自愿退出集体经济组织股份的理论逻辑与制度构建

1

作者 戈伟增 祝之舟 《新疆农垦经济》 2024年第9期47-55,共9页

集体成员自愿退出集体经济组织股份作为推进农村集体产权制度改革的重要一环,至今因自身生成机理不清而导致对外流转可行性不明,进一步造成其实体及程序适用条件混乱。对此,应围绕现行法规及维护集体所有制的制度初衷,肯定集体经济组织... 集体成员自愿退出集体经济组织股份作为推进农村集体产权制度改革的重要一环,至今因自身生成机理不清而导致对外流转可行性不明,进一步造成其实体及程序适用条件混乱。对此,应围绕现行法规及维护集体所有制的制度初衷,肯定集体经济组织股份本质为收益分配权,不含成员权利。在处理集体成员、集体经济组织、外部成员三个核心利益主体矛盾时,应紧紧围绕维护集体所有制的诉求,系统梳理农地承包经营权、宅基地使用权、集体经济组织股份所蕴含的价值取向。就此可得,平衡各方主体利益时应以偏重集体成员利益与发挥集体股份经济职能为基本原则。循此逻辑,应肯定集体股份对外流转的可行性,同时为防止社会资本侵蚀集体所有制,应适度对社会资本持有的股份予以期限及比例规制,赋予集体成员优先购买权。通过以上种种举措,可推论出集体成员自愿退出股份不应给予实体束缚,但程序上应调整为以户为申请单位,并给予集体经济组织审核权,以保障集体经济组织真正实现市场化运转。 展开更多

关键词 福利 公共服务 提供机制 农民工 可行能力理论

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再流转“承包方书面同意”规则分析及完善 被引量：1

2

作者 祝之舟 戈伟增 《广播电视大学学报（哲学社会科学版）》 2023年第4期31-39,共9页

构建新型农业经营体系要求进一步放活土地经营权,土地经营权再流转有必要进行制度完善。“承包方书面同意”规则作为平衡土地经营权再流转主体利益的重要措施,其核心功能在于保障农户流转价款的安全性。基于设立初衷,应将“承包方书面... 构建新型农业经营体系要求进一步放活土地经营权,土地经营权再流转有必要进行制度完善。“承包方书面同意”规则作为平衡土地经营权再流转主体利益的重要措施,其核心功能在于保障农户流转价款的安全性。基于设立初衷,应将“承包方书面同意”规则认定为管理性强制性规范。“承包方书面同意”规则应将实体功能转让至剩余流转价款登记制度,转变为通知的程序性事项,以物权效力保障农户预期稳定性收入。 展开更多

关键词 土地经营权 再流转 承包方书面同意 登记制度 剩余流转价款

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《农村土地承包法》修改的制度要点与实施问题研究 被引量：15

3

作者 祝之舟 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第4期87-94,158,159,共10页

新《农村土地承包法》在坚持集体土地所有权体制性品格的基础上,强调了土地承包经营权主体的身份性,实现了土地经营权的流动性,对原《农村土地承包法》进行了系统性的修正,农地承包体系、流转体系和权利体系均得以重新构建。为了保障新... 新《农村土地承包法》在坚持集体土地所有权体制性品格的基础上,强调了土地承包经营权主体的身份性,实现了土地经营权的流动性,对原《农村土地承包法》进行了系统性的修正,农地承包体系、流转体系和权利体系均得以重新构建。为了保障新旧《农村土地承包法》的有效衔接以及新法的顺利实施,应尽快完善相关制度和规则。在新旧制度衔接方面,应妥善处理“四荒”土地经营权的登记换证问题,科学认定跨集体土地承包经营权转让的效力,准确界定土地承包经营权出租与土地经营权出租的关系。在新增制度实施方面,细化土地承包经营权承包期自动延长的规则,认可依法登记的土地经营权的物权性质,统一承包地和“四荒”地经营权的抵押担保方式和规则。 展开更多

关键词 农村土地承包法 制度体系 土地承包经营权 土地经营权

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公有所有权:一个分析集体土地所有权的新视角 被引量：4

4

作者 祝之舟 丁文英 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第4期47-50,共4页

公有所有权，是指一定区域范围内的人群基于共同利益而对特定财产所享有的所有权，具体包括国家所有权和集体所有权。公有所有权具有公益性、利益主体抽象性、权利行使间接性以及权利保护方面的易侵性等特征。我国的集体土地所有权在性... 公有所有权，是指一定区域范围内的人群基于共同利益而对特定财产所享有的所有权，具体包括国家所有权和集体所有权。公有所有权具有公益性、利益主体抽象性、权利行使间接性以及权利保护方面的易侵性等特征。我国的集体土地所有权在性质上属于公有所有权。公有所有权理论是一个分析我国集体土地所有权的崭新视角，它可以正确解释我国集体土地所有权的历史和现状并为其完善提供理论基础。 展开更多

关键词 公有所有权 集体土地所有权 新视角

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论农村集体土地统一经营的制度实践与立法完善 被引量：8

5

作者 祝之舟 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第4期92-99,共8页

现阶段集体土地统一经营实践存在集体经营模式、土地入股模式、土地租赁模式等多种模式;其本质是农民集体出资设立的集体企业对集体土地的直接占有和经营收益;其特点是以集体企业为经营主体,以农业发展为经营宗旨,以团体自治为经营原则... 现阶段集体土地统一经营实践存在集体经营模式、土地入股模式、土地租赁模式等多种模式;其本质是农民集体出资设立的集体企业对集体土地的直接占有和经营收益;其特点是以集体企业为经营主体,以农业发展为经营宗旨,以团体自治为经营原则。我国农地立法应为其提供更加完善的制度保障,严格界定统一经营的法律内涵,启动集体经济组织立法,健全集体土地所有权权能,建立经营方式选择机制,完善统一经营中的权利配置。 展开更多

关键词 集体土地 统一经营 制度实践 立法完善

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论农村土地承包经营权的身份属性——从农村户口迁移引发的土地承包经营权流转困境谈起 被引量：8

6

作者 祝之舟 《农村经济》 CSSCI 北大核心 2011年第6期80-82,共3页

土地承包经营权是一种具有身份属性的财产权利,其身份属性通常会因承包人的户口迁移造成其流转困境。通过法解释学方法和实证分析方法,展现流转困境形成的过程并寻求破解之道。土地承包经营权流转困境的实质是发包人、承包人以及流转相... 土地承包经营权是一种具有身份属性的财产权利,其身份属性通常会因承包人的户口迁移造成其流转困境。通过法解释学方法和实证分析方法,展现流转困境形成的过程并寻求破解之道。土地承包经营权流转困境的实质是发包人、承包人以及流转相对人的利益冲突。为建立持续稳定的土地承包关系以及安全的农地流转市场,应实行农村土地有偿承包制度,祛除蕴含在土地承包经营权中的身份因素,使之成为一种独立的物权和纯粹的财产权利。 展开更多

关键词 土地承包经营权 身份属性 流转困境 有偿承包

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论实现农村集体土地统一经营的法律路径——基于对全国12省36县的调研 被引量：6

7

作者 祝之舟 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2012年第10期75-79,共5页

农民集体或集体企业通过解除土地承包合同或土地承包经营权,流转实现集体土地统一经营,已经广泛地存在于农村并发挥了明显的优势,但也存在着一定的适法困境。对此,我国农地立法应当予以合理的法律回应,有条件地允许统一经营方式的实现,... 农民集体或集体企业通过解除土地承包合同或土地承包经营权,流转实现集体土地统一经营,已经广泛地存在于农村并发挥了明显的优势,但也存在着一定的适法困境。对此,我国农地立法应当予以合理的法律回应,有条件地允许统一经营方式的实现,并通过健全土地承包合同解除规则、土地承包经营权流转规则以及其他相关制度,完善统一经营实现的法律路径。 展开更多

关键词 集体土地 统一经营 实现路径 立法完善

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论我国农村集体土地所有权行使程序的重构 被引量：5

8

作者 祝之舟 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2010年第2期54-58,共5页

集体土地所有权行使程序的完善是我国农村土地制度改革的重要环节。但无论是立法还是实践,其程序都存在着严重的缺失而又不为大多数学者所重视。为此,以程序建构为视角,明确农村土地归属,确立所有权行使主体,重塑行使程序,重视程序立法... 集体土地所有权行使程序的完善是我国农村土地制度改革的重要环节。但无论是立法还是实践,其程序都存在着严重的缺失而又不为大多数学者所重视。为此,以程序建构为视角,明确农村土地归属,确立所有权行使主体,重塑行使程序,重视程序立法,实为现行农村土地所有权制度建设所必需。 展开更多

关键词 农村集体土地所有权 行使程序 代表行使制度 集体行使制度

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论集体土地所有权行使程序的缺失与完善——以法教义学的分析为视角 被引量：3

9

作者 祝之舟 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2010年第8期36-38,70,共4页

研究目的:完善中国农村集体土地所有权行使程序。研究方法:逻辑分析和规范分析。研究结果:集体土地所有权行使程序的完善是中国农村土地制度改革的重要环节。但无论是立法还是实践,其程序都存在严重缺失。为此,从程序建构的视角,应明确... 研究目的:完善中国农村集体土地所有权行使程序。研究方法:逻辑分析和规范分析。研究结果:集体土地所有权行使程序的完善是中国农村土地制度改革的重要环节。但无论是立法还是实践,其程序都存在严重缺失。为此,从程序建构的视角,应明确农村集体土地所有权行使的组织形式,重塑并完善集体行使程序。研究结论:完善农村集体土地所有权行使程序是现行农村土地制度建设的需要。 展开更多

关键词 土地法学 行使程序 法教义学 完善

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农地“三权”分置的法理重塑与制度建构——兼论《农村土地承包法》的修改 被引量：4

10

作者 祝之舟 《中国不动产法研究》 CSSCI 2018年第1期179-197,共19页

一、问题的提出自2013年年底,中央农村工作会议正式提出农村土地'三权'分置改革思想以来,农经、政治、法学等相关学术界立即做出反应,开展了富有成效的学术研究,并取得了丰富的研究成果。这些研究成果以赞成和支持农地'三权... 一、问题的提出自2013年年底,中央农村工作会议正式提出农村土地'三权'分置改革思想以来,农经、政治、法学等相关学术界立即做出反应,开展了富有成效的学术研究,并取得了丰富的研究成果。这些研究成果以赞成和支持农地'三权'分置改革为主,有的立足于政策解读,有的致力于政策实现。 展开更多

关键词 《农村土地承包法》 承包权 物权化 土地承包经营权流转制度 经营权 土地承包关系 土地承包权益 集体经济组织成员 请求权 承包合同 出租人 制度建构

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农村集体经济有效实现的法律制度考察——以全国12省34个名村的调研为基础 被引量：5

11

作者 祝之舟 《浙江工商大学学报》 2013年第1期61-68,共8页

名村集体经济发展的实践表明,现阶段的集体经济具有与传统集体经济不同的法律内涵、多元化的形式特征以及独立自治的主体特性,其关键是建立了代表农民集体从事经济活动的经济组织,并实际发挥经济和社会功能。同时,名村集体经济的实践也... 名村集体经济发展的实践表明,现阶段的集体经济具有与传统集体经济不同的法律内涵、多元化的形式特征以及独立自治的主体特性,其关键是建立了代表农民集体从事经济活动的经济组织,并实际发挥经济和社会功能。同时,名村集体经济的实践也对国家相关立法的完善表现出了强烈的制度需求,亟需国家法律对集体经济进行准确定位,引导集体经济组织的规范设立,健全集体土地所有权权能,完善集体土地和集体企业的经营体制,并以配套制度支撑集体经济健康发展。 展开更多

关键词 集体经济 法律制度 现实考察

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论农村集体土地所有权主体的重构——基于对“组有村管”模式的批判与反思 被引量：5

12

作者 祝之舟 《河南教育学院学报（哲学社会科学版）》 2011年第6期72-76,共5页

集体土地所有制是我国农村社会最根本的经济制度,但是现行法律对其主体一直没有清晰的界定,从而使其实际运行机制逐步演化为"组有村管"模式。该模式在理论上不符合基本的法理逻辑,在现实中也存在诸多负面影响。为此,应改革该... 集体土地所有制是我国农村社会最根本的经济制度,但是现行法律对其主体一直没有清晰的界定,从而使其实际运行机制逐步演化为"组有村管"模式。该模式在理论上不符合基本的法理逻辑,在现实中也存在诸多负面影响。为此,应改革该模式,重构我国农村的集体土地所有权主体,从而完善集体土地所有权制度并为落实我国农村的双层经营体制创造条件。 展开更多

关键词 集体土地所有权 组有村管 主体 重构

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农村宅基地集体所有的法理逻辑与民法表达 被引量：3

13

作者 祝之舟 张宏宇 《山东行政学院学报》 2022年第2期24-32,共9页

农村宅基地集体所有的制度框架形成于人民公社时期。当时的泛公有化思想是推动宅基地集体化的重要因素,但集体土地对农民户有所居的保障也是宅基地集体所有的重要成因,并更进一步构成了宅基地集体所有的正当性基础。当前,改革农村宅基... 农村宅基地集体所有的制度框架形成于人民公社时期。当时的泛公有化思想是推动宅基地集体化的重要因素,但集体土地对农民户有所居的保障也是宅基地集体所有的重要成因,并更进一步构成了宅基地集体所有的正当性基础。当前,改革农村宅基地制度的基础性工作是实现宅基地集体所有的民法表达,完善其民法构造。相关法律应科学界定农村集体组织的宅基地所有权,使其区别并独立于村民自治权和政府管理权。同时,还应明确集体组织对集体成员的建房用地保障责任,正面规定集体成员的宅基地取得权或资格权,充实宅基地集体所有的内部法律关系。 展开更多

关键词 宅基地 集体所有 法理逻辑 民法表达

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论土地承包经营权转让制度的功能定位及法律适用 被引量：2

14

作者 祝之舟 吴秋瑶 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2021年第4期40-47,共8页

土地承包经营权转让的主体限于同一集体组织内部的农户,这是修改后的《农村土地承包法》条文内容之一大亮点。新法上的土地承包经营权转让具有调整本集体组织内部土地承包关系的制度功能,故有别于旧法上的土地承包经营权转让,其实质是... 土地承包经营权转让的主体限于同一集体组织内部的农户,这是修改后的《农村土地承包法》条文内容之一大亮点。新法上的土地承包经营权转让具有调整本集体组织内部土地承包关系的制度功能,故有别于旧法上的土地承包经营权转让,其实质是农户对土地承包权的转让。而且,新法上的土地经营权流转经本次修改之后不对土地承包经营权的内部转让产生影响。立足于内部调整功能,新法上的土地承包经营权转让应当被认定为农村土地承包合同的主体变更或概括转移。承包期延长政策的实施也应当以此为基础,由受让土地承包经营权的本集体农户享有对土地的第三轮承包权利。 展开更多

关键词 土地承包经营权 土地承包经营权转让 制度功能 法律适用

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农村土地承包经营权的性质演变 被引量：2

15

作者 祝之舟 《广播电视大学学报（哲学社会科学版）》 2007年第4期57-59,共3页

我国农村的土地承包经营权经历了从劳动义务到合同债权,再从合同债权到用益物权的性质演变。《物权法》确立土地承包经营权的物权性质将为新的农村改革奠定基础。

关键词 土地承包经营权 生产责任制 承包合同 用益物权

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论我国农村集体土地所有权的形成和发展 被引量：2

16

作者 祝之舟 《广播电视大学学报（哲学社会科学版）》 2009年第4期30-34,共5页

建国以来,我国农村集体土地所有权依次演变为合作社土地所有权、人民公社土地所有权、生产队土地所有权以及现行集体土地所有权等四种具体表现形式。其中,前三种集体土地所有权均以国家控制为主要特征。现行集体土地所有权则以成员自治... 建国以来,我国农村集体土地所有权依次演变为合作社土地所有权、人民公社土地所有权、生产队土地所有权以及现行集体土地所有权等四种具体表现形式。其中,前三种集体土地所有权均以国家控制为主要特征。现行集体土地所有权则以成员自治为主要特征。完善现行集体土地所有权,应当以村民自治为原则,以村委会为基础,以村民会议为核心。 展开更多

关键词 集体土地所有权 历史形态 发展趋势

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关于农村集体经济实现中财产权运行状况的调查报告——以河南省为例

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作者 祝之舟 《中南财经政法大学研究生学报》 2010年第6期24-28,共5页

农村集体经济是中国新农村建设的物质基础。作为集体经济的法律表现形式,集体财产权能否健康运行事关农村发展全局。但实地调查发现:无论是集体财产权的主体、客体还是具体的财产权形态,在实际运作中均存在诸多障碍,典型的如主体虚置、... 农村集体经济是中国新农村建设的物质基础。作为集体经济的法律表现形式,集体财产权能否健康运行事关农村发展全局。但实地调查发现:无论是集体财产权的主体、客体还是具体的财产权形态,在实际运作中均存在诸多障碍,典型的如主体虚置、权能虚化以及功能虚弱。为此,应完善相关立法,强化国家在制度供给方面的支持力度。 展开更多

关键词 农村 集体经济 财产权 调查报告

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论农民集体的法律地位 被引量：3

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作者 阿荣 祝之舟 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2014年第2期58-62,共5页

1980年代的农村经济体制改革废除了高度集中的人民公社体制,而试图代之以政社分离的全新体制,但事实却是有政无社,集体经济组织至今没有得以普遍建立。农民集体在形式上还主要表现为村民自治组织——以村委会为代表的行政村和村民小组,... 1980年代的农村经济体制改革废除了高度集中的人民公社体制,而试图代之以政社分离的全新体制,但事实却是有政无社,集体经济组织至今没有得以普遍建立。农民集体在形式上还主要表现为村民自治组织——以村委会为代表的行政村和村民小组,从而使得行政村和村民小组在事实上兼具政治组织和经济组织的双重属性。但这并不妨碍对农民集体的法律地位的分析和认定。从社会实证和规范实证的角度看,农民集体具有社会组织的团体性和法律主体的人格性,也具备独立的责任能力,即集体成员并不为农民集体的债务承担连带责任。因此,农民集体具有独立的法人资格。对此,我国未来的民事立法应予以明文确认。 展开更多

关键词 农民集体 团体性 法律人格 法人资格 法律地位

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民事支持起诉多元共治问题检视

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作者 贾俊梅 祝之舟 杨雨洁 《中国检察官》 2024年第19期37-40,共4页

新时代检察机关开展支持起诉工作保护弱势群体,是践行“高质效办好每一个案件”检察履职办案基本价值追求的重要措施。当前,检察机关在贯彻落实“检护民生”专项行动过程中大力开展民事支持起诉工作,存在与其他部门单位协作配合机制不... 新时代检察机关开展支持起诉工作保护弱势群体,是践行“高质效办好每一个案件”检察履职办案基本价值追求的重要措施。当前,检察机关在贯彻落实“检护民生”专项行动过程中大力开展民事支持起诉工作,存在与其他部门单位协作配合机制不健全、支持起诉参与方式单一、主动参与社会治理能力不足等理论与实践瓶颈。对此,可通过强化内部综合履职及外部协同配合、构建“支持起诉+”工作格局促矛盾纠纷实质性化解、以检察监督办案促社会治理等方式推进民事支持起诉多元共治,促进民事支持起诉工作的发展与完善。 展开更多

关键词 检护民生 民事支持起诉 多元共治 社会治理

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罗马法监护制度与我国监护制度的完善 被引量：5

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作者 祝之舟 吴瑞芬 《前沿》 CSSCI 2008年第2期95-97,共3页

罗马法的监护制度立足于时代背景,从监护的对象、监护的种类到监护人的职责等,都规定得非常完备。反观我国,则有很多不完善的地方。与罗马法的监护制度相比较,完善我国的监护制度,实属必要。

关键词 罗马法 监护制度 比较 完善

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