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公共危机治理网络的理论生成、现实困境与革新路径
1
作者 余丹 《哈尔滨学院学报》 2023年第6期32-36,共5页
公共危机的交互性与外部推动力呼唤治理网络的生成。公共危机治理网络力求主体多元化、结构多中心化与协作机制平等化的治理面貌,以求最大限度地实现转“危”为“机”的目标。当前,我国公共危机治理网络仍存在信任丧失引发合作悖论、规... 公共危机的交互性与外部推动力呼唤治理网络的生成。公共危机治理网络力求主体多元化、结构多中心化与协作机制平等化的治理面貌,以求最大限度地实现转“危”为“机”的目标。当前,我国公共危机治理网络仍存在信任丧失引发合作悖论、规则缺失招致角色模糊、知识缺乏造成能力弱化与权威模糊导致运行低效等现实问题。公共危机治理网络的建构要正视价值取向、治理目标、科学方法和组织结构的整合功能。为此,要坚持以人民为中心构建信任机制,通过“防患于未然”明确责任机制,采用现代信息技术创新手段,以科学的指导方法助力公共危机治理网络实现革新。 展开更多
关键词 公共危机治理网络 信任机制 责任机制 学习机制 协调机制
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公共危机治理中政治势能与执行资源的耦合逻辑及协同路径研究
2
作者 孙永祺 《领导科学论坛》 2023年第11期105-109,共5页
精准且高效的公共政策对防范化解重大公共危机风险、实现国家治理现代化具有重要意义。探究公共危机的潜伏期、爆发期、缓和期、善后期等阶段政治势能与执行资源的政策变现模式,发现公共危机政策运行存在弱势能—弱资源、强势能—弱资... 精准且高效的公共政策对防范化解重大公共危机风险、实现国家治理现代化具有重要意义。探究公共危机的潜伏期、爆发期、缓和期、善后期等阶段政治势能与执行资源的政策变现模式,发现公共危机政策运行存在弱势能—弱资源、强势能—弱资源、强势能—强资源、弱势能—强资源等耦合逻辑。根据不同危机演化阶段的政策变现特点,发挥危机治理各主体的统筹协调力,构建有效的公共危机协同治理格局,加大专业服务提供的支持保障力度,运用危机治理激励评价机制,有助于成功消除公共危机。 展开更多
关键词 公共危机治理 政治势能 执行资源 政策变现
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公共危机治理视域下党的舆论引导的运行机制与合理边界
3
作者 冯玉丽 《湖北行政学院学报》 2023年第6期32-39,共8页
公共危机治理视域下党的舆论引导,是一个兼具理论价值与现实意义的重要议题,尤其在当今世界,各类“黑天鹅”“灰犀牛”公共危机事件频发,“生活在文明火山上”的非常态化政治生态与“风险社会”的时代特征日趋显著。基于全生命周期理论... 公共危机治理视域下党的舆论引导,是一个兼具理论价值与现实意义的重要议题,尤其在当今世界,各类“黑天鹅”“灰犀牛”公共危机事件频发,“生活在文明火山上”的非常态化政治生态与“风险社会”的时代特征日趋显著。基于全生命周期理论框架,公共危机治理中党的舆论具有导向性、调控性、交互性特征,舆论引导过程分为监测预警、响应处置以及善后恢复三个阶段,舆论引导效果具有正向效应也须设立合理边界。公共危机治理视域下党的舆论引导的深层逻辑在于,遵循信息传递的科学规律,利用多元联动全媒体平台与途径,对危机信息的传递机制进行优化和信息事权进行重构,进而探究并建构起具有中国特色的舆论引导范式。 展开更多
关键词 公共危机治理 中国共产党 舆论引导 舆论危机
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公共危机治理网络:框架与战略 被引量:25
4
作者 刘霞 向良云 严晓 《软科学》 CSSCI 北大核心 2009年第4期1-6,12,共7页
就当前我国的危机应对仅处于"管理"而非"治理"的现状,提出中国需要建设由公共部门、非政府组织、私营部门、社区为单元的公民个人及家庭、国际组织为全主体,针对全危险要素进行全阶段应急管理的危机治理网络,并通... 就当前我国的危机应对仅处于"管理"而非"治理"的现状,提出中国需要建设由公共部门、非政府组织、私营部门、社区为单元的公民个人及家庭、国际组织为全主体,针对全危险要素进行全阶段应急管理的危机治理网络,并通过制定国家应急反应框架作为应急行动的最高战略计划和协同预案,以配套的国家应急管理系统下统一行动模板,实施各种突发事件的应急管理核心战略和行动策略:着重演练和整合现有预案体系、夯实公共危机治理网络的行动基础,采用大部委体制改革的基本思路,建立公共危机治理网络的核心机构,以细化《突发事件应对法》为契机,完善公共危机治理网络的制度框架,与电子政务建设相结合,打造公共危机治理网络的应急平台。 展开更多
关键词 公共危机治理网络 框架 战略
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公共危机治理中政府与非政府组织的互动关系研究 被引量:24
5
作者 陈晓春 刘青雅 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第4期32-34,共3页
有效的危机治理需要多元化参与和合作,非政府组织作为社会的自治组织是危机治理中的重要主体,其在资源汇集、专业能力与组织运转效率等方面都具有不同于政府的特殊优势,使其与政府之间形成了一定的资源互补。政府与非政府组织在危机治... 有效的危机治理需要多元化参与和合作,非政府组织作为社会的自治组织是危机治理中的重要主体,其在资源汇集、专业能力与组织运转效率等方面都具有不同于政府的特殊优势,使其与政府之间形成了一定的资源互补。政府与非政府组织在危机治理中的资源互补决定了二者不是单纯的合作伙伴关系,而是一种动态的双向型塑过程。促进两者的互动合作,是应对危机治理的必然要求和未来发展趋势。 展开更多
关键词 公共危机治理 政府 非政府组织 互动
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公共危机治理:一种不同的概念框架 被引量:43
6
作者 刘霞 向良云 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第5期50-53,共4页
自SARS和"9·11"之后,世界范围内不论是在理论领域还是在实践领域,公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学的应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理&... 自SARS和"9·11"之后,世界范围内不论是在理论领域还是在实践领域,公共危机管理已经成为了当今持续高度关注的热点,理论界和政府部门都认识到,公共危机是要加以科学的应对的,但是迄今人们所提的都是公共危机的"管理",其管理主体是政府单方面的、单向度的、半封闭式的管理。这一管理的思维所存在的缺憾,在很大程度上直接影响到了公共危机理论研究的取向和理论体系的构建,也影响到了我国公共危机应对的组织体系建设与政策选择。必须构建一种不同的概念框架,即公共危机治理的概念框架,理论上引导公共危机问题的研究取向,实践中指导塑造一个具有广泛包容性的柔性的公共危机治理系统,包括进一步完善我国现有应急管理的组织体系和制度架构,这是理论与实践发展的必然要求,也是日臻复杂的公共危机应对的前瞻性需求。 展开更多
关键词 公共危机 公共危机管理 公共危机治理
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政府公共危机治理中的学习与组织结构变革研究——以复杂适应性为线索 被引量:9
7
作者 方堃 姜庆志 杨毅 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2012年第1期95-100,共6页
公共危机治理的分散化和碎片化是导致条块分割、各自为政、墨守成规等系统熵增,进而引发社会矛盾、冲突和焦虑的根本因素。各级政府部门应将公共危机的学习机制嵌入整体性治理的内核之中,构建"一性双环三维"的跨界协同组织结... 公共危机治理的分散化和碎片化是导致条块分割、各自为政、墨守成规等系统熵增,进而引发社会矛盾、冲突和焦虑的根本因素。各级政府部门应将公共危机的学习机制嵌入整体性治理的内核之中,构建"一性双环三维"的跨界协同组织结构,以激发其适应复杂动态环境的自组织功能,使公共危机治理系统处于新的有序的耗散结构状态。 展开更多
关键词 公共危机治理 政府学习力 复杂适应性
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公共危机治理中政府决策能力的反思与前瞻 被引量:21
8
作者 黄健荣 胡建刚 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期71-79,共9页
公共危机治理决策是典型的非常态非程序化决策,是检验现代政府决策能力的一个重要标尺。基于对公共危机治理决策之特性及其对政府决策能力之挑战性的研究,审视共和国建立以来公共危机治理政府决策能力嬗变与重构所经历的三个阶段的历史... 公共危机治理决策是典型的非常态非程序化决策,是检验现代政府决策能力的一个重要标尺。基于对公共危机治理决策之特性及其对政府决策能力之挑战性的研究,审视共和国建立以来公共危机治理政府决策能力嬗变与重构所经历的三个阶段的历史进程,剖析其变迁之得失因由及影响,反思其经验教训,进而探讨改善中国公共危机治理政府决策能力,提升公共危机治理决策效度之路径与对策。 展开更多
关键词 公共危机治理 政府决策能力 非程序决策 决策资源动员整合:制度创新
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公共危机治理网络的自组织演化模型 被引量:4
9
作者 钟琪 戚巍 张乐 《中国科学技术大学学报》 CAS CSCD 北大核心 2010年第9期977-984,共8页
运用自组织理论分析公共危机治理网络自组织演化机制,研究公共危机治理网络自组织演化的必要条件和动因.并借用生态学中的Logistic模型构建公共危机治理网络系统动力学模型,以含3个应急管理主体的模型为基础,对其进行仿真模拟.结果表明... 运用自组织理论分析公共危机治理网络自组织演化机制,研究公共危机治理网络自组织演化的必要条件和动因.并借用生态学中的Logistic模型构建公共危机治理网络系统动力学模型,以含3个应急管理主体的模型为基础,对其进行仿真模拟.结果表明,公共危机治理网络可自组织演化至稳定状态;应急管理主体达到的平衡所需时间与初始状态和固有增长率正相关,平衡时的规模与网络内应急管理主体的数量、自身最大规模正相关.应急管理主体平衡状态时的规模与竞合效应系数密切相关.因此,通过增强资源保障、多元参与、信息共享及协同治理等举措有助于公共危机治理网络的自组织演化. 展开更多
关键词 公共危机治理网络 自组织演化模型 仿真模拟 公共危机
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公共危机治理网络视阈下的政府间关系 被引量:15
10
作者 刘霞 严晓 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第6期28-32,52,共6页
在由多元主体共同构成的公共危机治理网络中,政府仍然是其中对资源和权力进行权威配置的核心主体。从战略高度调整公共危机治理网络中政府间关系的核心与前提则在于重构以政府为核心、各参与主体的权力-责任分配机制,实行平战结合、统... 在由多元主体共同构成的公共危机治理网络中,政府仍然是其中对资源和权力进行权威配置的核心主体。从战略高度调整公共危机治理网络中政府间关系的核心与前提则在于重构以政府为核心、各参与主体的权力-责任分配机制,实行平战结合、统分结合的权力分配体制,形成常态管理和危机预警、恢复阶段彼此间共享权力、分担风险与战时集中决策、统一指挥并存的权力分配格局。 展开更多
关键词 公共危机 政府间关系 公共危机治理网络
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公共危机治理主体多元化的阻滞因素与实现策略 被引量:12
11
作者 徐双敏 罗重谱 《北京航空航天大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2010年第5期18-22,共5页
公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共... 公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。 展开更多
关键词 公共危机 公共危机治理主体 多元化 协作治理
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公共危机治理主体多元化的实现策略 被引量:12
12
作者 徐双敏 罗重谱 《长白学刊》 北大核心 2010年第5期77-81,共5页
公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程,它是对危机管理主体单一化的修正与超越。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致... 公共危机治理主体多元化即公共危机治理主体由单一政府向政府、民间组织、企业、媒体、公民等多元化主体转变的动态化过程,它是对危机管理主体单一化的修正与超越。公共危机治理主体的多元化,有赖于公共危机治理各主体通力协作,共同致力于预防、处理、消弭公共危机。实现公共危机治理主体多元化,必须强化各主体参与和协作治理危机的意识,提升各主体参与和协作治理危机的能力,健全公共危机治理主体多元化的外部机制。 展开更多
关键词 公共危机治理主体 协作治理意识 协作治理能力 外部机制
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社会资本视角下我国公共危机治理初探 被引量:4
13
作者 董晓倩 孙一平 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2012年第1期113-116,共4页
从社会资本的视角研究公共危机治理,可以将公共危机治理放到社会结构这个更大的"网格"背景中来,旨在将镶嵌在社会关系中的资源内化为公共危机治理资源,为提升我国公共危机治理绩效提出新的分析框架。信任、互惠规范和社会网... 从社会资本的视角研究公共危机治理,可以将公共危机治理放到社会结构这个更大的"网格"背景中来,旨在将镶嵌在社会关系中的资源内化为公共危机治理资源,为提升我国公共危机治理绩效提出新的分析框架。信任、互惠规范和社会网络是社会资本的重要组成部分,也是公共危机治理的着眼点。从现实问题出发,我国公共危机治理中依然存在着民众对政府和非政府组织的不信任、社会规范对部分不合法或不道德的行为约束力不强、能起到承载作用的社会组织网络少等难题。基于此,可以尝试从提升政府信用、健全公共危机治理相关法律和拓展民众参与网络这三个方面提升我国公共危机治理绩效。 展开更多
关键词 公共危机治理 社会资本 社会网络
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公共危机治理:从碎片化到整体性 被引量:23
14
作者 张玉磊 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2012年第6期117-120,共4页
实现公共危机从碎片化到整体性治理,在治理理念上实现从政绩导向的静态维稳观到重视公共需要的民生观的转变,实现公共危机的民生治理;在治理主体上实现从政府一元治理到社会多元共治的转变,实现公共危机的网络治理;在治理结构上实现从... 实现公共危机从碎片化到整体性治理,在治理理念上实现从政绩导向的静态维稳观到重视公共需要的民生观的转变,实现公共危机的民生治理;在治理主体上实现从政府一元治理到社会多元共治的转变,实现公共危机的网络治理;在治理结构上实现从机构裂化到部门协同的转变,实现公共危机的协作治理;在治理环节上实现从重应急处置到各环节并重的转变,实现公共危机的全流程治理;在治理手段上实现从传统手段到信息技术手段的转变,实现公共危机的数字治理。 展开更多
关键词 公共危机治理 碎片化 整体性 民生治理 网络治理 协作治理 全流程治理 数字治理
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公共危机治理中社会保障应急政策评价与优化——基于PMC指数模型 被引量:22
15
作者 封铁英 南妍 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第5期75-84,共10页
评价社会保障应急政策、识别政策偏差与制度不足、提出优化策略,对于完善社会保障政策体系、提升公共危机治理效果具有重要的理论与实践意义。基于政策文本内容分析与政策一致性指数模型(Policy Modeling Consistency,PMC),以非典疫情... 评价社会保障应急政策、识别政策偏差与制度不足、提出优化策略,对于完善社会保障政策体系、提升公共危机治理效果具有重要的理论与实践意义。基于政策文本内容分析与政策一致性指数模型(Policy Modeling Consistency,PMC),以非典疫情防控与新冠肺炎疫情防控政策文本为分析对象,针对公共危机与社会保障核心特征,设计指标体系,定量评价中国在公共危机治理中的社会保障应急政策,识别社会保障系统在应对公共危机中的优势与不足,提出优化社会保障应急政策的建议。研究发现:当前中国社会保障应急政策能够有效保障民生并促进经济社会秩序恢复,具有一定优越性。但仍存在专项社会保障应急政策缺失、政策内容预测性不足、政策工具组合的有效性低、政策主体权责模糊以及政策评估机制不完善等问题。应通过加大专项政策制定力度、增强政策内容的预测性、提升应急响应政策内容的科学性与完善政策评估机制优化社会保障应急政策。 展开更多
关键词 公共危机治理 社会保障应急政策 政策评价 PMC指数模型
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日本公共危机治理中跨部门合作机制研究——以“东日本大地震”为个案 被引量:4
16
作者 姜庆志 方堃 《日本研究》 CSSCI 2011年第4期90-95,共6页
现代公共危机已从"独立型"转向"系统型",单一部门的治理模式显示出了适应性不足的困境,构建跨部门合作机制日益成为公共危机治理的重要课题。日本是一个多灾国家,在公共危机特别是自然灾害应对中积累了丰富的经验,... 现代公共危机已从"独立型"转向"系统型",单一部门的治理模式显示出了适应性不足的困境,构建跨部门合作机制日益成为公共危机治理的重要课题。日本是一个多灾国家,在公共危机特别是自然灾害应对中积累了丰富的经验,其治理模式具有很强的代表性。本文在文献综述的基础上,构建了以跨部门合作能力为核心的分析框架,审视了"东日本大地震"中跨部门合作的"得"与"失",力图解答跨部门合作存在的内在困境,并通过案例分析,从文化、领导、组织、资源和实践五个方面总结了跨部门合作机制完善的路径。 展开更多
关键词 跨部门合作机制 跨部门合作能力 公共危机治理 东日本大地震
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地方公共危机治理碎片化的整理——“整体性治理”的视角 被引量:32
17
作者 刘超 《吉首大学学报(社会科学版)》 北大核心 2009年第2期78-81,共4页
当前,中国地方公共危机治理存在着较为严重的碎片化倾向。整体性治理理论为整理公共危机治理碎片提供了思路。按照整体性治理理论,建立整体性公共危机治理体系应从整体性公共危机治理战略的制定;大危机管理部门的建构;政府与社会、市场... 当前,中国地方公共危机治理存在着较为严重的碎片化倾向。整体性治理理论为整理公共危机治理碎片提供了思路。按照整体性治理理论,建立整体性公共危机治理体系应从整体性公共危机治理战略的制定;大危机管理部门的建构;政府与社会、市场的协作治理;统一、高效的危机治理信息中心建设等入手。 展开更多
关键词 公共危机治理 碎片化 整体性治理
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城市公共危机治理:体系结构与框架战略 被引量:10
18
作者 杨志军 《中共天津市委党校学报》 CSSCI 北大核心 2012年第5期63-69,共7页
城市公共危机在社会需求和政府能力之间存在一种极大的张力,其本质不仅是构建现代危机管理体系的问题,还是政府与社会权力关系重构的问题。实现具有中国特色的城市公共危机治理目标的根本在于建立"自治、共治、公治"并行的现... 城市公共危机在社会需求和政府能力之间存在一种极大的张力,其本质不仅是构建现代危机管理体系的问题,还是政府与社会权力关系重构的问题。实现具有中国特色的城市公共危机治理目标的根本在于建立"自治、共治、公治"并行的现代公共危机治理模式,在公共危机事件干预全过程和公共危机治理全要素支持的双层叠加回应机制中设计城市公共危机治理的体系结构,将风险管理(R)、危胁管理(H)、应急管理(E)和灾害管理(D)整合形成连续统的治理框架,打造全主体参与、全要素剖析、全过程应对的协作网络和制度平台,形成法律法规体系健全、应急预案有效、机构职能明确、技术手段先进的创新战略。 展开更多
关键词 城市公共危机 城市公共危机治理 体系结构 框架战略
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公共危机治理的两个理论追问——“何以必要”与“何以可能” 被引量:10
19
作者 唐波勇 《北京航空航天大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2009年第3期41-45,共5页
围绕公共危机治理"何以必要"与"何以可能"这两个问题展开分析与考察,认为在伴随全球化到来的风险社会中,公共危机治理的转型不仅必要,而且可能。公共危机的特性以及传统的政府危机管理模式自身所固有的缺陷,已使得... 围绕公共危机治理"何以必要"与"何以可能"这两个问题展开分析与考察,认为在伴随全球化到来的风险社会中,公共危机治理的转型不仅必要,而且可能。公共危机的特性以及传统的政府危机管理模式自身所固有的缺陷,已使得国家单中心治理模式日渐式微,必须向现代的公共危机治理转型。与此同时,公共危机治理的利益相关者模式也为公共危机治理的转型提供了一个可操作性的行动指南,它要求在公共危机治理的过程中充分发挥各利益相关者的能动性与合作精神,实现公共危机的复合治理。 展开更多
关键词 公共危机治理 何以必要 何以可能
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城市公共危机治理视阈中的高危企业安全生产管理 被引量:2
20
作者 安志放 安娅 《中国发展》 CSSCI 2011年第2期43-46,共4页
该文指出,近年来,中国高危企业安全生产事故频频发生,不仅给企业自身造成巨大的经济损失,而且还会危及城市公共安全,引发公共危机。因此,高危企业安全生产管理不单是企业内部的管理工作,同时也是城市公共危机治理的重要内容。需将中国... 该文指出,近年来,中国高危企业安全生产事故频频发生,不仅给企业自身造成巨大的经济损失,而且还会危及城市公共安全,引发公共危机。因此,高危企业安全生产管理不单是企业内部的管理工作,同时也是城市公共危机治理的重要内容。需将中国高危企业安全生产现状置于城市公共危机治理视阈中进行审视,分析其存在的主要问题,并予以应对。 展开更多
关键词 城市 公共危机治理 高危企业 安全生产管理
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