环境容量 环境容量利用权 主体 客体 权能

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生态环境修复资金管理模式的比较与选择 被引量：29

8

作者 王社坤 吴亦九 《南京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2019年第1期44-53,111,112,共12页

目前我国缺乏对生态环境修复资金管理的统一规范,实践中存在政府财政资金管理、法院执行款账户管理、公益基金会管理、公益信托管理四种做法,并可以被进一步归纳为公权力主导的管理模式与民间力量主导的管理模式。不同资金管理模式在合... 目前我国缺乏对生态环境修复资金管理的统一规范,实践中存在政府财政资金管理、法院执行款账户管理、公益基金会管理、公益信托管理四种做法,并可以被进一步归纳为公权力主导的管理模式与民间力量主导的管理模式。不同资金管理模式在合法性、合目的性方面存在较大差异。生态环境恢复费本质上属于恢复环境的行为责任的具体履行方式,应当由责任者自行决定费用的管理模式。生态环境损害赔偿金的使用与政府的环境保护公共服务职能契合,应当由政府主导管理,但在具体管理模式的选择上,则更适宜引入民间力量以提高资金管理与使用的灵活性与效率。 展开更多

关键词 生态环境修复 生态环境损害赔偿 生态环境修复资金 环境公益基金 环境公益信托

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环境侵权因果关系推定理论检讨 被引量：16

9

作者 王社坤 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第2期47-52,共6页

环境侵权诉讼中基于因果关系的复杂性和科学不确定性等特征以及保护受害人的价值追求,而引入了因果关系推定的方法。环境侵权诉讼中因果关系推定对举证责任的影响要根据证明对象是基础事实还是推定事实,以及因果关系推定是否由法律明确... 环境侵权诉讼中基于因果关系的复杂性和科学不确定性等特征以及保护受害人的价值追求,而引入了因果关系推定的方法。环境侵权诉讼中因果关系推定对举证责任的影响要根据证明对象是基础事实还是推定事实,以及因果关系推定是否由法律明确规定等因素,进行综合认定。环境侵权因果关系推定在我国还属于事实上的推定,而非法律上的推定。我国立法规定的因果关系认定规则的性质是举证责任配置规范,而非因果关系推定规范。 展开更多

关键词 环境侵权 因果关系推定 举证责任

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《生态补偿条例》立法构想 被引量：10

10

作者 王社坤 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2014年第13期38-41,共4页

制定《生态补偿条例》是建设生态文明和法治中国战略决策的具体实施之一。生态补偿概念的界定是生态补偿立法的理论前提。《生态补偿条例》的结构安排应当满足我国生态补偿实践的制度需求,对生态补偿领域、标准、方式、资金等问题进行... 制定《生态补偿条例》是建设生态文明和法治中国战略决策的具体实施之一。生态补偿概念的界定是生态补偿立法的理论前提。《生态补偿条例》的结构安排应当满足我国生态补偿实践的制度需求,对生态补偿领域、标准、方式、资金等问题进行规范。 展开更多

关键词 生态补偿 生态补偿条例 补偿标准 生态服务价值 环境损害

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我国战略环评立法的问题与出路——基于中美比较的分析 被引量：7

11

作者 王社坤 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第3期45-52,139,共8页

中美两国的战略环评立法存在较大差异,我国应当部分借鉴美国的相关规定对战略环评立法进行完善:在战略环评对象方面,应当通过名录的方式进一步明确需评价的规划的具体范围,并考虑将政策纳入评价范围;在战略环评主体方面,应扩大行政监督... 中美两国的战略环评立法存在较大差异,我国应当部分借鉴美国的相关规定对战略环评立法进行完善:在战略环评对象方面,应当通过名录的方式进一步明确需评价的规划的具体范围,并考虑将政策纳入评价范围;在战略环评主体方面,应扩大行政监督范围,大力发展公众监督,并增加相关部门对战略环评的支持义务;在战略环评程序方面,应将战略环评程序有机融入战略决策程序之中,根据环境影响大小确定评价范围,并增加有关替代方案的规定。 展开更多

关键词 战略环评 战略环评对象 战略环评主体 战略环评程序 比较

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自然资源利用权利的类型重构 被引量：8

12

作者 王社坤 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第2期41-49,共9页

自然资源利用权利研究需要引入类型思维。基于资源类型的主流自然资源利用权利类型划分方法存在局限,未能实现理论研究应有的指引功能,也未能回应自然资源开发的特殊需求。以利用方式为标准,自然资源利用权利的类型可以重构为资源载体... 自然资源利用权利研究需要引入类型思维。基于资源类型的主流自然资源利用权利类型划分方法存在局限,未能实现理论研究应有的指引功能,也未能回应自然资源开发的特殊需求。以利用方式为标准,自然资源利用权利的类型可以重构为资源载体使用权和资源产品取得权。载体使用权-产品取得权的类型划分方法揭示了自然资源权利研究的主要方向,符合了资源中心主义的发展趋势和相应的制度设计机理。 展开更多

关键词 自然资源利用权利 资源载体使用权 资源产品取得权 资源中心主义

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环评限批的行政法解读 被引量：8

13

作者 王社坤 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2010年第21期28-30,共3页

没有规矩,不成方圆。环保"杀手锏"——环评限批要收长久之效,规范化、制度化不可或缺。从行政法的角度对环评进行解读或许于此有所助益。

关键词 行政法 环评 解读 制度化 环保

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生态保护红线概念辨析 被引量：17

14

作者 王社坤 于子豪 《江苏大学学报（社会科学版）》 2016年第3期50-56,共7页

十八届三中全会提出划定生态保护红线后,各地及各部门均开展了生态保护红线划定的试点工作,工作中对生态保护红线的概念的理解有较大分歧,出现了广义和狭义两种截然不同的理解。2014年我国《环境保护法》首次在立法中提出"生态保... 十八届三中全会提出划定生态保护红线后,各地及各部门均开展了生态保护红线划定的试点工作,工作中对生态保护红线的概念的理解有较大分歧,出现了广义和狭义两种截然不同的理解。2014年我国《环境保护法》首次在立法中提出"生态保护红线",但关于"生态保护红线"概念的争论并没有就此结束。根据历史、文义、目的和体系解释等法律解释方法,《环境保护法》中"生态保护红线"应为狭义概念,即为维护国家生态保护安全而划定的地理区域警戒线,不直接涉及环境污染或资源利用领域。我国应当尽快制定配套法规或规章,明确生态保护红线制度的具体规则。 展开更多

关键词 生态保护红线 概念 法律解释

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环境权理论之反思与方法论重构 被引量：15

15

作者 王社坤 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2012年第1期34-45,共12页

我国的环境权理论大体上可以分为三个流派:广义环境权论、公民环境权论、狭义环境权论。现有环境权理论在权利主体和权利内容方面均存在较大争议。环境权主体方面,环境本身、人类整体、国家和单位是否可以成为环境权主体争议较大;环境... 我国的环境权理论大体上可以分为三个流派:广义环境权论、公民环境权论、狭义环境权论。现有环境权理论在权利主体和权利内容方面均存在较大争议。环境权主体方面,环境本身、人类整体、国家和单位是否可以成为环境权主体争议较大;环境权内容方面,环境权是经济性权利还是生态性权利,是实体性权利还是程序性权利,尚未达成共识。环境权研究欲取得突破,需要方法论的重构,即人类中心主义的扬弃、整体主义与个体主义的结合、环境多重价值的认知、体系化方法的引入。 展开更多

关键词 环境权 环境权理论 方法论

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论环境法的调整对象 被引量：4

16

作者 王社坤 《昆明理工大学学报（社会科学版）》 2009年第9期21-29,共9页

对环境法调整对象的研究应该首先界定人与环境关系的内容、种类及其相互关系,然后再界定在此基础上产生的人与人之间的环境社会关系。人与环境的关系可以概括为人对环境的利用关系。从人类利用环境的目的出发,并结合环境外在价值类型,... 对环境法调整对象的研究应该首先界定人与环境关系的内容、种类及其相互关系,然后再界定在此基础上产生的人与人之间的环境社会关系。人与环境的关系可以概括为人对环境的利用关系。从人类利用环境的目的出发,并结合环境外在价值类型,人对环境的利用表现为两类,即本能性利用与开发性利用。作为环境法调整对象的社会关系可以称为环境利用关系,主要包括两个方面:一是各类环境利用人之间由于环境利用而产生的关系;二是由于国家对环境利用的介入而形成的国家和环境利用人之间的社会关系。 展开更多

关键词 环境法的调整对象 环境利用关系

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我国核安全许可制度的体系梳理与完善 被引量：4

17

作者 王社坤 刘文斌 《科技与法律》 2014年第2期184-203,共20页

在我国核电大发展的背景下,核安全许可制度对于确保安全前提下的核能利用具有重要意义。我国通过各种层级的法律法规初步建立了由核设施许可、核活动许可、核物质许可、核活动从业资质许可构成的核安全许可制度体系。面对核安全监管的... 在我国核电大发展的背景下,核安全许可制度对于确保安全前提下的核能利用具有重要意义。我国通过各种层级的法律法规初步建立了由核设施许可、核活动许可、核物质许可、核活动从业资质许可构成的核安全许可制度体系。面对核安全监管的紧迫需求,我国还需从核安全许可立法体系和管理体制两方面对核安全许可制度进行完善。正在制定中的《核安全法》应发挥核安全基本法的作用,对现有的核安全许可进行统筹安排。 展开更多

关键词 核安全 许可 核安全法

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农村环境：被法律遗忘的角落? 被引量：11

18

作者 王社坤 《世界环境》 2008年第1期55-57,共3页

近年来,以"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"为目标的社会主义新农村建设在全国进行得如火如荼。然而,如果在新农村建设中片面强调经济发展,那么我国改革开放政策实施以来出现的全方位、大规模环境污染和... 近年来,以"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"为目标的社会主义新农村建设在全国进行得如火如荼。然而,如果在新农村建设中片面强调经济发展,那么我国改革开放政策实施以来出现的全方位、大规模环境污染和生态破坏局面,在社会主义新农村建设中可能将再次重现。 展开更多

关键词 农村环境 角落 遗忘 法律 农村建设 社会主义 经济发展 改革开放

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环境侵权诉讼中的因果关系与举证责任 被引量：5

19

作者 王社坤 《环境经济》 2010年第8期51-53,共3页

2009年12月26日,《侵权责任法》颁布,其中关于环境污染责任虽然仅有4个条款,但它是在总结近些年环境侵权案件面临法律问题基础上形成,为更好地维护公众环境权益而制定的。这4个条款关涉了环境污染责任的构成、举证责任分配、共同侵权责... 2009年12月26日,《侵权责任法》颁布,其中关于环境污染责任虽然仅有4个条款,但它是在总结近些年环境侵权案件面临法律问题基础上形成,为更好地维护公众环境权益而制定的。这4个条款关涉了环境污染责任的构成、举证责任分配、共同侵权责任的分担等核心问题,将过去的某些规定从司法解释上升到了法律层级。随着2010年7月1日《侵权责任法》的正式实施,为便于该法的操作,便于环境司法审判的法律适用,本刊特约以下稿件,就《侵权责任法》中的环境污染责任等问题进行深入探讨,以飨读者。 展开更多

关键词 环境侵权 举证责任 因果关系 2009年 侵权责任法 污染责任 法律问题 侵权案件

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检察机关提起环境公益诉讼的现状与建议 被引量：3

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作者 王社坤 《环境经济》 2013年第4期51-54,共4页

尽管2012年修改的《民事诉讼法》关于公益诉讼的规定并没有明确指出检察机关可以提起环境公益诉讼，但是从已有的司法实践看，检察机关提起环境公益诉讼是必要、可行的。

关键词 环境公益诉讼 检察机关 《民事诉讼法》 现状 司法实践

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