珠三角城市更新公益性用地供给机制对比 被引量：3

1

作者 濮蕾 汤虹 +2 位作者 赵玉 瞿琦 胡松 《规划师》 CSSCI 北大核心 2023年第11期131-137,146,共8页

珠三角城市群区域已进入存量开发和内涵式发展阶段,其人口结构转型带来的公共服务设施提升需求主要通过城市更新手段来解决。选取深圳、广州、东莞3个珠三角地区城市,通过对比分析三地城市更新的公益性用地落实的保障政策机制以及促进... 珠三角城市群区域已进入存量开发和内涵式发展阶段,其人口结构转型带来的公共服务设施提升需求主要通过城市更新手段来解决。选取深圳、广州、东莞3个珠三角地区城市,通过对比分析三地城市更新的公益性用地落实的保障政策机制以及促进措施的异同,总结三地的经验得失和创新成就,进而提出加强刚性管控、建立奖励机制和完善配套制度等3个方面的对策建议,为新时期各地破解城市更新公益性用地供给难题提供参考和方向指引。 展开更多

关键词 城市更新 公益性用地 用地供给机制 珠三角城市

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公益性用地界定方法探讨 被引量：9

2

作者 管栩 金晓斌 +2 位作者 周澎湃 李珍贵 周寅康 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期9-14,共6页

研究目的:探讨中国征地制度改革中公益性用地的界定方法。研究方法:以法学和经济学为理论基础,建立公益性用地界定体系,并选用不同用地案例进行实证分析。研究结果:通过案例分析验证,本文所建立的公益性用地界定体系客观合理,具有可行... 研究目的:探讨中国征地制度改革中公益性用地的界定方法。研究方法:以法学和经济学为理论基础,建立公益性用地界定体系,并选用不同用地案例进行实证分析。研究结果:通过案例分析验证,本文所建立的公益性用地界定体系客观合理,具有可行性。研究结论:公益性用地界定方法的确立,为征地制度改革中区分公益性用地和经营性用地提供了依据。 展开更多

关键词 土地管理 公益性用地 征地改革 界定方法

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关于城市公益性用地价格评估的思考 被引量：7

3

作者 黄郭城 刘卫东 《价格月刊》 北大核心 2006年第5期24-24,25,共2页

关键词 城市可持续发展 公益性用地 土地价格评估 社会公共利益 城市基础设施 集体福利 自然保护区 理论与方法 物质载体 不可或缺

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保障农民权益,严格界定公益性用地 被引量：4

4

作者 周莹 《经济导刊》 CSSCI 2008年第1期106-107,共2页

土地是人类生存的最基本条件和生产的最基本要素，历来为人类社会所关注和珍视，保障农民的土地财产权利成为保障农民权益中最重要的内容。近年来，随着我国工业化和城市化进程的加快，大量农民集体用地经由征收转为国家建设用地。而现... 土地是人类生存的最基本条件和生产的最基本要素，历来为人类社会所关注和珍视，保障农民的土地财产权利成为保障农民权益中最重要的内容。近年来，随着我国工业化和城市化进程的加快，大量农民集体用地经由征收转为国家建设用地。而现行的土地征收制度是计划经济时代的产物，制度的变迁使“公共利益”界定模糊愈演愈烈，从而引发大量矛盾。 展开更多

关键词 农民权益 公益性用地 保障 界定 土地财产权利 土地征收制度 “公共利益” 人类生存

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国土部非公益性用地退出征地

5

《农村财务会计》 2012年第7期6-6,共1页

近日，国土资源部部长办公会议提出，要缩小征地范围，控制征地规模，积极稳妥推进缩小征地范围试点工作，让明显属于非公益性的用地退出征地范畴。严格履行征地程序，保障被征地农民合法权益。

关键词 国土资源部部长 公益性用地 征地范围 农民合法权益 征地规模 征地程序

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国土部:非公益性用地退出征地范畴

6

《农村工作通讯》 2012年第11期4-4,共1页

5月22日，国土资源部表示要缩小征地范围，让明显属非公益性的用地退出征地范畴。国土部指出，有的地方还存在以各种名义圈占农村集体土地、征地制度有关规定落实不到位等问题，国土部门要进一步加强和规范征地管理，做好征地补偿安置... 5月22日，国土资源部表示要缩小征地范围，让明显属非公益性的用地退出征地范畴。国土部指出，有的地方还存在以各种名义圈占农村集体土地、征地制度有关规定落实不到位等问题，国土部门要进一步加强和规范征地管理，做好征地补偿安置工作，切实维护农民合法权益。 展开更多

关键词 公益性用地 国土资源部 征地范围 范畴 征地补偿安置工作 农村集体土地 农民合法权益 征地制度

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论集体公益性建设用地使用权的法律构造 被引量：1

7

作者 高海 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2024年第1期97-107,共11页

集体公益性建设用地使用权的法律供给严重不足,学者观点又存在较大分歧。在“房地一体”登记下,集体土地所有权的代表行使主体享有独立的集体公益性建设用地使用权,并应平等、补充适用《土地管理法》与《民法典》。界分村级组织集体公... 集体公益性建设用地使用权的法律供给严重不足,学者观点又存在较大分歧。在“房地一体”登记下,集体土地所有权的代表行使主体享有独立的集体公益性建设用地使用权,并应平等、补充适用《土地管理法》与《民法典》。界分村级组织集体公益性建设用地使用权的登记主体是村民委员会还是农村集体经济组织,应尽量登记给村民委员会。集体公益性建设用地使用权的设立宜采取拨用而非划拨的方式,并经登记生效;其不能抵押,但可以在不降低公益效用的前提下,经政府机关批准和集体成员民主议定,采取转让、互换等方式处分。集体公益性建设用地使用权因集体公益收回应当符合比例原则,因经营性转化应当明确转化的条件、程序、方式和收益分配。 展开更多

关键词 集体公益性建设用地 农村集体经济组织 土地管理法 民法典

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农村集体公益性建设用地界定方法探讨--以一种方式论为视角

8

作者 彭波 《数字农业与智能农机》 2024年第8期1-5,共5页

通过考察相关立法现状和司法判例,剖析界定农村集体公益性建设用地的关键问题和理论依据,为体系设计提供必要的事实基础与理论指导。研究发现,现行立法中城市(国有)土地为其概念表达的主要客体,司法实践中存在“集体公共用地”“集体公... 通过考察相关立法现状和司法判例,剖析界定农村集体公益性建设用地的关键问题和理论依据,为体系设计提供必要的事实基础与理论指导。研究发现,现行立法中城市(国有)土地为其概念表达的主要客体,司法实践中存在“集体公共用地”“集体公益用地”表述混乱等情况,需要以公共产品理论、公共需求论、非商业利益论和公物所有权理论为基础,运用程序化思维,严格遵从建设用地到公益性建设用地,再到集体公益性建设用地的分析步骤,建立一个具有可操作性的界定体系。研究结论能对农村集体公益性建设用地提供更为清晰的认识,进而助力农村公益事业的发展。 展开更多

关键词 集体土地 建设用地 公益性用地 判断方法

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农村集体公益性建设用地的价值诉求与认知分析

9

作者 戈伟增 《西昌学院学报（社会科学版）》 2024年第2期68-77,共10页

农村集体公益性建设用地对农村公共设施的完善及农民生活水平的提高具有无可代替的作用,然现行规范对其规定甚少,集体公益性建设用地本身构造不明、价值不清造成适用模糊的困境。应明确农村集体公益性建设用地以维护集体成员利益为核心... 农村集体公益性建设用地对农村公共设施的完善及农民生活水平的提高具有无可代替的作用,然现行规范对其规定甚少,集体公益性建设用地本身构造不明、价值不清造成适用模糊的困境。应明确农村集体公益性建设用地以维护集体成员利益为核心,以土地资源优化利用为重点,在具体设定上暗含公私力量的平衡。农村集体公益性建设用地使用权的主体实际上是以农民集体为核心的多元混合主体,因自身的公益属性,致使部分权能受限,应以合目的性与合规划性对其流转进行限制。 展开更多

关键词 集体公益性建设用地 功能价值 规范管理

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公益性建设用地与经营性建设用地的界分及其法律化 被引量：13

10

作者 汪新胜 汪进元 《江汉大学学报（社会科学版）》 2011年第1期76-80,共5页

公益性建设用地与经营性建设用地在用地目的上存在突出的差异,在取得的方式上也应当有所不同。由于实践中公共利益被泛化,我国在公益性建设用地和经营性建设用地的取得上,对集体土地都以征收的方式进行。这种集体土地公益征收泛化不仅... 公益性建设用地与经营性建设用地在用地目的上存在突出的差异,在取得的方式上也应当有所不同。由于实践中公共利益被泛化,我国在公益性建设用地和经营性建设用地的取得上,对集体土地都以征收的方式进行。这种集体土地公益征收泛化不仅损害被征地集体和农民的合法权益,而且造成政府权威受损、土地利用率下降、环境问题严重等诸多危害。因此,国家应当借鉴国外的作法,及时制定专门的集体土地公益征收实体法和集体土地征收程序法。 展开更多

关键词 公益性建设用地 经营性建设用地 土地征收 公共利益 法律化

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农村集体公益性建设用地使用权:逻辑起点、功能取向与法权构造 被引量：5

11

作者 唐欣瑜 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第5期180-187,共8页

农村土地制度在不断改革的基础上进行了连续性修法,经营性建设用地入市、承包地“三权分置”等一系列改革成果均已入法,但以公共利益为目的建造建筑物、构筑物的公益性建设用地却甚少被立法或修法提及,在不同类型土地之间发展失衡。集... 农村土地制度在不断改革的基础上进行了连续性修法,经营性建设用地入市、承包地“三权分置”等一系列改革成果均已入法,但以公共利益为目的建造建筑物、构筑物的公益性建设用地却甚少被立法或修法提及,在不同类型土地之间发展失衡。集体公益性建设用地使用权设立之初即具有中国特色,既包含双重“公”的本质,又体现“共”的属性,具备农民生存发展福利的保障功能、农村公序良俗的维护功能、集体土地合理利用的增进功能。集体公益性建设用地使用权进行法权构造对推动物权体系的创新与完善是有必要的,系统化的集体公益性建设用地使用权应当有明确的权利主体、清晰的客体范围、完备的权利内容以及规范的使用期限,方能有效发挥出应有功能。 展开更多

关键词 公益性建设用地 集体公益性建设用地使用权 法权构造

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集体公益性建设用地政治与经济属性平衡论 被引量：4

12

作者 徐文 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2015年第9期81-88,共8页

研究目的:确定集体公益性建设用地的外延内涵并对其利用方式进行研究。研究方法:通过确立集体公益性建设用地与集体经营性建设用地、宅基地的区分标准,并对三者作对比分析,辨析公益性用地的基本属性。研究结果:(1)集体公益性建设用地与... 研究目的:确定集体公益性建设用地的外延内涵并对其利用方式进行研究。研究方法:通过确立集体公益性建设用地与集体经营性建设用地、宅基地的区分标准,并对三者作对比分析,辨析公益性用地的基本属性。研究结果:(1)集体公益性建设用地与其他用地的共同属性在于其经济属性,其经济属性虽在降低农业活动交易成本、提高农产品质量、安置农村剩余劳动力、满足村民物质文化需求等方面有巨大发挥空间,却因其名称中所包含的"公益性"而产生了市场化要素不得进入的假象,从而处于未开发的状态;(2)集体公益性建设用地与其他用地的不同属性在于其政治属性,其政治属性在服务土地征收上已得到彰显,却因征收条件的宽泛和征收补偿的缺位而可能沦为纯粹满足征地需求的资源库。研究结论:对集体公益性建设用地的政治属性与经济属性的开发与利用不可偏废其一,前者的开发与利用需进一步约束,后者的开发与利用需大胆放开。 展开更多

关键词 土地法学 属性平衡 评论 集体公益性建设用地

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集体公益性建设用地使用权的法制秩序 被引量：3

13

作者 陈小君 周崇聪 《广西大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2022年第5期131-143,共13页

集体公益性建设用地使用权虽属民法典之用益物权章调整,然尚存权利内涵与外延不清、权利适用规则欠漏、适配村庄规划缺失、土地管理法则阙如等私法和公法障碍,在提供乡村公共物品、建设用地“同地同权”、处理此权利行使与权力管控协调... 集体公益性建设用地使用权虽属民法典之用益物权章调整,然尚存权利内涵与外延不清、权利适用规则欠漏、适配村庄规划缺失、土地管理法则阙如等私法和公法障碍,在提供乡村公共物品、建设用地“同地同权”、处理此权利行使与权力管控协调等维度上难堪重任。剖析集体公益性建设用地使用权在乡村振兴法治目标下的价值功能,且结合该使用权受集体土地所有权和公益性功能约束调整等特点,沿法制秩序展开对其制度体系的拓补修缮甚有必要。具言之,构建以反映农民意志为核心,区分纯公益性与准公益性的集体建设用地使用权多元主体;权利取得参酌国有建设用地“划拨”制,设计符合公益目标的使用权流转规则,建构绝对消灭和相对消灭的权利丧失体系;形成集体公益性建设用地使用权及其地上物的有限处分规则等,还权赋能,助其回归有序法制。 展开更多

关键词 集体土地 公益性建设用地使用权 功能价值 法制秩序

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公益性项目用地出让存在的问题及对策:以安徽省为例

14

作者 朱乾隆 栾敬东 +3 位作者 徐国平 陶玉厚 栾倩 蔡锷 《新疆农垦经济》 2019年第4期49-53,共5页

随着城市经济社会发展,公益性项目用地出让面积也不断增加,探究公益性项目用地出让中的问题对培育和稳定土地交易市场,提高土地的优化配置具有重要意义。文章在深入探讨公益性项目用地内涵与类型的基础上,进而以安徽省为例,运用2008-201... 随着城市经济社会发展,公益性项目用地出让面积也不断增加,探究公益性项目用地出让中的问题对培育和稳定土地交易市场,提高土地的优化配置具有重要意义。文章在深入探讨公益性项目用地内涵与类型的基础上,进而以安徽省为例,运用2008-2018年公益性项目用地交易数据和实地调研数据,分析公益性项目用地出让环节存在的问题。结果表明,目前公益性项目用地类型划定不够清晰,出让底价形成机制不健全,主体监管滞后,政府对公益性项目用地出让的宏观调控不足。针对问题,文章提出了相应的政策建议。 展开更多

关键词 公益性项目用地 出让 安徽省

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公益性项目用地价格影响因素研究——以安徽省为例

15

作者 朱乾隆 栾敬东 +1 位作者 张润 陶玉厚 《河北农业大学学报（社会科学版）》 2019年第2期25-30,共6页

公益性项目用地价格确定是理论研究与土地管理部门共同关注的热点问题。通过对公益性项目用地内涵剖析,明确公益性项目用地类型和特点,在此基础上结合安徽省公益性项目用地交易情况,利用43宗公益性项目用地交易数据对安徽省公益性项目... 公益性项目用地价格确定是理论研究与土地管理部门共同关注的热点问题。通过对公益性项目用地内涵剖析,明确公益性项目用地类型和特点,在此基础上结合安徽省公益性项目用地交易情况,利用43宗公益性项目用地交易数据对安徽省公益性项目用地价格影响因素进行回归分析。结果表明:城乡居民人均可支配收入、区域人口密度、征地补偿标准、周边工业用地价格、距市中心距离和基础设施保证率是影响公益性项目用地价格的主要因素。同时,提出合理确定公益性项目用地价格、强化公益性项目用地管理的政策建议。 展开更多

关键词 公益性项目用地 安徽省 影响因素 多元回归

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论我国生态林地和生态草地保护的立法完善——兼谈生态用地的法律保护 被引量：5

16

作者 唐双娥 郑太福 《求索》 CSSCI 北大核心 2006年第11期84-86,共3页

生态林地和生态草地是典型的生态用地,生态用地应独立于建设用地、农用地,是“自成一类”的土地,属于公益性用地,其保护应以保护优先、预防为主的原则,建立生态用地的总量控制制度,完善用途管制制度;比照耕地完善其征收和征用的条件和... 生态林地和生态草地是典型的生态用地,生态用地应独立于建设用地、农用地,是“自成一类”的土地,属于公益性用地,其保护应以保护优先、预防为主的原则,建立生态用地的总量控制制度,完善用途管制制度;比照耕地完善其征收和征用的条件和程序。 展开更多

关键词 生态用地 生态退耕地 生态林地 生态罕地 公益性用地

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集体公益性建设用地经济属性开发论 被引量：4

17

作者 徐文 《西南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第8期100-105,共6页

集体公益性建设用地虽具有政治与经济二重属性,但在当前的土地利用中却呈现重政治属性轻经济属性之态:政治属性虽在满足土地征收用地需求上已得到彰显,但却因征收条件的宽泛和征收补偿的缺位而存在沦为满足征地需求的资源库之可能;经济... 集体公益性建设用地虽具有政治与经济二重属性,但在当前的土地利用中却呈现重政治属性轻经济属性之态:政治属性虽在满足土地征收用地需求上已得到彰显,但却因征收条件的宽泛和征收补偿的缺位而存在沦为满足征地需求的资源库之可能;经济属性虽在降低农业活动交易成本、提高农产品质量、安置农村剩余劳动力、满足村民物质文化需求等方面有巨大发挥空间,却因顾虑市场要素进入缺乏正当性、公益性与营利性不兼容、城乡用地方式有别而仍处于未开发状态。通过区别农地的公益性与公益性农地等概念,分析城乡用地方式的趋同性、论证开发集体公益性用地经济属性的可行性与必要性,可得出如下结论:借鉴十九世纪自贡盐业土地"客来起高楼、客走主人收"模式有助于实现经济属性最大化之目的,有助于达到节约集约利用集体公益性建设用地的目标。 展开更多

关键词 集体建设用地分类 公益性用地 农地属性 盐井模式

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强制执行农村集体土地使用权的法律问题 被引量：1

18

作者 乔宇 《湖湘法学评论》 2023年第2期60-67,共8页

农村集体土地使用权按用途可以分为农用地使用权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权和集体公益性用地使用权。农用地使用权又称为土地承包经营权,土地承包经营权和土地经营权可依法流转,均可成为执行标的,执行过程中应遵循保持... 农村集体土地使用权按用途可以分为农用地使用权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权和集体公益性用地使用权。农用地使用权又称为土地承包经营权,土地承包经营权和土地经营权可依法流转,均可成为执行标的,执行过程中应遵循保持土地农业用途等法律规定。法律对宅基地使用权的流转做了一些限制性规定,在法律允许的范围内,宅基地使用权可以通过适当方式予以执行。依据《土地管理法》的规定,集体经营性建设用地使用权具有流转性,可以通过变价、强制管理等方式执行。集体公益性用地使用权不具备流转性,不能成为强制执行的标的。 展开更多

关键词 土地承包经营权 土地经营权 宅基地使用权 集体经营性建设用地使用权 集体公益性用地使用权

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关于土地征收成片开发方案编制问题的探究——以扬州市邗江区为例

19

作者 高海 王贵 +1 位作者 夏峰 巫晶晶 《中国科技期刊数据库 工业A》 2023年第4期54-57,共4页

新《土地管理法》首次提出了“土地征收”成片开发的概念,随后国家政策要求土地征收成片开发前必须编制方案。本文通过系统梳理扬州市邗江区土地征收成片开发方案编制的程序,分析编制过程中面临的开发范围难确定、公共利益比例难满足、... 新《土地管理法》首次提出了“土地征收”成片开发的概念,随后国家政策要求土地征收成片开发前必须编制方案。本文通过系统梳理扬州市邗江区土地征收成片开发方案编制的程序,分析编制过程中面临的开发范围难确定、公共利益比例难满足、修改调整程序待完善等问题,探索更加有利于推进国土空间规划落地实施的土地征收成片开发方案的技术管理标准,以期为全省乃至全国土地征收成片开发方案的编制提供借鉴。 展开更多

关键词 土地征收 成片开发 范围 公益性用地 修改调整程序

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法学视角下我国土地分类之完善 被引量：5

20

作者 唐双娥 郑太福 《湖南师范大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第6期69-72,共4页

法律上,我国的土地分类主要按土地的用途和利益性质两个标准进行。按照用途,土地被分为农用地、建设用地和未利用土地。依土地利益的性质,土地被分为公益性用地和经营性用地。2002年的《土地分类》(试行)中的土地分类以服务于农业生产... 法律上,我国的土地分类主要按土地的用途和利益性质两个标准进行。按照用途,土地被分为农用地、建设用地和未利用土地。依土地利益的性质,土地被分为公益性用地和经营性用地。2002年的《土地分类》(试行)中的土地分类以服务于农业生产为主要特征,以生态功能为主的生态用地被作为"其他农用地"对待。2008年的《土地利用现状分类》国家标准设12个一级土地利用类型,也未将生态用地作为独立的地类。为此,法律应明确公益性用地的层次,将生态用地作为独立的地类,且为层次较高的公益性用地。 展开更多

关键词 土地分类 生态用地 公共利益 公益性用地

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