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三权分置、农地流转及其风险防范 被引量:62
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作者 李长健 杨莲芳 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第4期49-55,共7页
农村土地三权分置的制度创新,旨在坚持农地集体所有制、稳定农地承包权、放活土地经营权。除退出和互换外,转包、出租、转让、入股、抵押等流转仅限于承包地的经营权,所有权和承包权不变。随着流转的全面展开,法律滞后将导致诸如非农化... 农村土地三权分置的制度创新,旨在坚持农地集体所有制、稳定农地承包权、放活土地经营权。除退出和互换外,转包、出租、转让、入股、抵押等流转仅限于承包地的经营权,所有权和承包权不变。随着流转的全面展开,法律滞后将导致诸如非农化、非粮化与确权不确地、合同违约、农地过度集中等损害农民土地权益的风险。由此应当对农地三权分置政策予以法律规范化的三权分设,健全经营权主体准入制度,建立流入方农业生产经营资质审查制度,配套农地经营权主体经营内容监管制度,构建土地流转风险保障金制度,并对具体法律条文的修改作出立法选择。 展开更多
关键词 农地流转 三权分置 风险防范 确权不确地 农地流转风险保障金制度
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“确权确股不确地”承包地经营权流转研究——基于江西省黄溪村实践的调研 被引量:13
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作者 陈美球 李志朋 +2 位作者 赖运生 卢丽红 刘馨 《土地经济研究》 2015年第1期59-69,共11页
在承包权和经营权分离基础上的耕地经营权流转是协调我国家庭承包责任制分散承包与现代农业生产规模经营之间矛盾的根本途径。'确权确股不确地'承包地经营权流转是近年来广受争议的一种流转模式,本文对江西省修水县黄溪村2009... 在承包权和经营权分离基础上的耕地经营权流转是协调我国家庭承包责任制分散承包与现代农业生产规模经营之间矛盾的根本途径。'确权确股不确地'承包地经营权流转是近年来广受争议的一种流转模式,本文对江西省修水县黄溪村2009年开始进行的'确权确股不确地'实践探索进行系统分析,以期为其推广应用价值的评判提供科学依据。研究表明,'确权确股不确地'不仅实现了耕地承包权与经营权的分离,促进了耕地的规模经营,推动了农村劳动力的转移,而且实现了农户承包经营权的保值增值,农村土地管理从被动转为主动;但存在可持续的运行机制尚未构建、耕地的非粮化潜在威胁增强、农户承包经营权的融资功能实现难度增大、现有的农业补偿政策难以发挥应有的激励作用等问题。'确权确股不确地'承包地经营权流转必须具备'村集体组织建设是核心、完善的配套管理制度是保障、培育多种现代农业经营主体是前提、实施土地整治是重要条件'的运行环境。 展开更多
关键词 确权确股不确地 承包地经营权流转 黄溪村
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