系统治理视阈下数字警务机制新质战斗力研究

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作者 钟鸿涛 谭羚雁 《广州市公安管理干部学院学报》 2024年第3期8-15,共8页

系统治理是实现国家治理能力现代化的重要方法论指引,公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分,数字警务机制改革是实现公安工作现代化的核心内容,新质公安战斗力的生成能有效提升公安工作的现代化水平。针对当前数字警务机制运行... 系统治理是实现国家治理能力现代化的重要方法论指引,公安工作现代化是中国式现代化的重要组成部分,数字警务机制改革是实现公安工作现代化的核心内容,新质公安战斗力的生成能有效提升公安工作的现代化水平。针对当前数字警务机制运行过程中存在的警务理念滞后、机构设置繁杂,业务流程“碎片化”、警务资源壁垒、技术融合不足等问题,在理性分析公安工作现代化对公安战斗力提出的新要求之后,以系统治理为指引,聚焦“五大整合”:整合警务理念、整合警务技术、整合业务流程、整合组织结构、整合社会力量,探索数字警务机制新质战斗力的生成路径。 展开更多

关键词 系统治理 数字警务机制 新质战斗力 公安工作现代化

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国家治理现代化背景下公安机关职责体系的优化进路——基于政治学话语体系的思考 被引量：2

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作者 谭羚雁 李艺博 《湖北警官学院学报》 2023年第2期27-35,共9页

国家治理体系和治理能力现代化背景下,精良的政府职责体系是提升国家制度实力的体制保障。党的十八大以来,优化公安机关职责体系是公安改革向纵深推进的重要内容之一,其实质在于纵向层级部门间的权力互动以及权力结构的再配置。按照价... 国家治理体系和治理能力现代化背景下,精良的政府职责体系是提升国家制度实力的体制保障。党的十八大以来,优化公安机关职责体系是公安改革向纵深推进的重要内容之一,其实质在于纵向层级部门间的权力互动以及权力结构的再配置。按照价值、规范与工具三层次的内涵,国家治理现代化背景下公安机关职责体系的优化进路包括:“权力政治”向“责任政治”的话语体系构建,“风险-避责”向“收益-协同”的行为重塑,压力型体制下“职责同构”向“适度异构”的转变,技术治理下“工具性赋能”向“价值性赋权”的提升,强基放权下“碎片化”向“治理共同体”的转型。 展开更多

关键词 国家治理 公安机关职责体系 价值赋权 治理共同体

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课程思政背景下公安院校新时代政治伦理教育探析 被引量：1

3

作者 谭羚雁 李艺博 李梓铭 《河南理工大学学报（社会科学版）》 2023年第1期106-111,共6页

立德树人是检验教育成效的根本标准,课程思政建设已成为全程、全方位育人理念下的教育改革前沿。新时代政治伦理教育的开展不仅契合课程思政德性教育与政治教育的双向目标导向,而且也是体现公安院校特殊政治属性的课程思政建设新思路。... 立德树人是检验教育成效的根本标准,课程思政建设已成为全程、全方位育人理念下的教育改革前沿。新时代政治伦理教育的开展不仅契合课程思政德性教育与政治教育的双向目标导向,而且也是体现公安院校特殊政治属性的课程思政建设新思路。公安院校政治伦理教育在吸收中华优秀传统文化精华与西方政治思想中的“公共人”精神基础上,更要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,重点突出公安机关与公安工作的新时代政治伦理内涵。在课程思政背景下,公安院校新时代政治伦理教育需充分发挥思政课的政治引领与价值引领作用,分门别类构建政治伦理教育教学体系,并在理论与实践相结合中努力锻造公安院校师生的政治伦理素养。 展开更多

关键词 课程思政 公安教育 政治伦理

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确权、协同与问责:政府职责体系改革下公安事权配置问题思考

4

作者 谭羚雁 《湖北警官学院学报》 2023年第6期5-18,共14页

公安机关事权配置是影响公安工作整体效能的重要因素,受行政性分权的制度影响,公安事权交叉重叠,事权结构具有明显的同质性;公安事权配置法治性不足,体现出以全国性“专项行动”为主导的“运动式治理”特征;公安事权下移与财权、编制严... 公安机关事权配置是影响公安工作整体效能的重要因素,受行政性分权的制度影响,公安事权交叉重叠,事权结构具有明显的同质性;公安事权配置法治性不足,体现出以全国性“专项行动”为主导的“运动式治理”特征;公安事权下移与财权、编制严重不匹配。应立足于政府职责体系优化的宏观框架,以“确权”思维为导向,实现公安事权合理归位;以“协同”治理为目标,构建权责主体间合作伙伴关系;以“问责”控制为反馈,实现公安事权履责的闭环效应,从而稳步建构“以确权为战略先导、以协同为履职方式、以问责为监督反馈”的公安事权配置整体性格局。 展开更多

关键词 政府职责 公安事权 分类确权 协同治理 问责监督

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整体性智治:市域警务治理的现代化路径 被引量：2

5

作者 黄济深 谭羚雁 《广西警察学院学报》 2023年第6期41-49,共9页

我国城市逐步向数字化、信息化与智能化转型,市域警务治理也逐步朝此方向迈进并且成效明显。然而,城市智能化进程加速的同时也为市域警务治理带来一系列困境与挑战,这些困境与挑战倒逼市域警务治理进行新的治理范式改革,而整体性智治理... 我国城市逐步向数字化、信息化与智能化转型,市域警务治理也逐步朝此方向迈进并且成效明显。然而,城市智能化进程加速的同时也为市域警务治理带来一系列困境与挑战,这些困境与挑战倒逼市域警务治理进行新的治理范式改革,而整体性智治理论将有效地破解掣肘市域警务治理效能提升的诸多难题。在整体性智治理论框架下,市域警务治理应构建智能治理、精细治理、主动治理、协同治理与科学治理五个方向的治理目标,并探索相应的治理路径:建设统一警务数据平台、构建横纵双向运行体系、重构市域警务治理流程、完善协同警务治理网络、加强智能警务技术监管,从而实现市域警务治理的现代化提升。 展开更多

关键词 整体性智治 市域警务 治理现代化 智能信息

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智慧公安背景下现代化警务治理体系的构建 被引量：1

6

作者 黄济深 谭羚雁 《辽宁警察学院学报》 2023年第3期24-30,共7页

作为一种新型警务工作模式,智慧公安在各地公安机关正如火如荼地建设中,因其自身精准性、高效性、高度互联性的特征,警务工作效率与效能得到大幅度提升。但现代化警务治理体系在一些方面仍无法与智慧公安这一主题相契合与配套,出现了一... 作为一种新型警务工作模式,智慧公安在各地公安机关正如火如荼地建设中,因其自身精准性、高效性、高度互联性的特征,警务工作效率与效能得到大幅度提升。但现代化警务治理体系在一些方面仍无法与智慧公安这一主题相契合与配套,出现了一定的僵局,如治理理念滞后、管理体制障碍、专业能力受限、滥用个人信息等,这严重阻碍了警务治理和智慧公安的持续发展与二者的协调统一。在“智慧公安”的大框架下,公安机关应当通过治理路径的重新建构提升数据化应用水平、构造扁平化指挥结构、强化警民沟通与联系,形成三大良好的治理局面,即智慧治理、高效治理、协同治理,最终实现警务治理的现代化转型,持续推进国家总体治理能力和治理体系现代化建设。 展开更多

关键词 “智慧公安” 现代化 警务治理体系 构建路径

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保障性住房政策过程的中央与地方政府关系——政策网络理论的分析与应用 被引量：72

7

作者 谭羚雁 娄成武 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2012年第1期52-63,124-125,共12页

为分析保障性住房政策过程中的中央与地方政府关系,找出问题解决的有效框架,采用案例分析方法,分析了保障性住房政策制定过程中中央部门间的讨价还价、政策执行过程中地方政府及其职能部门以及开发商等营利组织间的利益结盟与变通策略... 为分析保障性住房政策过程中的中央与地方政府关系,找出问题解决的有效框架,采用案例分析方法,分析了保障性住房政策制定过程中中央部门间的讨价还价、政策执行过程中地方政府及其职能部门以及开发商等营利组织间的利益结盟与变通策略、其他参与主体被排斥等现象。在此基础上,引入政策网络理论,分析网络利益主体与网络利益关系。研究发现:保障性住房与民生密切相关,却积累了太多的"历史赊账";中央与地方政府间的非合作博弈是影响保障性住房政策过程以及政策结果的重要因素;非合作博弈问题需置于政策网络结构环境下去思考,政策网络理论能够提供"解释性"和"建构性"框架。论文研究对未来的保障性住房政策过程以及政策结果有重大实践意义。本文将网络利益分析与网络治理结合在一起,实现了政策网络两个理论流派的应用整合,对该领域的理论研究有重要价值。依据研究结论,保障性住房的政策制定与政策执行必须实现从封闭到开放的转变,为未来"十二五计划"做好铺垫。 展开更多

关键词 保障性住房 中央与地方关系 非合作博弈 政策网络 网络治理

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公安机关纵向职责同构:历史梳理、路径依赖与体系重构 被引量：10

8

作者 谭羚雁 张小兵 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期107-116,共10页

政府职责体系是涉及机构设置、权责配置以及政府内各要素间运行关系的综合性概念,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。公安机关横向大部制改革正稳步推进,纵向则具有“职责同构”的总特点。公安机关纵向职责同构是特定历史... 政府职责体系是涉及机构设置、权责配置以及政府内各要素间运行关系的综合性概念,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。公安机关横向大部制改革正稳步推进,纵向则具有“职责同构”的总特点。公安机关纵向职责同构是特定历史背景的产物,有利于政令畅通,但过度依循传统科层制运转模式,官僚化倾向凸显;权力结构失衡,权责关系断裂,权力责任缺失;缺乏对外的适应性与回应性,影响基层治理效能。权力本位的压力型体制和公安事权尚未法治化进一步强化了公安机关职责同构的路径依赖。基于政府职责体系的宏观框架,应从逻辑起点、目标原则、机构设置、职能配置、配套改革、社会协同等维度,系统思考公安机关纵向职责体系的重构。 展开更多

关键词 政府职责体系 职责同构 路径依赖 职责体系重构

原文传递

公安机关辅警独立管理模式探究

9

作者 陈春宇 谭羚雁 《湖南警察学院学报》 2023年第6期40-46,共7页

传统的“警管辅同组管理”模式在实践运行中存在人力资源浪费、警力分散、民警管理负担过重、业务交流不畅等诸多局限。“辅警独立管理模式”通过改变一对一指挥关系,实现警辅关系的独立,有助于明晰民警责任、灵活配置警力、发挥警力协... 传统的“警管辅同组管理”模式在实践运行中存在人力资源浪费、警力分散、民警管理负担过重、业务交流不畅等诸多局限。“辅警独立管理模式”通过改变一对一指挥关系,实现警辅关系的独立,有助于明晰民警责任、灵活配置警力、发挥警力协同优势。但独立管理模式下,警力的随意调配会引发管理混乱无序、民警懒政和“辅警越位”,对辅警的部分管理权限下放可能导致辅警违法违纪、工作积极性不足等问题,需完善相关立法,强化对辅警的法律约束;厘清辅警职责,实现专门化分类管理;加强辅警培训,提高其政治素养与专业能力;健全监督机制,净化队伍血液;完备考核制度,激励辅警积极履职,从而推动辅警队伍的高质量发展。 展开更多

关键词 公安机关 辅警 独立管理

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社会转型时期我国伦理道德体制的重构 被引量：3

10

作者 谭羚雁 娄成武 《东北大学学报（社会科学版）》 2007年第6期516-520,共5页

随着改革的进一步深入,我国已经进入社会转型的快速运转期。在这一过渡时期,我国伦理道德问题突出,道德理念冲突不断、道德约束力也在不断下降,整个社会的道德责任观念已不再具有强有力的制约功能,社会伦理道德的缺失正严重影响着社会... 随着改革的进一步深入,我国已经进入社会转型的快速运转期。在这一过渡时期,我国伦理道德问题突出,道德理念冲突不断、道德约束力也在不断下降,整个社会的道德责任观念已不再具有强有力的制约功能,社会伦理道德的缺失正严重影响着社会的正常有序运行。在市场化和现代化快速发展的今天,社会分化仍在进一步加剧,为有效实现社会和谐与稳定,构建新的伦理道德体制已经成为时代进步发展的必然要求,伦理道德体制的重建也成为失范社会实现高度整合的必要途径。 展开更多

关键词 社会转型 伦理道德 社会责任 社会整合

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辅警层级管理制度的实践探索及完善路径

11

作者 陈春宇 谭羚雁 《云南警官学院学报》 2023年第6期69-75,共7页

对辅警实行层级晋升的管理制度,是公安机关提高辅警待遇,打通辅警职业发展空间,锻造高质量辅警队伍的重要方法。然而我国辅警层级管理制度的实践尚处于初级阶段,部分地方公安机关还存在着设置晋升“天花板”、适用对象范围存在争议引发... 对辅警实行层级晋升的管理制度,是公安机关提高辅警待遇,打通辅警职业发展空间,锻造高质量辅警队伍的重要方法。然而我国辅警层级管理制度的实践尚处于初级阶段,部分地方公安机关还存在着设置晋升“天花板”、适用对象范围存在争议引发辅警内部矛盾、绩效考核不公平且脱离层级管理等诸多问题,难以充分发挥层级管理制度的激励作用。因此,应改革管理层级设置,保证层级晋升发挥长期激励作用;严格界定辅助队伍成分,明晰广义辅警角色定位;科学制定考核标准,实现绩效积分与层级晋升的相辅而成,以期更加深入地推进辅警管理规范化建设,激励辅警积极履职。 展开更多

关键词 辅警层级管理制度 层级晋升 职业发展 绩效考核

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地方治理视野下中国政府间关系研究——欧盟“开放式协调法”的借鉴与思考 被引量：3

12

作者 谭羚雁 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第2期134-139,共6页

中国单一制体制下,地方治理的理论建构和实践发展仍困难重重,当前中国政府间关系的问题现状成为地方治理的最根本制约因素。中国政府间关系在单一制体制下主要呈现出纵向政府间关系的"相悖"与横向政府间关系的"分割"... 中国单一制体制下,地方治理的理论建构和实践发展仍困难重重,当前中国政府间关系的问题现状成为地方治理的最根本制约因素。中国政府间关系在单一制体制下主要呈现出纵向政府间关系的"相悖"与横向政府间关系的"分割"两方面的问题。这种问题现状则根源于固有的政治传统和财政安排——职责同构与分税制,在两者的共同影响下,中国政府间关系变得复杂而问题又难以解决。"开放式协调法"作为欧盟社会的新型治理模式,其软性治理方式"政治命令的软化"和"政策学习的推动"在中国政府间关系的治理实践中具有借鉴意义,其有效性也有待思考。 展开更多

关键词 地方治理 政府间关系 职责同构 分税制 开放式协调法

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英国政策网络研究述评 被引量：1

13

作者 谭羚雁 娄成武 《广东行政学院学报》 北大核心 2012年第3期33-38,76,共7页

在多元主义、法团主义和美国次级政府学术研究的基础上,英国政策网络逐渐成为利益关系协调的主流模式。英国政策网络研究内容庞杂,以Richardson和Wilks为代表的学术派别深受美国微观分析的影响,以Rhodes和Marsh为代表的学术派别则形成... 在多元主义、法团主义和美国次级政府学术研究的基础上,英国政策网络逐渐成为利益关系协调的主流模式。英国政策网络研究内容庞杂,以Richardson和Wilks为代表的学术派别深受美国微观分析的影响,以Rhodes和Marsh为代表的学术派别则形成了独具特色的政策网络研究并对后续研究产生了深远影响。英国学者在政策网络理论构建与政策案例分析上都取得了显著成果,同时也存在某些缺陷与不足,对中国的政策网络研究具有一定的参考与借鉴意义。 展开更多

关键词 英国 政策网络 理论演进 实践应用 评价

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网络民主重塑警察合法性的价值辨析 被引量：3

14

作者 谭羚雁 《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期91-96,共6页

网络民主作为信息技术时代的民主新形态,乐观者认为能够有效推动政治民主的广度与深度,技术民主的增量发展是政府民主治理的理想策略选择;悲观者认为需警惕网络民主因过分倚赖技术而加重不平等。在中国,网络民主与警察合法性良性互动。... 网络民主作为信息技术时代的民主新形态,乐观者认为能够有效推动政治民主的广度与深度,技术民主的增量发展是政府民主治理的理想策略选择;悲观者认为需警惕网络民主因过分倚赖技术而加重不平等。在中国,网络民主与警察合法性良性互动。网络民主重构与警察执法相关的政策议程,助推警察执法制度改革,推动社会力量参与警察执法监督,提升警察执法的公平正义。然而,警察被网络"污名化"的社会心理怪象、警察舆情应对的被动与迟钝、制度化民主渠道的受阻,也加重了网络民主对警察合法性的破坏性作用。 展开更多

关键词 网络民主 警察合法性 国家治理

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中国城市化进程中的社区与社区警务 被引量：2

15

作者 谭羚雁 于群 《河南警察学院学报》 2013年第6期83-87,共5页

随着改革开放的不断深入,中国社会正在经历前所未有的社会转型和快速城市化,各种不同社区类型逐渐形成,并成为城市人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。尤其是城市化进程中伴生的一些新型社区存在着各种潜在的社会问题,正不同... 随着改革开放的不断深入,中国社会正在经历前所未有的社会转型和快速城市化,各种不同社区类型逐渐形成,并成为城市人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。尤其是城市化进程中伴生的一些新型社区存在着各种潜在的社会问题,正不同程度地影响城市社会秩序的健康发展,而且各种不同类型社区居民在社区认同度、社区参与度以及对警察的信任度等方面呈现出不同的测量水平。探讨和研究城市化进程中社区社会资本与社区警务之间的关系,对于深化社区警务理论及创新社区警务体制具有一定的积极意义。 展开更多

关键词 中国城市化 社区类型 社区警务 社会资本

原文传递

系统观念视阈下网格化接处警的数字联动治理探析 被引量：3

16

作者 谭羚雁 李艺博 《北京警察学院学报》 2022年第4期63-68,共6页

随着大数据和智能技术在基层警务中的广泛应用,网格化接处警改革基于系统观念建立了数字联动治理机制,以大数据为技术支撑,通过建立“网格化巡处警”勤务模式、实行警情统一指挥、规范内部绩效监督与完善群众评价机制等,在实践中取得巨... 随着大数据和智能技术在基层警务中的广泛应用,网格化接处警改革基于系统观念建立了数字联动治理机制,以大数据为技术支撑,通过建立“网格化巡处警”勤务模式、实行警情统一指挥、规范内部绩效监督与完善群众评价机制等,在实践中取得巨大成效,其背后蕴含着整合数据资源、减轻基层负担、推行扁平治理、模糊部门管辖和加强信息反馈等作用机理。面对网格化接处警改革的风险因素,未来需进一步统一思想认识、确保尽职履责,强化基础保障、确保改革成效,加强专业培训、提升应对能力,实施弹性调控,畅通工作流程。 展开更多

关键词 接处警 网格化 数字联动 协同治理

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我国宋代造船科技政策研究 被引量：3

17

作者 谭羚雁 《安徽广播电视大学学报》 2008年第1期112-115,共4页

在我国古代科技发展史中,舟船的制造是一个伟大的奇迹。宋代是造船业发展的第二个高峰,造船科技的进步不仅是当时政治、经济发展的需要,更是社会文化、社会文明进步的体现。在这一时期,宋政府在经济、政治、文化、军事等方面的政策对造... 在我国古代科技发展史中,舟船的制造是一个伟大的奇迹。宋代是造船业发展的第二个高峰,造船科技的进步不仅是当时政治、经济发展的需要,更是社会文化、社会文明进步的体现。在这一时期,宋政府在经济、政治、文化、军事等方面的政策对造船业的发展都产生了不同程度的影响力和推动力。同时,宋政府在科技政策方面也形成了适应时代发展需要的政策系统,为科技进步与科技创新提供了良好的政策环境。这对当今我国科技政策的发展有着重要的借鉴意义。 展开更多

关键词 科技政策 造船科技 宋代

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社区在职党员的双重管理模式探析 被引量：1

18

作者 谭羚雁 李凤林 《漯河职业技术学院学报》 2007年第4期92-93,共2页

随着市场经济体制的逐步确立和政治体制改革的进一步深化,社区正逐步成为党开展群众工作的基本载体,社区党建也成为城市基层党建的重要内容。然而,传统的党员管理模式仍存在一定弊端,在职党员组织关系无法实现从单位向社区的转变,这种... 随着市场经济体制的逐步确立和政治体制改革的进一步深化,社区正逐步成为党开展群众工作的基本载体,社区党建也成为城市基层党建的重要内容。然而,传统的党员管理模式仍存在一定弊端,在职党员组织关系无法实现从单位向社区的转变,这种滞后的在职党员管理模式给社区党建带来了很多不便。因此,在职党员的双重管理逐渐成为社区党建的重要内容。 展开更多

关键词 在职党员 社区 双重管理

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当代中国政府生态治理:一种新的结构治理模式探索 被引量：2

19

作者 谭羚雁 《辽宁行政学院学报》 2010年第12期13-15,共3页

生态学世界观和绿色政治是西方后现代主义思潮的重要内容,它们主张世界的相互关联和整体性,以反思西方社会的现代工业文明。当代中国社会的转型要求政府改变传统的管理主义模式,向新型的治理模式转变。生态治理作为一种新的政府治理模式... 生态学世界观和绿色政治是西方后现代主义思潮的重要内容,它们主张世界的相互关联和整体性,以反思西方社会的现代工业文明。当代中国社会的转型要求政府改变传统的管理主义模式,向新型的治理模式转变。生态治理作为一种新的政府治理模式,从整个社会生态系统出发,包含了政治生态链环、政治生态资本和政治生态平衡三大支持系统,为当代中国政府治理提供了一种新的理论视角。 展开更多

关键词 生态学世界观 生态治理 网络 信任 民主

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公安机关职责同构问题研究 被引量：1

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作者 谭羚雁 郎悦 《山东警察学院学报》 2020年第6期145-151,共7页

职责同构是目前公安机关纵向机构设置与职能配置的总特点。公安机关职责同构体制是在我国特定的历史文化背景下产生的,具有历史发展的必然性,并体现出明显的制度优势,即符合科层官僚体制的指挥链条模式,有利于公安工作政令畅通和地方执... 职责同构是目前公安机关纵向机构设置与职能配置的总特点。公安机关职责同构体制是在我国特定的历史文化背景下产生的,具有历史发展的必然性,并体现出明显的制度优势,即符合科层官僚体制的指挥链条模式,有利于公安工作政令畅通和地方执行力的提升。同时,该体制具有制度局限性,主要表现为机构设置上下高度同构,加剧条块矛盾;纵向职责交叉,导致权力越位、缺位、错位;责任层层下压,导致“上有政策,下有对策”;制约了大部制大警种改革进程。在国家治理现代化趋势下,公安机关职责同构的改革建议包括:明确公安机关的公共服务和责任导向;确立有限公安理念,科学界定公安机关的职能范畴;以大部制改革为契机,推进基层机构设置的“适度异构性”;明晰各级公安机关事权,加强事权配置的各项措施保障;完善公安职能改革的相关配套制度。 展开更多

关键词 公安机关 职责同构 职责异构 公安事权

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