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我国立法体制发展中的立法权限之探索--论人大主导立法所涉若干重要关系及其立法权行使 被引量：13
1
作者 陈俊 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2017年第6期2-15,共14页
发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，是十八届四中全会提出的新要求，新修改的我国《立法法》将“人大主导立法”写入。人大主导立法是系统工程，需要处理好所涉若干重要关系，包括党的领导与人大主导立法、人大立法与政府立法、人... 发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，是十八届四中全会提出的新要求，新修改的我国《立法法》将“人大主导立法”写入。人大主导立法是系统工程，需要处理好所涉若干重要关系，包括党的领导与人大主导立法、人大立法与政府立法、人大立法与其常委会立法、人大立法与“两高”司法解释的关系。在梳理这些关系的基础上，应当对人大主导立法过程中涉及的立法权限行使问题作反思。一是人大主导立法应当“用好用足”人大自身立法权，即在立法权限法定化且明确的情况下，人大及其常委会应当“用好用足自身立法权，特别是要激活人民代表大会的立法权限。二是人大主导立法应当“抓大放小”，即人大及其常委会应重在把握立项、审议等重要环节的立法主导，做好“抓大”，同时也要让政府在自身优势领域发挥配合作用，兼顾“放小”。三是人大主导立法应当“寓监督于服务之中”，即“寓人大的立法监督于服务人大主导立法乃至法治中国建设之中”，特别是要加强对政府立法的监督和对司法解释的监督，保障“人大主导立法”的实现。 展开更多
关键词 人大主导立法 立法权限 立法法 司法解释
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“人大主导立法”原则下的立法体制机制重塑 被引量：14
2
作者 李克杰 《北方法学》 CSSCI 北大核心 2017年第1期114-125,共12页
"人大主导立法"是指在立法中应由人大把握立法方向,决定并引导立法的内容、原则和基本价值取向。"人大主导立法"既是党的重要主张,也已成为一项立法原则,是我国基本立法制度的强力回归。而要贯彻落实"人大主... "人大主导立法"是指在立法中应由人大把握立法方向,决定并引导立法的内容、原则和基本价值取向。"人大主导立法"既是党的重要主张,也已成为一项立法原则,是我国基本立法制度的强力回归。而要贯彻落实"人大主导立法"原则,则需要对我国的立法体制机制的相关方面进行更为科学合理的重塑,包括人大主导立法与党领导立法的关系定位、全国人大与地方人大立法关系机制重塑、人民代表大会与人大常委会立法关系机制重塑、人大与政府立法关系机制重塑以及人大主导立法与公众参与立法关系机制重塑。 展开更多
关键词 立法体制 人大主导立法 党领导立法 公众参与立法
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“人大主导立法”的时代意蕴与法治价值 被引量：9
3
作者 李克杰 《长白学刊》 北大核心 2016年第5期76-83,共8页
"人大主导立法"是指在我国立法中应由人大把握立法方向,决定并引导立法的内容、原则和基本价值取向。聚焦"人大主导立法"是我国人民代表大会制度的本质要求和制度回归。坚持和完善"人大主导立法"既是提... "人大主导立法"是指在我国立法中应由人大把握立法方向,决定并引导立法的内容、原则和基本价值取向。聚焦"人大主导立法"是我国人民代表大会制度的本质要求和制度回归。坚持和完善"人大主导立法"既是提升我国立法科学性和民主性的需要,也是转变治国理政理念、全面推进依法治国的需要。当今中国强调"人大主导立法"具有深刻的时代背景和重大的法治意义。 展开更多
关键词 人大主导立法 科学内涵 时代背景 法治意义
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实证视阈下地方人大主导立法机制完善研究 被引量：1
4
作者 张吟梅 《保山学院学报》 2021年第1期26-29,共4页
人大主导立法是我国立法制度所确立的一个极为重要的原则,2015年新《立法法》颁布实施以后,地方立法权扩容,地方人大在行使立法权的时候,仍然要坚持人大主导立法这一基本原则;贯彻落实这一原则,是对立法制度以及立法工作本位性的回归与... 人大主导立法是我国立法制度所确立的一个极为重要的原则,2015年新《立法法》颁布实施以后,地方立法权扩容,地方人大在行使立法权的时候,仍然要坚持人大主导立法这一基本原则;贯彻落实这一原则,是对立法制度以及立法工作本位性的回归与坚持,地方立法权的完善,是实现基层社会治理能力和治理体系现代化的重要一环。鉴于地方立法的实际情况,要坚持地方人大主导立法原则,首先是坚持党领导立法的原则,其次是地方人大立法能力建设,最后是完善公众参与地方立法的相关机制。 展开更多
关键词 人大主导立法 党领导立法 公众参与地方立法
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新时期地方人大主导立法的实现机制研究
5
作者 秦丛丛 《广西政法管理干部学院学报》 2019年第4期48-51,共4页
党的十九大报告指出,要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。当前,我国享有立法权的地方人大在立法中的主导作用逐渐虚化、弱化,阻碍了人民意志向国家法律的转化。基于此,结合十九大、十八届四中全会和《立法法》关于人大主导立... 党的十九大报告指出,要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。当前,我国享有立法权的地方人大在立法中的主导作用逐渐虚化、弱化,阻碍了人民意志向国家法律的转化。基于此,结合十九大、十八届四中全会和《立法法》关于人大主导立法的相关内容,提出完善地方人大主导立法的路径设计:厘清人大主导立法的内涵和要求,增强信息获取能力,健全立项机制,健全法规起草机制,加强主导立法的意识和能力。 展开更多
关键词 地方人大 主导立法 人民主权 立法权虚化 有序参与
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论人大主导立法的适格主体 被引量：7
6
作者 赵一单 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第5期66-80,共15页
围绕人大主导立法的现有研究大都将人大视为一个物理学意义上的"质点",而没有充分意识到"人大"内部的复杂结构关系。官方对于人大主导立法的主体认知基本上穷尽了"人大"概念的所有可能所指。此种过于宽... 围绕人大主导立法的现有研究大都将人大视为一个物理学意义上的"质点",而没有充分意识到"人大"内部的复杂结构关系。官方对于人大主导立法的主体认知基本上穷尽了"人大"概念的所有可能所指。此种过于宽泛的认知方式反而导致了立法权的过度沉淀,造成了对主导立法之主体的不当界定。功能适当原则解释了立法权沉淀的原因,但该原则本身应当受到民主正当性要求的制约。人大主导立法首先应当发挥"有立法权的人大"自身的主导作用,在后者之中又应当首先发挥全国人大的主导作用。完善人大主导立法需要统筹考虑各方面主体之间的关系。 展开更多
关键词 人大主导立法 全国人大 全国人大常委会 功能适当 民主正当性
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健全人大主导立法体制机制研究 被引量：7
7
作者 丁祖年 《法治研究》 2016年第2期17-22,共6页
人大主导立法,也就是人大作为立法主体,对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权。这本来是一个不言而喻的规则。但在长期立法实践中,人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实。完善人大主导的立法体制机制,必须加强... 人大主导立法,也就是人大作为立法主体,对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权。这本来是一个不言而喻的规则。但在长期立法实践中,人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实。完善人大主导的立法体制机制,必须加强党对立法工作的领导,必须完善立项机制、起草机制、调研机制、审议机制、表决机制,深化代表参与立法机制,完善公众参与立法机制,健全专家参与立法机制。同时要加强常委会及专门委员会能力建设,加强常委会立法工作机构和立法队伍建设。 展开更多
关键词 人大主导立法 体制机制
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地方人大主导立法的目标与限度
8
作者 李延吉 《人大研究》 2020年第9期42-49,共8页
一、问题与提出党的十八届四中全会首次提出“人大主导立法”这一重要论断[1]。2015年修改的《立法法》在法律上确认了十八届四中全会的内容。党的十九大报告再次明确:“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。”十九届四中全会进... 一、问题与提出党的十八届四中全会首次提出“人大主导立法”这一重要论断[1]。2015年修改的《立法法》在法律上确认了十八届四中全会的内容。党的十九大报告再次明确:“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。”十九届四中全会进一步提出:“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。”至此,国家层面“人大主导立法”的概念已经提出五年有余。 展开更多
关键词 党的十九大报告 人大主导立法 党的十八届四中全会 党委领导 《立法法》 人大及其常委会 主导作用 重要论断
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地方人大主导立法的可能性及其限度
9
作者 郭晓丽 《山西省政法管理干部学院学报》 2021年第1期13-16,共4页
基于完善中国特色社会主义法律体系对民主立法、科学立法的要求,应当根据各地的实际发展状况,主动发展和创新地方人大主导立法的路径。只有客观认识当前地方人大立法所面临的现实困境和具备的现实助力,才能理性探讨地方人大主导立法在... 基于完善中国特色社会主义法律体系对民主立法、科学立法的要求,应当根据各地的实际发展状况,主动发展和创新地方人大主导立法的路径。只有客观认识当前地方人大立法所面临的现实困境和具备的现实助力,才能理性探讨地方人大主导立法在何种限度内切实实现。 展开更多
关键词 地方人大 主导立法 民主立法
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论审议环节在“人大主导立法”中的地位作用
10
作者 孙莹 农智杰 《人大研究》 2020年第1期47-50,共4页
“人大主导立法”这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,“全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使... “人大主导立法”这一说法最早出现在2011年4月《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告〉的通知》当中。该文件提出,“全国人大及其常委会要充分发挥最高国家权力机关的作用,依法行使国家立法权,发挥在立法工作中的主导作用”[1]。2014年党的十八届四中全会提出,“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”[2]。 展开更多
关键词 人大主导立法 中国特色社会主义法律体系 党的十八届四中全会 全国人大及其常委会 立法权 主导作用 体制机制 全国人大常委会
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从体裁之变看人大主导立法
11
作者 陈敏 《公民导刊》 2020年第1期5-5,共1页
《公民导刊》2019年12期“立法”栏目刊发了我采写的稿件《从“办法”到“规定”》。这篇稿件的采写时间线拉得很长,颇费了一番功夫。了解到这个线索是在去年5月,一次在市人大城环委采访时,他们谈到,正在着手修订《重庆市实施〈中华人... 《公民导刊》2019年12期“立法”栏目刊发了我采写的稿件《从“办法”到“规定”》。这篇稿件的采写时间线拉得很长,颇费了一番功夫。了解到这个线索是在去年5月,一次在市人大城环委采访时,他们谈到,正在着手修订《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》。 展开更多
关键词 野生动物保护法 人大主导立法 《公民导刊》 重庆市 稿件
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完善地方人大主导立法体制机制浅析
12
作者 张锦莉 《人大建设》 2019年第12期43-45,共3页
人大主导立法是指在立法过程中,有立法权的人大及其常委会把握立法方向,决定并引导立法项目、立法节奏、立法进程和立法内容、立法原则与基本价值取向。人大主导立法是新时代地方立法工作的基本准则。党的十九大报告提出:“发挥人大及... 人大主导立法是指在立法过程中,有立法权的人大及其常委会把握立法方向,决定并引导立法项目、立法节奏、立法进程和立法内容、立法原则与基本价值取向。人大主导立法是新时代地方立法工作的基本准则。党的十九大报告提出:“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。”党的十九届四中全会强调:“完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,立改废释并举,不断提高立法质量和效率。”如何完善人大主导立法工作的体制机制,充分发挥人大在立法中的主导作用,是新形势下地方立法工作亟待解决的新课题。 展开更多
关键词 党的十九大报告 人大主导立法 立法项目 立法原则 科学立法 立法内容 民主立法 立法过程
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关于“人大主导立法”的若干思考
13
作者 白献民 拙文 《人大建设》 2019年第11期52-55,共4页
“人大主导立法”是以问题为导向提出的命题。围绕这一命题,专家学者和立法界的同行从多角度论证分析,发表了许多很好的意见,给人以启示。笔者拟以问题的探讨为切入点,以人大及其常委会的体制和机制为视角,围绕法治理念的现状分析问题... “人大主导立法”是以问题为导向提出的命题。围绕这一命题,专家学者和立法界的同行从多角度论证分析,发表了许多很好的意见,给人以启示。笔者拟以问题的探讨为切入点,以人大及其常委会的体制和机制为视角,围绕法治理念的现状分析问题、找找原因,并就人大及其常委会如何解决主导立法的问题谈点粗浅看法。 展开更多
关键词 法治理念 立法界 人大主导立法 以问题为导向 人大及其常委会 体制和机制 现状分析 论证分析
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恪守人大主导立法的时代品格
14
作者 钱振华 《活力》 2019年第2期13-13,共1页
中国特色社会主义进入新时代面临一系列重要的立法任务。立法作为法治建设的首要环节,既是调节社会利益关系的重要方式,也是化解改革风险、推动改革深化的有效途径。做好新时代立法工作,充分发挥立法的引领和推动作用,必然要求充分发挥... 中国特色社会主义进入新时代面临一系列重要的立法任务。立法作为法治建设的首要环节,既是调节社会利益关系的重要方式,也是化解改革风险、推动改革深化的有效途径。做好新时代立法工作,充分发挥立法的引领和推动作用,必然要求充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,牢牢把握人大主导立法工作的着力点,切实加强对立法工作的组织协调,确保立法工作始终沿着正确方向前进。 展开更多
关键词 依法治国 人大主导立法 健全法制体制
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关于人大主导立法的制度设计与路径研究
15
作者 王亮 《公民导刊》 2019年第11期39-41,共3页
立法是国家的重要政治活动,是依法治国的前提和基础。党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。各省市自治区在完善地方人大主导立法的机制方面进行了探索,但是... 立法是国家的重要政治活动,是依法治国的前提和基础。党的十八届四中全会提出,要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。各省市自治区在完善地方人大主导立法的机制方面进行了探索,但是无论在理论还是实践层面,对于“人大主导”的内涵、边界和形式等都还存在争论。 展开更多
关键词 人大主导立法 党的十八届四中全会 依法治国 路径研究 人大及其常委会 立法权 实践层面 主导作用
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人大主导立法之辨析 被引量：9
16
作者 封丽霞 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2017年第5期72-80,共9页
人大主导立法是我国宪法的基本原则和立法体制的核心要义。党的十八届四中全会和《立法法》新修订之后,实现有立法权的人大对立法过程的主导遂成为各级立法工作的基本目标与中心任务。当前,在思想认识上对人大主导立法还存在诸多误区,... 人大主导立法是我国宪法的基本原则和立法体制的核心要义。党的十八届四中全会和《立法法》新修订之后,实现有立法权的人大对立法过程的主导遂成为各级立法工作的基本目标与中心任务。当前,在思想认识上对人大主导立法还存在诸多误区,立法实践中对"谁来主导人大立法""什么是人大主导"以及"人大如何主导立法"等问题还存在困惑。鉴于此,有必要对人大主导立法的认识误区进行理论纠偏,对"人大主导立法"从概念内涵、主体和对象上进行科学界定,并在此基础之上提出实现人大主导立法的若干路径。 展开更多
关键词 人大主导立法 认识误区 内涵解析 立法行为能力
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把握地方人大主导立法工作的基本含义和原则
17
作者 曾庆辉 《人大论坛》 2021年第5期68-69,共2页
发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是加强和改进新时代立法工作的必然要求,也是更好地推进科学立法、民主立法、依法立法的重要体现。在立法实践中,如何进一步强化和完善人大主导立法机制,用好、用足、用实人大立法权,是我们... 发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是加强和改进新时代立法工作的必然要求,也是更好地推进科学立法、民主立法、依法立法的重要体现。在立法实践中,如何进一步强化和完善人大主导立法机制,用好、用足、用实人大立法权,是我们必须研究的重要课题。 展开更多
关键词 科学立法 民主立法 人大主导立法 依法立法 强化和完善 立法实践 人大立法权 主导作用
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发挥地方人大在立法工作中主导作用的思考 被引量：1
18
作者 黎明琳 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2016年第S2期184-186,共3页
发挥人大在立法工作中的主导作用,既是时代发展的需要,更是我国宪法秩序的内在要求。除了有立法权的人大需要强化立法主导意识、不断加强自身建设、提升立法主导能力外,加强和改善党对立法工作的领导,党委积极支持和保障人大发挥立法主... 发挥人大在立法工作中的主导作用,既是时代发展的需要,更是我国宪法秩序的内在要求。除了有立法权的人大需要强化立法主导意识、不断加强自身建设、提升立法主导能力外,加强和改善党对立法工作的领导,党委积极支持和保障人大发挥立法主导作用,则是我国宪法秩序下的根本路径。 展开更多
关键词 地方人大 立法主导作用 宪法秩序
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立法主导是税制改革的优选路径 被引量：2
19
作者 陈立诚 《山西省政法管理干部学院学报》 2013年第3期16-18,共3页
长期以来,我国税制改革因循着行政主导的试点模式。从法治视角看,试点模式处于合法性缺失状态,存在内在弊端。与之相对应的是立法主导模式,坚持立法主导,对于提高税收立法水平、落实税收法定主义、全面推进各项改革具有重要意义,也是巩... 长期以来,我国税制改革因循着行政主导的试点模式。从法治视角看,试点模式处于合法性缺失状态,存在内在弊端。与之相对应的是立法主导模式,坚持立法主导,对于提高税收立法水平、落实税收法定主义、全面推进各项改革具有重要意义,也是巩固政权合法性的客观需要。在未来的税制改革进程中,应当坚持立法主导的路径选择,自觉运用法治思维来解决改革难题。 展开更多
关键词 税制改革 立法主导 试点模式 优选路径
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坚持人大主导立法 着力把握立法工作的主动权 被引量：1
20
作者 刘明波 《中国人大》 2019年第24期45-46,共2页
党的十九届四中全会深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大政治问题,充分展现了"中国之治"的宏大愿景,明确指出了国家制度和治理体系的建设方向、总体目标、重要任务,为进一... 党的十九届四中全会深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大政治问题,充分展现了"中国之治"的宏大愿景,明确指出了国家制度和治理体系的建设方向、总体目标、重要任务,为进一步加强和改进地方人大工作和立法工作提供了科学指引。 展开更多
关键词 坚持和完善 人大主导立法 国家治理体系和治理能力现代化 重大政治问题 中国特色社会主义制度 主动权 四中全会 总体目标
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