论行政许可事项的合理设定 被引量：1

1

作者 宋华琳 唐曼 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2024年第2期131-142,共12页

行政许可事项的合理设定是我国《行政许可法》和《优化营商环境条例》的要求,也有助于推进规制改革和政府职能转变。行政许可事项的合理设定以应对市场失灵,配合国家政策执行等正当现实需求为基础。设定者应以许可事项与许可规制能力范... 行政许可事项的合理设定是我国《行政许可法》和《优化营商环境条例》的要求,也有助于推进规制改革和政府职能转变。行政许可事项的合理设定以应对市场失灵,配合国家政策执行等正当现实需求为基础。设定者应以许可事项与许可规制能力范围的匹配为考量,将行政许可用于适合由其规制的事项上。行政许可事项的合理设定还应恪守必要性限度,遵循自生秩序优先、柔性工具优先等设定原则,审慎利用许可规制,以求实现更好的规制。 展开更多

关键词 合理性 行政许可事项 许可设定 规制工具

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“放管服”背景下建设工程企业资质许可告知承诺制的上海实践和经验启示

2

作者 徐振峰 《建筑施工》 2024年第5期808-811,共4页

建设工程企业资质管理,是《中华人民共和国建筑法》规定的行政许可事项,对于确保参建队伍综合实力、保证建筑工程安全质量具有重要意义。以上海市建设工程企业资质许可为研究对象,通过对“放管服”背景下的建设工程企业资质许可告知承... 建设工程企业资质管理,是《中华人民共和国建筑法》规定的行政许可事项,对于确保参建队伍综合实力、保证建筑工程安全质量具有重要意义。以上海市建设工程企业资质许可为研究对象,通过对“放管服”背景下的建设工程企业资质许可告知承诺制进行分析,归纳出优化告知承诺制的探索路径。推行告知承诺制可让企业感受政务服务的提速增效;政府部门通过压减审批环节、优化办事流程、创新监管方式、探索信用管理等举措,可不断推进“放管服”改革。 展开更多

关键词 资质管理 放管服 证照分离 告知承诺制

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体育赛事行政备案制度:规范冲突、功能重构与实现路径 被引量：6

3

作者 袁钢 孔维都 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2023年第5期39-49,共11页

体育赛事行政备案制度存在空转化问题,具体表征为中央任意性备案和地方弱强制性备案的规范冲突,而规范冲突的原因是立法主体未能准确认知体育赛事行政备案制度的信息规制功能和监管功能。为实现体育赛事行政备案制度的应有价值,应将强... 体育赛事行政备案制度存在空转化问题,具体表征为中央任意性备案和地方弱强制性备案的规范冲突,而规范冲突的原因是立法主体未能准确认知体育赛事行政备案制度的信息规制功能和监管功能。为实现体育赛事行政备案制度的应有价值,应将强制性备案和激励性备案相结合,重构行政备案的信息规制功能和监管功能。在具体实现路径上,应制定《体育赛事活动管理条例》并将其作为行政备案的实现依据,将全面厘清行政备案与行政许可的关系作为行政备案的实现机制,在分级分类管理框架下建构体育赛事行政备案程序,明确体育赛事组织者为备案义务人,根据不同种类、级别赛事分别向不同体育行政部门进行备案,并承担相应的行政法律责任。 展开更多

关键词 体育赛事 行政备案 行政许可 信息规制 赛事监管 分级分类管理

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执业药师职业资格考试《药事管理与法规》成绩影响因素分析

4

作者 许龙 叶桦 +2 位作者 杨建伟 温瑞睿 朱文静 《中国药业》 CAS 2023年第24期14-18,共5页

目的为参考人员复习备考执业药师职业资格考试科目《药事管理与法规》提供借鉴。方法选取全国2021年度同时参加执业药师职业资格考试药学类4个科目的人员为研究对象,通过国家执业药师职业资格考试成绩数据库提取数据;采用随机森林回归... 目的为参考人员复习备考执业药师职业资格考试科目《药事管理与法规》提供借鉴。方法选取全国2021年度同时参加执业药师职业资格考试药学类4个科目的人员为研究对象,通过国家执业药师职业资格考试成绩数据库提取数据;采用随机森林回归分析确定8种特征(参考人员其他3个科目考试成绩、年龄、工作年限、专业、单位类型、职称、培养方式、学历)为《药事管理与法规》考试成绩的影响因素;采用Pearson相关性分析探究不同科目考试成绩之间的相关性;采用方差分析探究该科目成绩的显著影响因素。结果共纳入参考人员82922人。参考人员前述8种特征对《药事管理与法规》成绩的影响均有统计学意义。《药事管理与法规》与《药学专业知识(一)》考试成绩的相关性强于与其他考试科目。结论执业药师职业资格考试参考人员应在系统接受药学教育的基础上,结合工作实际认真学习和理解掌握《药事管理与法规》;各地施教机构应根据受教育人群的特点因材施教,丰富课程设计,提升课程的针对性和有效性。 展开更多

关键词 执业药师 职业资格考试 《药事管理与法规》 考试成绩 影响因素

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浅谈信用监管赋能特种设备行政许可——以特种设备自我声明承诺换证为例

5

作者 李景振 谭明波 蓝麒 《中国特种设备安全》 2023年第10期21-27,共7页

在党中央、国务院深化“放管服”优化营商环境工作安排下,我国行政许可制度改革的重心正从清理审批数量逐步向优化许可模式转变。本文概述特种设备行政许可和信用监管的起源、发展及现状,研究信用监管在特种设备生产和充装单位自我声明... 在党中央、国务院深化“放管服”优化营商环境工作安排下,我国行政许可制度改革的重心正从清理审批数量逐步向优化许可模式转变。本文概述特种设备行政许可和信用监管的起源、发展及现状,研究信用监管在特种设备生产和充装单位自我声明承诺换证中的重要作用,总结得出信用监管赋能特种设备行政许可的积极成效及信用监管的相关问题,提出特种设备安全监管改革的相关对策、建议。 展开更多

关键词 信用监管 特种设备 行政许可

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石阡县农药管理工作实践与思考

6

作者 田景光 王冰茜 +2 位作者 郭定勇 王晓环 吴琼 《农药科学与管理》 CAS 2023年第12期9-12,共4页

2017年2月《农药管理条例》进行了重新修订,于同年6月宣布施行,农药经营实行了许可制度,为解决农药市场问题发挥了一定作用。石阡县从规章制度、队伍建设、监督管理、资质培训等多个方面积极实践,对农药经营行为全面规范,有效地提高了... 2017年2月《农药管理条例》进行了重新修订,于同年6月宣布施行,农药经营实行了许可制度,为解决农药市场问题发挥了一定作用。石阡县从规章制度、队伍建设、监督管理、资质培训等多个方面积极实践,对农药经营行为全面规范,有效地提高了本地农药经营水平。 展开更多

关键词 农药管理 农药经营许可 农药管理条例 对策

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行政许可的性质与功能分析 被引量：22

7

作者 刘素英 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2009年第5期14-19,共6页

认定行政许可的性质有几种观点,其中"解禁说"阐明了行政许可的本质属性。行政许可最主要的功能有三种:防止危险、合理配置资源、提供公信力证明。作为弥补市场缺陷的一种有效管制手段,行政许可有其独特的优越性,但其发生作用... 认定行政许可的性质有几种观点,其中"解禁说"阐明了行政许可的本质属性。行政许可最主要的功能有三种:防止危险、合理配置资源、提供公信力证明。作为弥补市场缺陷的一种有效管制手段,行政许可有其独特的优越性,但其发生作用的领域是有限的。行政许可作为"权力之手"可能会产生某些社会问题和负面影响。 展开更多

关键词 行政许可 政府管制 性质 功能

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论行政许可设定制度 被引量：5

8

作者 李卫华 《山东师范大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2006年第2期150-153,共4页

为了从根本上规范行政许可、实现行政许可法律制度的统一,行政许可法规定了行政许可设定制度,包括行政许可设定主体、设定权限、设定文件的形式、可以设定行政许可的范围、设定应遵循的原则等。行政许可设定制度,实质上就是有关行政许... 为了从根本上规范行政许可、实现行政许可法律制度的统一,行政许可法规定了行政许可设定制度,包括行政许可设定主体、设定权限、设定文件的形式、可以设定行政许可的范围、设定应遵循的原则等。行政许可设定制度,实质上就是有关行政许可的立法制度。现行的行政许可设定制度基本遵循了法治原则、人权原则和公权力配置的比例原则,但仍存在一些不足有待完善。 展开更多

关键词 行政许可设定权 设定主体 行政法治

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行政许可的演化与异化——以网吧行业为个案的分析 被引量：6

9

作者 赵鹏 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2007年第4期67-71,共5页

通过行政许可来管制市场,是现代公共行政的一种重要方式。然而,在某些情况下,行政许可并不能解决市场的弊病,反而带来大量问题,网吧行业的行政许可制度就是一个明显的例子。通过考察网吧行业行政许可制度逐渐膨胀的过程、实际的管制效... 通过行政许可来管制市场,是现代公共行政的一种重要方式。然而,在某些情况下,行政许可并不能解决市场的弊病,反而带来大量问题,网吧行业的行政许可制度就是一个明显的例子。通过考察网吧行业行政许可制度逐渐膨胀的过程、实际的管制效果、合法性问题以及行政许可制度的实际受益者,可以揭示行政许可制度的实际运行状态,并论证法律控制的重要意义。 展开更多

关键词 行政许可 特许 管制

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我国高危险性体育项目的立法缺陷及其完善 被引量：8

10

作者 汪全胜 宋琳璘 张奇 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2020年第6期46-53,共8页

高危险性体育项目相对一般体育项目而言,是具有危险性大、专业技术性强、安全保障要求高等特点的体育活动。我国对高危险性体育项目有一定的法律规制,但存在顶层设计缺失、法律制度之间的冲突与不一致、可操作性不足等问题。这些制度缺... 高危险性体育项目相对一般体育项目而言,是具有危险性大、专业技术性强、安全保障要求高等特点的体育活动。我国对高危险性体育项目有一定的法律规制,但存在顶层设计缺失、法律制度之间的冲突与不一致、可操作性不足等问题。这些制度缺陷产生的根源在于对立法必要性的认识不足、立法不作为,缺乏有效的立法监督机制等,现有制度的缺陷与不足会影响我国高危险性体育项目的发展,难以满足人们体育文化活动的需要。鉴于此,我国应逐步完善高危险性体育项目的法律规制,包括完善高危险性体育项目的审定主体,明确经营高危险性体育项目的主体范围、完善高危险性体育项目的行政许可条件、强化高危险体育项目行政监管以及风险防范等。 展开更多

关键词 体育法 高危险性体育项目 体育法律制度 法律规制 行政许可

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非行政许可审批改革:问题检视与应对 被引量：2

11

作者 冯英 张星 《福建行政学院学报》 2015年第6期21-30,共10页

非行政许可审批是《行政许可法》颁布之后在行政审批实践中形成的一个衍生类型。近两年来,以清理形式进行的非行政许可审批改革在全国范围内迅速展开,具有行政动员性和形式上的改革彻底性。出于对以往行政审批改革过程中问题的解决,有... 非行政许可审批是《行政许可法》颁布之后在行政审批实践中形成的一个衍生类型。近两年来,以清理形式进行的非行政许可审批改革在全国范围内迅速展开,具有行政动员性和形式上的改革彻底性。出于对以往行政审批改革过程中问题的解决,有必要对非行政许可审批起止过程中的合法性及改革的风险性问题进行深入反思与检视。应对的策略是:以法律规制的方式,通过完善立法从源头上对行政审批权力进行约束。改革目标能否实现的关键性条件是政府职能的实质性转变。 展开更多

关键词 非行政许可审批 清理 法律规制 政府职能

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行政许可与合同效力--以商品房预售为对象的分析 被引量：6

12

作者 常鹏翱 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期116-123,共8页

以商品房预售为分析对象,可以看出行政许可对合同效力的影响。预售许可的作用在于引发后续的预售合同网签备案等管制机制,它决定了预售合同能否适当履行。预售许可能有效遏制违规预售,无须否定预售合同效力。预售许可旨在控制预售合同... 以商品房预售为分析对象,可以看出行政许可对合同效力的影响。预售许可的作用在于引发后续的预售合同网签备案等管制机制,它决定了预售合同能否适当履行。预售许可能有效遏制违规预售,无须否定预售合同效力。预售许可旨在控制预售合同的履行,预售合同的效力不是其管制目标。预售会转化为现售,预售许可的申请由出卖人决定等要素综合在一起,使预售许可无法影响预售合同的效力。与预售许可同类的许可不能影响合同效力。 展开更多

关键词 商品房预售 行政许可 管制机制 合同效力 公私法衔接 《民法典》

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基于依法行政视角的征信业监管研究 被引量：4

13

作者 管辉 《征信》 北大核心 2014年第5期21-24,共4页

《征信业管理条例》颁布实施标志着我国征信业进入有法可依的时代,对我国征信业的健康发展影响深远。从依法行政的角度,对行政法的基本原则、具体行政行为在征信业监管过程中的适用以及权益救济方式进行深入分析,为中国人民银行及其分... 《征信业管理条例》颁布实施标志着我国征信业进入有法可依的时代,对我国征信业的健康发展影响深远。从依法行政的角度,对行政法的基本原则、具体行政行为在征信业监管过程中的适用以及权益救济方式进行深入分析,为中国人民银行及其分支机构有效履行征信业监管职责提供有益参考。 展开更多

关键词 征信业监管 行政许可 行政处罚 权益救济

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通用航空市场准入法律制度重构研究 被引量：2

14

作者 刘光才 赵洁 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第5期153-159,共7页

通用航空产业的发展水平是一个国家综合竞争力的体现。多年以来,市场准入法律制度一直是制约中国通用航空产业发展的关键性因素之一。近年来,随着一系列文件的颁布,通用航空的分类发生了改变,但仍存在法律体系的不统一、立法与实践相脱... 通用航空产业的发展水平是一个国家综合竞争力的体现。多年以来,市场准入法律制度一直是制约中国通用航空产业发展的关键性因素之一。近年来,随着一系列文件的颁布,通用航空的分类发生了改变,但仍存在法律体系的不统一、立法与实践相脱节等问题。因此,有必要在新的通用航空分类的基础上,在行政许可和市场规制理论的指导下,对目前中国通用航空市场准入法律制度进行重新梳理和构建。 展开更多

关键词 通用航空 市场准入 行政许可 市场规制 分类重构

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金融科技风险的行政许可规制 被引量：4

15

作者 靳文辉 关佳 《河南财经政法大学学报》 2019年第1期64-74,共11页

金融科技的勃兴,伴随一系列的金融科技风险,应对其加强规制。行政许可是政府规制中常用的规制工具,行政许可功能优势、劣势并存,但相较于其他规制工具,有其应用优先性。金融科技风险对行政许可规制的应用造成了诸多现实挑战,主要体现在... 金融科技的勃兴,伴随一系列的金融科技风险,应对其加强规制。行政许可是政府规制中常用的规制工具,行政许可功能优势、劣势并存,但相较于其他规制工具,有其应用优先性。金融科技风险对行政许可规制的应用造成了诸多现实挑战,主要体现在规制目标、规制理念不清晰、规制者知识基础匮乏、行政许可规制机制应用不足等方面。对于金融科技风险的规制,应明确金融安全、保护金融消费者的规制目标,明确防范风险、鼓励创新的规制理念;应强调规制者在风险识别和风险应对方面的规制知识学习和规制技术应用;应注重在市场准入、行为监管及许可执行、信息收集方面建构良好、有效的行政许可规制机制。 展开更多

关键词 金融科技风险 行政许可规制工具 应用建议

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教育领域“行政许可”的规制功能拓展——以社会力量提供公共教育服务为面向的分析 被引量：1

16

作者 骈茂林 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第6期20-27,共8页

“行政许可”是对于市场(社会)主体实施特定行为广泛使用的一种行政行为,但是在市场(社会)主体提供“公共服务”的政策情境下,因公共服务提供关涉公民“社会权利”和政府基本职责而使许可的功能发生了变化。这为分析行政许可的规制目标... “行政许可”是对于市场(社会)主体实施特定行为广泛使用的一种行政行为,但是在市场(社会)主体提供“公共服务”的政策情境下,因公共服务提供关涉公民“社会权利”和政府基本职责而使许可的功能发生了变化。这为分析行政许可的规制目标、价值及其规制功能实现条件提供了新的面向。近年来我国的教育改革实践表明,行政许可在对市场(社会)主体提供公共教育服务实行“事前”控制方面,并非与其他行业一样呈现放宽准入的趋势,同时,其行为监管呈现了向“事中、事后”延展、使用者和专业机构参与实施监管、增加监管强度等趋势。市场(社会)主体提供公共教育服务的政策情境,使行政许可实施过程中在教育行业标准采纳、许可续期及退出,以及服务使用者参与规制等方面发生了明显变化。为此,当前亟须拓展对于教育领域行政许可的认知,为重新审视行政许可的规制功能提供新的洞见,使其更好地捍卫教育活动的公共价值。 展开更多

关键词 行政许可 社会力量 公共教育服务 规制 功能

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论行政性收费征收的法治化——以深圳市路边停车位使用费和路外停车场停车调节费为例 被引量：1

17

作者 尤乐 《财经法学》 2016年第1期51-72,共22页

在我国现行法律体系中行政性收费是被行政机关广泛使用的概念,它具有法定涵义,即《价格法》第47条规定的"国家行政机关的收费",同时具有现行法规和规章的渊源。一方面,引起行政性收费的行政行为是行政许可,作为行政许可的条件... 在我国现行法律体系中行政性收费是被行政机关广泛使用的概念,它具有法定涵义,即《价格法》第47条规定的"国家行政机关的收费",同时具有现行法规和规章的渊源。一方面,引起行政性收费的行政行为是行政许可,作为行政许可的条件(负担),行政性收费是行政征收的客体;另一方面,由于行政征收应遵循法律绝对保留原则,附有行政性收费的行政许可必须由专门性法律规定,即使经济特区法规亦不可逾越此界限。鉴于行政性收费征收标准的地方性特质并根据相关法律,这一许可条件的内容只能由地方性法规加以规定,地方行政机关只具有征收标准的拟制权和具体操作办法的制定权。欲求根治目前存在的"滥收费"现象,唯有使之项目设定和标准制定法治化,方能实现《价格法》第47条规定的"应当依法进行"。 展开更多

关键词 行政性收费 行政许可 行政征收 法律绝对保留 地方性法规

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职业资格“挂靠”行为的公共规制路径研究 被引量：1

18

作者 胡睿超 《福建行政学院学报》 2018年第2期14-22,共9页

在我国现行职业资格制度体系下,个人执业资格与企业资质的双重管制导致职业资格的功能发生异化,产生显性、隐性两层法律关系,职业资格证书"挂靠"现象频发。个人职业资格与企业资质的捆绑更加重了这种异化趋势,传统的管理模式... 在我国现行职业资格制度体系下,个人执业资格与企业资质的双重管制导致职业资格的功能发生异化,产生显性、隐性两层法律关系,职业资格证书"挂靠"现象频发。个人职业资格与企业资质的捆绑更加重了这种异化趋势,传统的管理模式难以解决现存"挂靠"问题。结合中国国情及制度环境,借鉴西方国家的公共规制经验,职业资格制度改革可根据行业特性进行分类改革,通过重构行政规制、增强司法控制、程序化纠错机制的方式,保证规制目标得以实现。 展开更多

关键词 职业资格 “挂靠” 行政规制 司法控制

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我国碳排放配额初始分配方式的法学探究——以行政法律关系为视角 被引量：1

19

作者 陈建 《西南石油大学学报（社会科学版）》 2015年第2期10-15,共6页

碳排放配额初始分配方式,是指在碳交易一级市场中,政府在碳排放总量控制的前提下,将碳排放配额分配给碳排放管制对象所采取的方式,包括有偿方式和无偿方式。从我国七试点省市碳排放配额初始分配方式的考察入手,分析了碳排放配额初始分... 碳排放配额初始分配方式,是指在碳交易一级市场中,政府在碳排放总量控制的前提下,将碳排放配额分配给碳排放管制对象所采取的方式,包括有偿方式和无偿方式。从我国七试点省市碳排放配额初始分配方式的考察入手,分析了碳排放配额初始分配方式的类型及其利弊,在有偿分配方式下,一般采取政府拍卖方式,政府和碳排放管制对象形成的法律关系为行政合同关系;在无偿分配方式下,又可划分为祖父制和基准线法两种,政府和碳排放管制对象形成的法律关系为行政许可关系。建议在选择何种分配方式时,从选择建立最为适合一级市场的碳交易法律关系可以推导出最优的分配方式,强调在选择建立法律关系时既要体现政府的主动性、强制性,又要体现在发生纠纷时相对救济途径的多样性和灵活性。 展开更多

关键词 碳交易 碳排放配额 碳排放配额初始分配方式 碳配额行政许可 碳排放管制对象

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试论作为新型财产的出租汽车牌照

20

作者 许军 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第5期168-175,共8页

出租汽车牌照属于一种新型财产,源于政府管制行为与行政特许行为,二者依次创设出的是类型化的牌照财产与特定化的牌照财产。这种新型财产是在克服市场失灵、负外部性以及政府失灵等缺陷的过程中产生的。对于该种财产应当采取公私法融合... 出租汽车牌照属于一种新型财产,源于政府管制行为与行政特许行为,二者依次创设出的是类型化的牌照财产与特定化的牌照财产。这种新型财产是在克服市场失灵、负外部性以及政府失灵等缺陷的过程中产生的。对于该种财产应当采取公私法融合的法律治理体系,其立法重点是在《物权法》中明确其国家所有权归属,并且在此基础上,将牌照的利用关系界定为用益物权。 展开更多

关键词 出租汽车牌照 政府管制性 行政特许性 功能复合性 公私法融合 用益物权

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