政府公共服务外包合同的监管及其完善 被引量：4

1

作者 邓搴 杨新元 《湖北警官学院学报》 2015年第9期57-61,共5页

外包合同监管是政府实施公共服务外包的重要环节,应正确认识外包合同监管的不可或缺性,跳出外包合同监管的形式主义怪圈,充分考虑外包合同监管的特性、权利性监督的重要作用和我国行政监督法律制度的滞后性,在此基础上建立并完善与外包... 外包合同监管是政府实施公共服务外包的重要环节,应正确认识外包合同监管的不可或缺性,跳出外包合同监管的形式主义怪圈,充分考虑外包合同监管的特性、权利性监督的重要作用和我国行政监督法律制度的滞后性,在此基础上建立并完善与外包合同监管相匹配的法律制度和工作机制,保障政府公共服务外包的顺利进行。与此同时,监管权也是一把双刃剑,对外包合同的监管也应在合理的限度内进行。 展开更多

关键词 政府公共服务 外包合同 监管

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论法治视野下政府购买公共服务的基本原则 被引量：3

2

作者 邓搴 《陕西行政学院学报》 2016年第3期5-9,共5页

作为一种典型的行政行为模式,政府购买公共服务理应遵守行政法的一般原则。然而,作为一种新型的公共服务提供方式,政府购买公共服务还应当遵守其特有的原则。这些基本原则共同指导、规制、调整着政府购买公共服务的整个运行和全面过程,... 作为一种典型的行政行为模式,政府购买公共服务理应遵守行政法的一般原则。然而,作为一种新型的公共服务提供方式,政府购买公共服务还应当遵守其特有的原则。这些基本原则共同指导、规制、调整着政府购买公共服务的整个运行和全面过程,从而保障了政府购买公共服务的健康有序发展。 展开更多

关键词 政府购买 公共服务 基本原则

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村规民约的实然性和应然性探究 被引量：1

3

作者 邓搴 肖瑶 覃桂文 《法制与经济》 2012年第16期26-27,29,共3页

自颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》以来,村规民约开始慢慢进入学界的研究视野。然而,村规民约并没有受到学界研究的应有重视,其研究的广度、力度和深度都远远不够。导致这一结果,不仅存在研究上的地理等客观因素,还有学界研究... 自颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》以来,村规民约开始慢慢进入学界的研究视野。然而,村规民约并没有受到学界研究的应有重视,其研究的广度、力度和深度都远远不够。导致这一结果,不仅存在研究上的地理等客观因素,还有学界研究人员的主观因素。但是,村规民约却在实际的社会生活中发挥着不可估量的作用,在维护我国广阔的农村生活和谐秩序的同时,还普及了广大农村人口的法律意识,增强了村民的法律观念,提高了村民的法律素养,从而促进了和谐农村社会的生活环境。 展开更多

关键词 村规民约 实然性 应然性

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政府购买公共服务研究:概念、性质与法律功用 被引量：1

4

作者 邓搴 张景玥 《黄河科技大学学报》 2017年第1期112-120,128,共10页

政府购买公共服务作为政府提供公共服务的一种创新,明确界定其法学概念,是在行政法框架下对政府购买公共服务开展研究的逻辑起点。通过与传统行政行为、民事合同行为进行对比分析,可以深入探讨政府购买公共服务的法律特征及其本质。从... 政府购买公共服务作为政府提供公共服务的一种创新,明确界定其法学概念,是在行政法框架下对政府购买公共服务开展研究的逻辑起点。通过与传统行政行为、民事合同行为进行对比分析,可以深入探讨政府购买公共服务的法律特征及其本质。从政府购买公共服务的法律性质上看,政府购买公共服务显然超越了传统行政行为模式范畴,是一种全新的行政行为方式,对行政法学的主体理论、行为理论、救济理论以及行政法学的变革等都具有深远影响。 展开更多

关键词 政府购买 公共服务 概念 性质 法律功用

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行政合同若干问题研究 被引量：1

5

作者 邓搴 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2011年第3期97-99,共3页

本文在对行政合同的几个界定性要素与一般民事合同进行较为深入分析的基础上,探究其各自不同点,从而揭示行政合同之行政公法性与民事私法性的双重内核,最后充分肯定行政合同存在的法律适格场域,以期学界找寻出行政合同的确定性理论,服... 本文在对行政合同的几个界定性要素与一般民事合同进行较为深入分析的基础上,探究其各自不同点,从而揭示行政合同之行政公法性与民事私法性的双重内核,最后充分肯定行政合同存在的法律适格场域,以期学界找寻出行政合同的确定性理论,服务于法律事务和满足法治社会发展的现实需求。 展开更多

关键词 行政合同 民事合同 行政规制性

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我国政府公共服务外包范围的反思与完善——基于《宁波市政府服务外包暂行办法》第8、9条分析的展开

6

作者 邓搴 范伟 《财经法学》 2017年第3期139-147,160,共10页

外包范围是对政府实施公共服务外包进行法律规制的一种事前措施,是政府公共服务外包法律的核心制度之一,更是不可或缺的法律制度。《宁波市政府服务外包暂行办法》是我国第一部关于政府服务外包事项的立法文件,其第8、9条规定了"... 外包范围是对政府实施公共服务外包进行法律规制的一种事前措施,是政府公共服务外包法律的核心制度之一,更是不可或缺的法律制度。《宁波市政府服务外包暂行办法》是我国第一部关于政府服务外包事项的立法文件,其第8、9条规定了"外包范围"。但其存在外包范围窄小、确立标准与确立方式的运用存在结合性误差、立法对启动不明空间的发包权规制过于苛刻、法律术语使用不严谨等问题,这与快速变化的公共服务行政体制改革极不协调。鉴于此,我国政府公共服务外包范围的行政立法应充分吸收其他学科科研成果,完善确立标准并提升其科学性;重构确立方式,优化组合范式,缩小不明空间,拓宽外包范围;完善发包权的审查机制;规范和统一法律术语,提升条文之间的连贯性和匹配性。 展开更多

关键词 公共服务外包 外包范围 确立标准 确立方式

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政府公共服务外包科学内涵之求证

7

作者 邓搴 范伟 《陕西行政学院学报》 2017年第1期10-16,共7页

随着我国行政体制改革的深入推进,固有公共服务提供方式面临革新,政府公共服务外包应运而生。其科学内涵是指通过签订外包合同的方式,把市场竞争机制引入政府部门,将部分或者全部的生产公共服务职能转移给市场主体承担,由更为专业的私... 随着我国行政体制改革的深入推进,固有公共服务提供方式面临革新,政府公共服务外包应运而生。其科学内涵是指通过签订外包合同的方式,把市场竞争机制引入政府部门,将部分或者全部的生产公共服务职能转移给市场主体承担,由更为专业的私人部门直接面向社会公众生产公共服务,政府以国家财政资金支付对价并履行监管职责的具有法律意思表示的行为。此外,需要注意的是,在法学视域下应将其与政府购买公共服务、政府采购服务、行政委托、特许经营、行政许可和公私合作等相关概念作明确区分。 展开更多

关键词 公共服务外包 科学内涵 概念辨析 求证

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论法治视野下城中村公共服务外包的法律规制

8

作者 邓搴 范禹慧 《南京工业大学学报（社会科学版）》 2015年第4期73-79,共7页

随着我国城镇化建设的全面实施,人口向城市流动和集中,城中村已成为一种新的群居形态,其面临着较为严重的公共服务供给问题。解决这些问题,要进行公共服务供给方式上的创新,而作为一种新的供给方式的合同外包在城中村实施面临着体制、... 随着我国城镇化建设的全面实施,人口向城市流动和集中,城中村已成为一种新的群居形态,其面临着较为严重的公共服务供给问题。解决这些问题,要进行公共服务供给方式上的创新,而作为一种新的供给方式的合同外包在城中村实施面临着体制、机制和制度上的障碍,因此,应从改革陈旧体制、建立健全机制、完善和创新制度方面着手,营造良好的市场自由竞争氛围,推动城中村公共服务外包的健康、持续发展,进而实现公共服务的供给目标。 展开更多

关键词 城中村公共服务供给 公共服务外包 法律规制 基层自治 群居形态

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论法治视野下政府公共服务外包的理论源流

9

作者 邓搴 《陕西行政学院学报》 2016年第1期20-23,共4页

任何新生事物都不会凭空产生。作为公共服务民营化改革的一种有效工具,政府公共服务外包产生于新公共管理运动与政府再造的实践活动中。行政法学对政府公共服务外包理论源流的研究,主要集中在新公共管理运动及其关联理论的演化上。

关键词 政府公共服务外包 理论源流 新公共管理

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论政府公共服务外包的风险及其法律规制 被引量：7

10

作者 石佑启 邓搴 《广东社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第3期234-242,共9页

政府公共服务外包是一把双刃剑,其在发挥良好效用的同时,也存在诸多风险,且风险贯穿于政府公共服务外包的始终。应正确认识和深入剖析风险的成因,并予以相应的法律规制,包括合理界定政府公共服务外包的范围,明确承包商的资质条件,引入... 政府公共服务外包是一把双刃剑,其在发挥良好效用的同时,也存在诸多风险,且风险贯穿于政府公共服务外包的始终。应正确认识和深入剖析风险的成因,并予以相应的法律规制,包括合理界定政府公共服务外包的范围,明确承包商的资质条件,引入正当法律程序,完善监督机制与绩效评估机制,建立风险管理法律制度等,以有效地防范和化解风险,保障政府公共服务外包目标的实现。 展开更多

关键词 政府 公共服务外包 风险 法律规制

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我国地方性湿地保护立法的现状反思与完善路径 被引量：5

11

作者 范伟 邓搴 《华北电力大学学报（社会科学版）》 2017年第2期8-14,共7页

生态文明建设背景下"美丽中国"已成为中国人的梦想。湿地作为"美丽中国"的重要组成部分,以专项立法对其予以保护是必然的选择。目前,尚无国家层面上的湿地保护单行法律,地方性湿地保护条例已有22部,但大多存在着相... 生态文明建设背景下"美丽中国"已成为中国人的梦想。湿地作为"美丽中国"的重要组成部分,以专项立法对其予以保护是必然的选择。目前,尚无国家层面上的湿地保护单行法律,地方性湿地保护条例已有22部,但大多存在着相关概念定义模糊、立法理念滞后、管理体制不健全等问题。应当明确湿地的法律概念、遵循科学的立法理念、健全湿地保护的管理体制等助力我国湿地保护工作的稳步推进。 展开更多

关键词 湿地保护条例 地方立法 现状 立法建议

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社会治理语境下公众参与政府决策研究 被引量：1

12

作者 杨新元 邓搴 《法制与经济》 2016年第1期62-66,80,共6页

公众参与机制,已经成为一项存在于公众脑海中的常识,贯穿于整个行政决策过程中。传统公共行政领域下的公众参与研究,也已对公众参与的方式、参与者的选择、参与的强度等多维度问题进行了阐释。随着"社会治理"这一概念的提出,... 公众参与机制,已经成为一项存在于公众脑海中的常识,贯穿于整个行政决策过程中。传统公共行政领域下的公众参与研究,也已对公众参与的方式、参与者的选择、参与的强度等多维度问题进行了阐释。随着"社会治理"这一概念的提出,治理理论的兴起带来了公众参与形式的变化以及公众地位身份的转变,从本质上改变了政府决策的作出方式,形成了新的参与机制,是公众参与理论的一次重大飞跃。 展开更多

关键词 社会治理 公众参与机制 合作共治

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政府购买公共服务的法律关系研究 被引量：2

13

作者 邓搴 《江汉大学学报（社会科学版）》 2019年第4期66-73,127-128,共10页

以订立购买合同行为为逻辑起点而形成的购买合同法律关系,是政府购买公共服务法律关系的一个组成部分。供应商作为法律关系的主体,与政府、消费者组合成一种三角形法律关系结构。政府购买公共服务法律关系在主体、客体等构成要素方面有... 以订立购买合同行为为逻辑起点而形成的购买合同法律关系,是政府购买公共服务法律关系的一个组成部分。供应商作为法律关系的主体,与政府、消费者组合成一种三角形法律关系结构。政府购买公共服务法律关系在主体、客体等构成要素方面有着极其丰富的、独特的内涵,且在不同情形下发生变化。作为政府购买公共服务研究的重要内容之一,行政法学应当及时回应因政府实施购买活动所产生的多边法律关系问题,以便公正合理地确定各主体之间的权利义务关系。 展开更多

关键词 购买公共服务 法律关系 基本构造 购买合同

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司法改革背景下法官以案释法制度基本理论问题探究

14

作者 范伟 邓搴 《西安电子科技大学学报（社会科学版）》 2017年第2期106-111,共6页

党的十八届四中全会提出要建立法官以案释法制度,制度的具体建构须以其基本理论的明确为前提。法官以案释法是由法官实施的一种积极行为,属于广义上的法官职责范畴,是附条件的司法行为。能动司法、司法公信力及法治社会的发展是其建立... 党的十八届四中全会提出要建立法官以案释法制度,制度的具体建构须以其基本理论的明确为前提。法官以案释法是由法官实施的一种积极行为,属于广义上的法官职责范畴,是附条件的司法行为。能动司法、司法公信力及法治社会的发展是其建立的理论基础。法官以案释法制度的建立与实施有利于缓解因立案登记制致使案件量猛增的压力,助推庭审的流畅并提高司法裁判的可接受性,有助于"信访不信法"顽疾的缓和与化解。 展开更多

关键词 法法官以案释法 法律属性 理论基础 社会功用

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论我国行政复议制度的缺陷及其完善路径——以英国行政裁判所历史演变的考察为例 被引量：1

15

作者 邓搴 《陕西行政学院学报》 2019年第3期16-22,共7页

我国行政复议法律制度司法独立性的缺失,导致其在实践中制度功能上的气力不足,终究成为其发展与完善的最大障碍。通过变量关系的视角,来反观英国行政裁判所司法独立的演变进程,探究其科学规律与成功经验,对检视我国行政复议制度的缺陷... 我国行政复议法律制度司法独立性的缺失,导致其在实践中制度功能上的气力不足,终究成为其发展与完善的最大障碍。通过变量关系的视角,来反观英国行政裁判所司法独立的演变进程,探究其科学规律与成功经验,对检视我国行政复议制度的缺陷、完善行政复议中与司法独立相关的制度内容具有良好的借鉴意义。 展开更多

关键词 行政复议 英国裁判所 行政司法 历史演变 完善路径

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论大学生就业课程中“劳动合同法”的引入 被引量：1

16

作者 邓搴 刘宇杰 李昌钰 《韶关学院学报》 2019年第8期80-84,共5页

大学毕业生因缺乏劳动合同法知识及法律思维模式而未能运用法律妥善处理劳动纠纷,使得劳动法律关系时常处于不稳定的状态。就业课程中所引入的“劳动合同法”在授课课时、开课时间等方面应当进行科学、合理安排,以满足其教学上的特殊要... 大学毕业生因缺乏劳动合同法知识及法律思维模式而未能运用法律妥善处理劳动纠纷,使得劳动法律关系时常处于不稳定的状态。就业课程中所引入的“劳动合同法”在授课课时、开课时间等方面应当进行科学、合理安排,以满足其教学上的特殊要求。“劳动合同法”的授课可以按照劳动合同法律关系的变动来展开,并由此划分授课阶段,以确保授课效果。在大学生就业课程中设置“劳动合同法”课程,有利于我国大学毕业生顺利就业、安稳乐业及人才资源管理的建设与进步。 展开更多

关键词 大学生就业课程 劳动合同法 引入 展开

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基于EPEC2024的遥控挖掘机电气控制系统设计 被引量：7

17

作者 佘江雪 赵立宏 +1 位作者 王湘江 邓搴 《机械制造与自动化》 2018年第1期222-226,共5页

为实现挖掘机在恶劣环境中安全作业,提出了具有无线遥控功能挖掘机系统。在原有挖掘机的机械先导系统基础上,对挖掘机的电气系统进行重新设计。EPEC2024控制器作为电气系统的核心,直接驱动直线油门电机和电液比例减压阀组,实现柴油发动... 为实现挖掘机在恶劣环境中安全作业,提出了具有无线遥控功能挖掘机系统。在原有挖掘机的机械先导系统基础上,对挖掘机的电气系统进行重新设计。EPEC2024控制器作为电气系统的核心,直接驱动直线油门电机和电液比例减压阀组,实现柴油发动机工作和行走装置的有效控制。系统通过CAN总线,完成控制器和遥控装置之间遥控指令和状态参数的传递。采用CodeSys2.1软件开发了控制程序,整个电气系统设计为遥控挖掘机的智能控制打下了基础。 展开更多

关键词 挖掘机 EPEC2024 CAN总线 电液比例减压阀

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论海洋特色高校法律人才的素质构成及其培养

18

作者 邓搴 刘宇杰 《青年与社会》 2019年第21期65-66,共2页

在习近平主席领导的新时代中国特色社会主义社会的背景下,我国沿海边防地区部队的战斗力日益加强以响应“海洋强国”的号召,但具备过强海洋法律专业素养的人才稀少,涉海法律人才培养计划实施缓慢,与国家倡导的高质量人才培养目标还存在... 在习近平主席领导的新时代中国特色社会主义社会的背景下,我国沿海边防地区部队的战斗力日益加强以响应“海洋强国”的号召,但具备过强海洋法律专业素养的人才稀少,涉海法律人才培养计划实施缓慢,与国家倡导的高质量人才培养目标还存在相当大的差距。要培养海洋法律人才,首先应该具备法律人才应该有的素质,并以此为基础提升海洋法律实践技能,学习海洋社会的民俗风情文化等比较系统的知识体系。只有实现海洋法律一体化培养,才能提高海洋法律人才培养的质量,助理沿海边防势力的发展。 展开更多

关键词 海洋法律 人才培养 法律素质

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对法学核心属性的探究与思考

19

作者 邓搴 《社科纵横（新理论版）》 2011年第1期133-134,共2页

法的存在源远流长,各个国家的法之形式也迥异不同,让现代的法学研习者大有盲人摸象之感。但无论是哪一时代哪一国家的法,除了存在自身的时代特点以外,还同时存在着一个共同性的内核,这就构成了法最基本的连接点。笔者认为,法是否存在消... 法的存在源远流长,各个国家的法之形式也迥异不同,让现代的法学研习者大有盲人摸象之感。但无论是哪一时代哪一国家的法,除了存在自身的时代特点以外,还同时存在着一个共同性的内核,这就构成了法最基本的连接点。笔者认为,法是否存在消亡论,不是看国家或阶级是否存在,而应以连接点的存在来决定。 展开更多

关键词 法学 核心属性 权利义务 连接点

原文传递

论法治视野下行政权力纵向上的合理配置 被引量：3

20

作者 石佑启 邓搴 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第11期91-97,共7页

行政权力纵向上的合理配置是深化行政体制改革、建设法治政府的一项重要内容,它要解决好两大关键性问题,即财权与事权的统一性问题,集权与分权的平衡性问题。法治化是行政权力纵向上合理配置的基本路径。在法治视野下,行政权力纵向上合... 行政权力纵向上的合理配置是深化行政体制改革、建设法治政府的一项重要内容,它要解决好两大关键性问题,即财权与事权的统一性问题,集权与分权的平衡性问题。法治化是行政权力纵向上合理配置的基本路径。在法治视野下,行政权力纵向上合理配置的基本思路是:实行行政权力的层级化与法律分权,合理配置财权,建立健全权限争议解决机制。由此形成既有中央权威又有地方活力的纵向权力格局,以促进经济社会的有序运行和科学发展。 展开更多

关键词 法治 行政权力 纵向 合理配置

原文传递