地方立法程序优化问题研究

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作者 宋才发 《学术论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第4期76-87,共12页

地方立法机关按照法定权限和法定程序制定地方性法规,地方立法程序在地方法治建设中发挥着关键性的作用。科学立法构成地方立法程序的合理性指导,民主立法构成地方立法程序的正当性来源,依法立法构成地方立法程序的合法性要求。地方立... 地方立法机关按照法定权限和法定程序制定地方性法规,地方立法程序在地方法治建设中发挥着关键性的作用。科学立法构成地方立法程序的合理性指导,民主立法构成地方立法程序的正当性来源,依法立法构成地方立法程序的合法性要求。地方立法程序一般由地方立法的一般程序、设区的市的地方立法程序、区域协同立法的程序和“快速立法”的程序等构成。地方立法程序优化的基本内涵包括坚持以人民为中心的全过程人民民主立法,全面贯彻新发展理念的地方立法,以行政问责方式纠错的地方性法规,以及变通规定和补充规定的地方性法规等。实现地方立法程序优化可以通过地方基层立法体系的结构性优化,实现地方行政规范的现代化,加强地方立法协商吸纳民意民智和加强党对地方立法的全方位领导等途径,深入推进地方的科学立法、民主立法和依法立法。 展开更多

关键词 地方立法 法定权限 法定程序 程序优化 变通立法 立法协商

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行政犯的立法扩张与司法限缩——以违法性认识为中心的考察

2

作者 朱子骁 《郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）》 2024年第5期34-41,共8页

行政犯立法扩张带来的犯罪圈尤其是轻罪圈的扩张备受质疑,集中体现在对于违背刑法谦抑性的担忧和对于象征性立法的批判。谦抑的最终实现是刑罚的退位或减让,而非立法对社会风险的坐视不管;象征性立法通过回应舆情民意实现初步社会治理... 行政犯立法扩张带来的犯罪圈尤其是轻罪圈的扩张备受质疑,集中体现在对于违背刑法谦抑性的担忧和对于象征性立法的批判。谦抑的最终实现是刑罚的退位或减让,而非立法对社会风险的坐视不管;象征性立法通过回应舆情民意实现初步社会治理的功能值得肯定。庞杂且专业的行政规则并不在一般人的“常识、常情、常理”认知中,违法性认识推定必然会导致“强人所难”,侵蚀自由。随着行政犯时代的全面到来,违法性认识应当成为行政犯罪的必备条件。违法一元论无法解决违法性认识和责任之间的比例或均衡问题,只有将违法性认识限缩解释为刑事违法性认识,才符合主客观一致原则,实现罪责刑的均衡。以犯罪主观构成要件中的罪过要素为基础可以将违法性认识错误分为疏忽大意型、过于自信型和意外型认识错误三类,依照罪责刑相适应原则可对其减免一定的刑事责任。 展开更多

关键词 行政犯 象征性立法 违法性认识 认识能力 认识条件

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论地方立法“结合实际”条款的规范展开

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作者 刘康磊 亓国萃 《山东行政学院学报》 2023年第6期36-44,共9页

地方性法规的治理意义和价值体现在其具有地方特色,在具体的制度设计上,可以依据地方治理的问题导向,作出具有可操作性的规范设计。在地方性法规立法原则的规定中,除了地方性法规制定的目的性表述和法律根据表述外,绝大多数都有“结合... 地方性法规的治理意义和价值体现在其具有地方特色,在具体的制度设计上,可以依据地方治理的问题导向,作出具有可操作性的规范设计。在地方性法规立法原则的规定中,除了地方性法规制定的目的性表述和法律根据表述外,绝大多数都有“结合本省实际”或“结合本地区实际”的表述,这一立法语言的表达,不仅为地方性法规提供了立法的正当性依据,也提供了作出相较于上位法更为具体制度设计的依据,在一定程度上呼应了地方性法规在一定行政区划内有效的效力规定。本文针对“结合本省实际”条款所折射立法现状,以“结合实际”实际条款为指导,提出规范立法表达、明确立法体例与内容、构建协调的立法体系三条路径,以期从制度层面贴合本地治理实际,提高我国地方性法规解决地方治理中实际问题的能力。 展开更多

关键词 地方立法 地方性法规 技术规范 立法协调 立法根据条款

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新《档案法》背景下的地方档案立法:亮点与启示——以三省区市《档案条例》为例

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作者 赵子龙 《北京档案》 北大核心 2023年第9期18-22,共5页

新修订的《中华人民共和国档案法》已于2021年1月1日起正式施行。为贯彻落实新《档案法》的原则和精神,截至2023年3月,上海、甘肃、内蒙古三省区市结合各地实际,相继修订通过本省区市的《档案条例》,确保与新《档案法》进行有效衔接。... 新修订的《中华人民共和国档案法》已于2021年1月1日起正式施行。为贯彻落实新《档案法》的原则和精神,截至2023年3月,上海、甘肃、内蒙古三省区市结合各地实际,相继修订通过本省区市的《档案条例》,确保与新《档案法》进行有效衔接。通过对三省区市《档案条例》的修订内容进行分析,呈现出以下亮点:坚持党对档案工作的领导;坚持立法惠民的价值取向;体现地方档案立法的特色;新增档案信息化建设内容。三省区市的修法实践表明,地方档案立法要遵循地方立法特色原则、提高地方档案立法技术、构建立法质量评价体系等,更好地助推我国地方档案立法规范化、法治化。 展开更多

关键词 新《档案法》 地方立法 档案立法 档案法治

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我国现行体育社团立法困惑与反思——兼谈《中华人民共和国体育法》立法修改建议 被引量：12

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作者 张恩利 《山东体育学院学报》 北大核心 2013年第1期1-5,共5页

国家重视体育社团功能作用和现行体育社团立法长期滞后是我国体育社团立法修改的立法背景。依法治体、体制改革加快、民间参与管理、政府鼓励、问题丛生是我国体育社团立法修改的立法条件。我国已经建立起以宪法为龙头的体育社团立法体... 国家重视体育社团功能作用和现行体育社团立法长期滞后是我国体育社团立法修改的立法背景。依法治体、体制改革加快、民间参与管理、政府鼓励、问题丛生是我国体育社团立法修改的立法条件。我国已经建立起以宪法为龙头的体育社团立法体系,并且具有行政立法主导、配套立法缺位、回避立法难题等立法特点。我国体育社团立法正在面临体育社团改革挑战和立法体系内部冲突的立法困境。未来我国《体育法》体育社团立法修改,应当保持专章立法体例不变,明确体育社团法律性质,保障体育社团独立地位,明确体育社团管理职权,加大体育社团扶持力度。 展开更多

关键词 体育社团 立法困惑 中华人民共和国体育法 立法修改

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从预算五特性角度推进我国部门预算改革的建议 被引量：4

6

作者 王淑杰 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2007年第6期6-9,共4页

部门预算是目前我国财政领域的重要改革之一。本文基于国家预算本身应具有的全面性、准确性、绩效性、法律性、综合性等特点,对我国实施六年的部门预算进行考察,发现部门算并没有完全符合这些内在要求,并据此提出相应的改进对策和建议。

关键词 部门预算 全面性 准确性 绩效性 综合性 法律性

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在经验与规范之间:试验立法及其类型化——一种立法进路的提倡 被引量：21

7

作者 安晨曦 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2015年第3期112-123,共12页

立法理想与法律运行实践间背离的中国境遇,以文本法律不完全是"能用之法",且立法承诺在执法中不能全部兑现之困局为现实表征。以进化论理性主义的哲学立场和无知论的知识假设为理论支撑,采取反复试错、吸纳建议、对话商谈等... 立法理想与法律运行实践间背离的中国境遇,以文本法律不完全是"能用之法",且立法承诺在执法中不能全部兑现之困局为现实表征。以进化论理性主义的哲学立场和无知论的知识假设为理论支撑,采取反复试错、吸纳建议、对话商谈等自发性工具,将实践证明可行的执法经验提炼与抽象,进而升华为普遍性规则的试验立法进路,是修正建构论唯理主义立法进路并撬动当前格局的一个支点。试验立法进路以"采纳—辐射"这个简式架构为运作逻辑。目前的试验立法主要有尝试探索型试验立法、落实测试型试验立法与示范效仿型试验立法三种模式。试验立法的实践性意味着多数立法活动将建立在证据或实证研究的基础上,也将具有方法论的意义,有望成为我国立法方法法定化的发展方向。 展开更多

关键词 试验立法 尝试探索型 落实测试型 示范效仿型

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我国一般地方立法的新体制——试论我国《立法法》的有关规定 被引量：3

8

作者 宋方青 《厦门大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2001年第3期119-125,共7页

《立法法》以基本法的形式对我国立法体制进行了统一的规定 ,一般地方立法因之形成了新的体制。《立法法》规定的一般地方立法的构成、立法权限的范围、地方性法规和地方政府规章的适用规则与冲突解决的机制 ,既有对实践经验的总结 ,又... 《立法法》以基本法的形式对我国立法体制进行了统一的规定 ,一般地方立法因之形成了新的体制。《立法法》规定的一般地方立法的构成、立法权限的范围、地方性法规和地方政府规章的适用规则与冲突解决的机制 ,既有对实践经验的总结 ,又有新的规定 ,它对避免越权立法、重复立法以及解决立法冲突等 ,将起着积极的作用。但其中在诸如立法权限划分等方面还存在一些问题 ,有待于进一步完善。 展开更多

关键词 一般地方立法 立法法 中国 立法权限 立法冲突 地方政府规章 立法权限划分 地方性法规

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北斗卫星导航产业的政策研究 被引量：8

9

作者 高国柱 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2017年第4期48-55,共8页

中国北斗产业经过10年的发展,目前已经形成了完整的产业链。为做大做强北斗卫星导航产业,中国制定和发布了多个与北斗系统有关的国家政策,部分省份也发布了其北斗产业发展政策。总体来看,中国缺乏总体的北斗导航产业政策,已有政策存在... 中国北斗产业经过10年的发展,目前已经形成了完整的产业链。为做大做强北斗卫星导航产业,中国制定和发布了多个与北斗系统有关的国家政策,部分省份也发布了其北斗产业发展政策。总体来看,中国缺乏总体的北斗导航产业政策,已有政策存在着部门协调和地域限制的问题,缺乏强制使用的规定,法律的缺失导致相关政策缺乏约束力。针对上述问题,应当完善管理体制,由国务院制定和发布北斗导航产业政策,建立部际沟通机制,明确特定部门和行业强制使用北斗系统,加强立法建设等。 展开更多

关键词 全球卫星导航系统 北斗卫星导航系统 产业政策 立法 卫星导航条例

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我国证券市场内幕交易法律制度刍议 被引量：1

10

作者 赵兵 彭燕飞 《中国流通经济》 CSSCI 2003年第7期50-53,共4页

证券市场上的内幕交易行为,是各种证券欺诈行为中社会危害性最严重的一种,本文针对我国内幕交易行为的特点和证券立法的不足,联系国外发达国家关于内幕交易行为的立法状况,提出了加强和完善我国证券立法、严厉打击内幕交易行为的建设性... 证券市场上的内幕交易行为,是各种证券欺诈行为中社会危害性最严重的一种,本文针对我国内幕交易行为的特点和证券立法的不足,联系国外发达国家关于内幕交易行为的立法状况,提出了加强和完善我国证券立法、严厉打击内幕交易行为的建设性意见:如扩大内幕交易主体的范围;完善上市公司的信息披露制度;完善上市公司收购和关联交易中的内幕交易规制;建立内幕交易的民事赔偿责任制度等。 展开更多

关键词 中国 证券市场 内幕交易 法律制度 证券欺诈 证券立法 信息披露

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人类胚胎基因编辑的多维风险与立法规制——《民法典》的人格权视阈关照 被引量：8

11

作者 杨健 刘冠合 《科技与法律（中英文）》 CSSCI 2021年第4期19-28,共10页

基因编辑时代,人格尊严遭遇到了来自于基因科技的巨大威胁与挑战,引发了诸多伦理风险、技术风险以及法律风险。人类基因胚胎技术一旦被滥用,将可能对人格尊严、意志自由、平等存在、公正追求、安全目标等法律价值与道德理念产生挑战。... 基因编辑时代,人格尊严遭遇到了来自于基因科技的巨大威胁与挑战,引发了诸多伦理风险、技术风险以及法律风险。人类基因胚胎技术一旦被滥用,将可能对人格尊严、意志自由、平等存在、公正追求、安全目标等法律价值与道德理念产生挑战。剖析基因编辑可能造成的多维风险,指出其伦理争议与立法体系缺位,可以厘清其蕴含的责任追究与权利救济等法律问题。基因编辑立法应以人的主体性、价值性与尊严诉求为基准价值。《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》)从人格权保护的视角对此有了初步的立法关照,但关于基因编辑的立法还待细化。而要实现风险防控,保障主体权利,必须贯彻人类胚胎基因编辑立法的基本原则,掌握其立法策略,才能构建出法律风险规制与涉事主体权利保障相契合的基因编辑技术法律规制体系。 展开更多

关键词 人类胚胎基因编辑 风险防控 民法典 人格权 立法规制

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我国集体林权流转立法的模式变革与实现路径 被引量：2

12

作者 徐本鑫 《华中农业大学学报（社会科学版）》 2013年第4期102-106,共5页

集体林权流转是促进集体森林资源合理配置的重要途径,也是切实保护林农权益的客观要求。我国现行集体林权流转立法注重对林权流转行为的管理,忽视对林权流转行为的激励和促进,具有管理型立法的模式特征。这种立法对集体林权流转行为的... 集体林权流转是促进集体森林资源合理配置的重要途径,也是切实保护林农权益的客观要求。我国现行集体林权流转立法注重对林权流转行为的管理,忽视对林权流转行为的激励和促进,具有管理型立法的模式特征。这种立法对集体林权流转行为的管理过当,既在一定程度上阻碍了集体林权的顺畅流转,又易于导致法律权威性的丧失。顺应林业的产业特点与发展规律,我国集体林权流转立法需要选择促进型立法模式,合理划分政府的管理权限,强化政府的服务功能。为了实现这一目标,需要明确促进集体林权流转的立法目的,剔除现行立法中不合理的限制性规定,创设促进集体林权流转的激励性措施,增强促进集体林权流转的社会化服务,构建合理的生态利益供给与分享机制。 展开更多

关键词 集体林权流转 管理型立法 促进型立法 立法模式 生态利益 森林资源

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对比研究视野下的中国卫生立法迫切性 被引量：1

13

作者 肖嵩 何国忠 罗五金 《中国卫生法制》 2008年第1期7-8,11,共3页

本文以中美两国卫生立法对比研究为切入点探讨中国卫生立法的迫切性,在医疗控费、患者保护、医疗保险市场、医生监管等几个方面介绍了美国立法体系,从执行力、立法理念、前瞻性等环节上进行了对比分析,从差异上找出可改进之处。

关键词 比较研究 卫生立法 执行力 医疗控费 患者保护 医生监管 立法理念

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论法律规范设计中的制度廉洁性评估——以《立法法》修正案(草案)为指向 被引量：1

14

作者 石东坡 《甘肃理论学刊》 2015年第1期8-16,2,共9页

立法法本身首先应当成为依照宪法、民主、科学立法所形成的法律文本的质量标杆和示范法典。《立法法》修正案草案应当确认立法前评估中明确包含法律规范设计前期的廉洁性评估制度,由此专门审视和甄别权力私有的危险性和可能性,进而在权... 立法法本身首先应当成为依照宪法、民主、科学立法所形成的法律文本的质量标杆和示范法典。《立法法》修正案草案应当确认立法前评估中明确包含法律规范设计前期的廉洁性评估制度,由此专门审视和甄别权力私有的危险性和可能性,进而在权力与权利、权力相互之间、权力与职责和责任、权力的人才要素与其他资源要素等的配置上,基于忠实于人民权益和公共利益强化权力分解、权力制约、参与程序与监督问责。就此应当进一步完善《立法法》修正案草案,明确立法权力及其行使者的立法伦理、健全对影响公正、民主立法、导致立法偏私的防范制度,规定法律起草、审查和提请审议前的开放式的制度廉洁性评估,并使之具有约束力。 展开更多

关键词 立法法 法律起草 制度廉洁性评估 预防腐败

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通用航空安保立法的挑战与应对研究 被引量：1

15

作者 张君周 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2018年第5期78-85,共8页

当前通用航空正处于快速发展的时期,然而通用航空的安保问题也随之引起了关注。由于通用航空的特殊性,安保立法面临诸多挑战,难度倍增。国际民航组织就通用航空安保工作制定了建议措施并提供了相应的指导材料。当前通用航空安保立法中,... 当前通用航空正处于快速发展的时期,然而通用航空的安保问题也随之引起了关注。由于通用航空的特殊性,安保立法面临诸多挑战,难度倍增。国际民航组织就通用航空安保工作制定了建议措施并提供了相应的指导材料。当前通用航空安保立法中,法律、法规以及部门规章均存在不足,新近制定的《通用航空安全保卫规则》仍需改进。因此,为了更好地保障通用航空发展,应当从搭建系统的航空安保立法体系,丰富立法内容以及提高立法的前瞻性等方面,进一步完善当前的通用航空安保立法工作。 展开更多

关键词 通用航空 安保立法 国际民航组织 通用航空安全保卫规则 前瞻性

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罪刑相适应原则在我国刑事立法中的体现 被引量：2

16

作者 李永升 《贵州民族学院学报（哲学社会科学版）》 2009年第5期80-85,共6页

罪刑相适应原则是我国新刑法确立的一项基本原则,在我国刑事立法中,不仅刑法总则规定的故意犯罪的未完成形态、共同犯罪人的刑事责任、防卫过当、紧急避险的处罚原则、追诉时效的期限等都体现了这一原则的内在要求,而且刑法分则规定的... 罪刑相适应原则是我国新刑法确立的一项基本原则,在我国刑事立法中,不仅刑法总则规定的故意犯罪的未完成形态、共同犯罪人的刑事责任、防卫过当、紧急避险的处罚原则、追诉时效的期限等都体现了这一原则的内在要求,而且刑法分则规定的刑法体系、具体罪名的排列以及法定刑的配置等问题也充分体现了这一原则的精神实质,因此,正确地把握好这一原则对于做到量刑均衡具有十分重要的指导意义。 展开更多

关键词 罪刑相适应原则 刑事立法 刑法总则 刑法分则

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社会性别理论下的婚内强奸入罪争议与对策

17

作者 曹贤信 郭燕 《中州大学学报》 2016年第6期46-51,共6页

在我国,婚内强奸入罪与否存在着激烈的理论争议。否定论者的理由主要有丈夫豁免权论、秩序论以及他罪论等。肯定论者强调性的自主权,主张充分保护妇女的性自主权不受侵犯,但该论未完全体现社会性别理论。社会性别理论对传统性别观念、... 在我国,婚内强奸入罪与否存在着激烈的理论争议。否定论者的理由主要有丈夫豁免权论、秩序论以及他罪论等。肯定论者强调性的自主权,主张充分保护妇女的性自主权不受侵犯,但该论未完全体现社会性别理论。社会性别理论对传统性别观念、婚姻目的论、丈夫豁免权论和权利滥用论等四个方面有着不同的解构。基于历史渊源与文化传统,婚内强奸入罪存在着文化建构上的顽固性、诉讼上的举证难等现实困境,立法时应当权衡利弊,构建一套公诉与自诉相结合、证据规则严苛且与普通强奸罪相区别的法律规范。 展开更多

关键词 社会性别 婚内强奸 丈夫豁免权 入罪困境 立法建构

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日本区域金融机构多元化发展及其问题

18

作者 侯惠英 《现代日本经济》 CSSCI 2010年第2期33-37,共5页

日本区域金融围绕振兴地域经济发展,不断推出为中小企业服务的区域性金融机构,并呈多元化发展趋势,这使得作为区域经济核心的中小企业获得了巨大的金融支持。但多元化发展过程中却引发了企业多重负债以及银企关系淡化等问题。因此,区域... 日本区域金融围绕振兴地域经济发展,不断推出为中小企业服务的区域性金融机构,并呈多元化发展趋势,这使得作为区域经济核心的中小企业获得了巨大的金融支持。但多元化发展过程中却引发了企业多重负债以及银企关系淡化等问题。因此,区域金融多元化健康发展的出路在于为区域中小企业再生需求提供多样化服务的同时加强区域紧密型金融计划下的银企密切关系的建设。 展开更多

关键词 日本 法律建设 区域金融机构 多元化发展 重复性交易

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以法制权,规范权力主体行为

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作者 王伟光 《韩山师范学院学报》 2000年第3期17-20,共4页

权力是一种支配、控制和管理的力量,权力特殊性决定了不受限制的权力必然导致腐败;本文把行为法学的主体行为理论运用到权力主体行为,从七个方面提出对权力主体行为的限制,通过细分和量化权力,达到以法制权,反对腐败的目的。

关键词 权力 行为法学 主体行为 权力制约 依法治国

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我国汽车零部件再制造现状与发展研究——以发动机再制造为例 被引量：5

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作者 周丹 《质量与标准化》 2013年第7期56-59,共4页

本文阐述了国内外再制造汽车发动机等零部件产品的现状,根据我国汽车保有量、增长率、再制造利用率等因素预测我国汽车发动机等零部件再制造的未来发展,并结合我国现行相关再制造政策法规,分析再制造带来的社会和经济效益。

关键词 再制造 政策 法规 标准 发动机 零部件

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