公益类国有企业提供公共服务问题研究

1

作者 赵亭婷 《中国市场》 2023年第6期125-127,共3页

改革开放以来,我国经济社会发展取得了较大的进步,人民生活水平显著提高,公众对公共服务体系的要求也愈发的精益求精。在建设公共服务体系的过程中,要以政府为主导,其他社会群体对相关工作给予支持。国有企业在我国的社会组织中发挥着... 改革开放以来,我国经济社会发展取得了较大的进步,人民生活水平显著提高,公众对公共服务体系的要求也愈发的精益求精。在建设公共服务体系的过程中,要以政府为主导,其他社会群体对相关工作给予支持。国有企业在我国的社会组织中发挥着举足轻重的作用。建设服务型政府、完善公共服务体系,与国有企业的参与息息相关。 展开更多

关键词 公共服务体系 服务型政府 公益类国有企业

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经济新常态、PPP模式与公益类国有企业改革 被引量：4

2

作者 张月玲 李真 +2 位作者 吴胜男 郝梓秀 Lamya 《会计之友》 北大核心 2016年第14期75-78,共4页

经济新常态是我国经济近几年表现出来的发展状态。公益类国有企业主要提供公共服务,关系到民生的质量,其发展与提升空间很大,但资金相对不足。引入PPP模式,加快基础设施及公用事业的发展,有助于促进公益类国有企业改革,提高公共服务质... 经济新常态是我国经济近几年表现出来的发展状态。公益类国有企业主要提供公共服务,关系到民生的质量,其发展与提升空间很大,但资金相对不足。引入PPP模式,加快基础设施及公用事业的发展,有助于促进公益类国有企业改革,提高公共服务质量。我国PPP模式的发展尚处于初级阶段,发展中应注意把握政府职能到位、立法先行及人才培养等关键问题。同时,应注意学习借鉴国际先进经验,先行试点,不断总结,逐步推开,确保PPP模式真正发挥其功效。 展开更多

关键词 经济新常态 公益类国有企业 PPP模式

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新时代背景下公益类国有企业改革研究 被引量：1

3

作者 石涛 谢满 《上海市经济管理干部学院学报》 2022年第1期2-12,共11页

进入新发展阶段,围绕构建新发展格局,公益类国有企业改革加快推进。在改革进程中,实现了对公益类国有企业的再分类,其内部边界更加清晰、业务范围更加集中、收入分配制度更加科学化。本轮公益类国有企业改革目标明确、重点突出,政策协... 进入新发展阶段,围绕构建新发展格局,公益类国有企业改革加快推进。在改革进程中,实现了对公益类国有企业的再分类,其内部边界更加清晰、业务范围更加集中、收入分配制度更加科学化。本轮公益类国有企业改革目标明确、重点突出,政策协同性不断提高,改革贴近实际、归类更加灵活,始终坚持市场化导向,开放式改革的特点显著。同时,对公益类国有企业公益属性的认识有待深化,改革中的配套政策供给不足,企业竞争力仍需提升,人力资源的配置效率有待提高,党在国有企业的地位仍需进一步加强。为了更好地推动公益类国有企业改革,需要不断解放思想,消除影响改革的各种思想禁锢。积极加大制度创新力度,建立有助于改革的若干配套制度,加强对公益类国有企业的监督,不断巩固党的领导的"根"和"魂"的地位和作用。 展开更多

关键词 公益类国有企业 国有企业 改革 新时代

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内蒙古公益类国有企业发展混合所有制的现状及对策研究——以呼和浩特A有限责任公司为例

4

作者 张永霞 《现代商业》 2019年第34期150-151,共2页

自从党的十八届三中全会把混合所有制写入国家政策中,这为在新时代的条件下国有企业改革提供了新方向,同时也为民营企业和外资企业开辟了更广阔的发展空间.本文调研呼和浩特A运营有限责任公司,发现在企业的运营期间财务、管理、监管等... 自从党的十八届三中全会把混合所有制写入国家政策中,这为在新时代的条件下国有企业改革提供了新方向,同时也为民营企业和外资企业开辟了更广阔的发展空间.本文调研呼和浩特A运营有限责任公司,发现在企业的运营期间财务、管理、监管等均存在问题,通过阐述这些问题及解决的途径,为促进企业健康发展助力. 展开更多

关键词 公益类国有企业 混合所有制 内蒙古经济

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公益类国有企业绩效评价体系研究——基于BSC-EVA的视角 被引量：2

5

作者 万强 梁星 《新会计》 2020年第6期46-51,共6页

为更加科学合理地对国有企业进行管理和评价,国资委、财政部、发改委2015年出台《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》,指出国有企业要按照企业功能界定进行分类划分,将国有企业主要划分为商业类和公益类两大类企业。但已出台《指... 为更加科学合理地对国有企业进行管理和评价,国资委、财政部、发改委2015年出台《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》,指出国有企业要按照企业功能界定进行分类划分,将国有企业主要划分为商业类和公益类两大类企业。但已出台《指导意见》仅对公益类国有企业绩效考核的侧重点和总体的分类标准进行了简单说明,尚未颁布相关详细实施标准。本文基于监管者的角度,针对公益类国有企业特性,将BSCEVA相结合应用于公益类国有企业绩效评价,结合公益类国有企业业绩评价的多重目标性,通过多层次多维度的考核,提出适用于公益类国有企业的绩效评价的体系构建思路。 展开更多

关键词 BSC-EVA 公益类国有企业 层次分析法 绩效评价

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公益类国有企业实施混合所有制改革的关键措施探讨

6

作者 张化海 王丽焕 国静 《现代国企研究》 2017年第22期68-69,共2页

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,在实施混合所有制改革过程中要注意公益类功能的正常发挥,改革措施的制定和实施与商业类企业不尽相同。关键措施包括:改革中应坚持国有资本的控制权和主导权、做好... 公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标,在实施混合所有制改革过程中要注意公益类功能的正常发挥,改革措施的制定和实施与商业类企业不尽相同。关键措施包括:改革中应坚持国有资本的控制权和主导权、做好改革的成本和收益的测算、科学限定投资者进入条件、依法合规履行混合所有制改革的程序,最终形成协调运转有效制衡的治理体系。落实关键措施,才能实现公益类国有企业混合所有制改革的预期效果。 展开更多

关键词 公益类国有企业 混合所有制改革 关键措施

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谈政府框架协议采购与公益类国有企业采购的融合

7

作者 任翊萌 李德华 《中国政府采购》 2021年第7期17-21,共5页

本文介绍了框架协议采购的发展情况与制约因素,提出将公益类国有企业采购纳入政府采购应当妥善处理框架协议等采购方式的融合问题。作者认为,在修订《政府采购法》和起草《政府采购框架协议管理办法》时,预先为公益类国有企业适用规范... 本文介绍了框架协议采购的发展情况与制约因素,提出将公益类国有企业采购纳入政府采购应当妥善处理框架协议等采购方式的融合问题。作者认为,在修订《政府采购法》和起草《政府采购框架协议管理办法》时,预先为公益类国有企业适用规范的框架协议采购提供融合保障设计,是近期政府采购法律应用研究中的重要问题之一。 展开更多

关键词 框架协议采购 公益类国有企业 制约因素 《政府采购法》 政府采购 采购方式 采购框架协议

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公益类国有企业员工薪酬激励机制研究

8

作者 阚小华 《河北企业》 2022年第12期134-136,共3页

长期以来,公益类国有企业的改革是国家经济结构调整的重点,而员工薪酬激励机制的改革也是公益类国有企业改革的一大主要方面。阐述公益类国有企业员工薪酬激励机制存在的问题,并提出完善公益类国有企业员工薪酬激励机制的办法和措施,能... 长期以来,公益类国有企业的改革是国家经济结构调整的重点,而员工薪酬激励机制的改革也是公益类国有企业改革的一大主要方面。阐述公益类国有企业员工薪酬激励机制存在的问题,并提出完善公益类国有企业员工薪酬激励机制的办法和措施,能够为公益类国有企业员工薪酬激励改革提供可借鉴的指导,具有理论和实践意义。 展开更多

关键词 公益类国有企业 薪酬激励 问题 对策

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基于会计信息质量视角的公益类国有企业改革浅析

9

作者 王贵 《现代营销（下）》 2017年第6期56-56,共1页

公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。随着改革开放以及市场经济的发展,我国国有企业面临着越来越多的风险。本文通过分析公益类国有企业会计信息质量降低的原因,提出了改革的对策和建议。

关键词 公益类国有企业 会计信息质量 国有企业改革

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国有企业分类改革与高管薪酬 被引量：10

10

作者 李禹桥 陈林 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第4期14-25,共12页

近年来,党和国家为国有经济提出了“分类改革”的重大战略。那么,国有企业分类改革是否适用于国有企业的高管薪酬体制设计?为此,本文利用CSMAR上市公司数据库,以固定效应模型检验国有企业经济任务、社会任务及政治任务表现对其高管薪酬... 近年来,党和国家为国有经济提出了“分类改革”的重大战略。那么,国有企业分类改革是否适用于国有企业的高管薪酬体制设计?为此,本文利用CSMAR上市公司数据库,以固定效应模型检验国有企业经济任务、社会任务及政治任务表现对其高管薪酬的影响;并按照国有企业的不同任务目标,将国有企业划分为竞争类(商业类)和非竞争类(公益类),进行分类回归检验。结果显示:国有企业的经济任务表现和社会任务表现均有利于提升高管薪酬,而政治任务表现与高管薪酬无关;分类考核后,竞争性的商业类国有企业的经济任务表现有助于提升高管薪酬,而社会任务表现与高管薪酬无关;非竞争性的公益类国有企业的经济任务表现和社会任务表现均有助于提升高管薪酬。因此,国有企业分类考核对竞争性国有企业的薪酬激励效果优于非竞争性国有企业。本文既为国有企业分类考核的有效性,亦为国有企业高管薪酬考核体系的设计,提供了理论结合实践的学术指导与经验证据。 展开更多

关键词 国有企业分类改革 高管薪酬 商业类国有企业 公益类国有企业 混合所有制改革

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政府与市场的法律边际问题研究——以国有企业分类改革为视角 被引量：3

11

作者 赵立立 《山西财政税务专科学校学报》 2018年第5期47-51,56,共6页

政府和市场均不是完善的事物,都存在失灵的可能性,政府与市场之间的选择基本上是一种在两种不完善的可选事物之间的平衡,市场经济运行需要政府的"有形之手"与市场的"无形之手"协同作用。具体到国有企业层面,由于我... 政府和市场均不是完善的事物,都存在失灵的可能性,政府与市场之间的选择基本上是一种在两种不完善的可选事物之间的平衡,市场经济运行需要政府的"有形之手"与市场的"无形之手"协同作用。具体到国有企业层面,由于我国国有企业功能多元,政府与市场的关系较为复杂,宜借国有企业分类改革的契机,对不同功能的国有企业分类治理,以厘清政府与市场的法律边际。对商业类国有企业而言,政府不应直接干预企业的经营管理,由企业实行完全的市场化运作,朝着与纯粹的市场竞争规则接轨的方向发展;对公益类国有企业而言,由于市场机制失灵,需要政府适度干预企业的经营管理。 展开更多

关键词 政府与市场 国有企业 分类改革 商业类国有企业 公益类国有企业

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南阳市人民政府办公室关于印发规范市直功能类公益类企业国有资本监管实施方案的通知

12

作者 无 《南阳市人民政府公报》 2019年第6期5-14,共10页

宛政办[2019]24号各县(区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会,市人民政府各部门:《规范市直功能类公益类企业国有资本监管实施方案》及与之配套的《市直功能类国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》《市直... 宛政办[2019]24号各县(区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会,市人民政府各部门:《规范市直功能类公益类企业国有资本监管实施方案》及与之配套的《市直功能类国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》《市直功能类国有企业负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。 展开更多

关键词 功能类 任期激励 基本年薪 经营业绩考核 南阳市 绩效年薪 人民政府 公益类国有企业 国有企业负责人 年度考核 企业国有资本

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数智赋能与国有企业高质量发展——来自“上云用数赋智”的经验证据

13

作者 张月 王凤 《软科学》 CSSCI 北大核心 2024年第9期40-47,共8页

遵循新发展理念的战略指引构建国有企业高质量发展评价指标体系,基于2010—2021年中国上市公司面板数据和所测算的国有企业高质量发展水平,从“上云用数赋智”视角实证检验了数智赋能对国有企业高质量发展的影响。结果表明:(1)数智赋能... 遵循新发展理念的战略指引构建国有企业高质量发展评价指标体系,基于2010—2021年中国上市公司面板数据和所测算的国有企业高质量发展水平,从“上云用数赋智”视角实证检验了数智赋能对国有企业高质量发展的影响。结果表明:(1)数智赋能对国有企业高质量发展具有显著的促进效应,这一促进效应主要体现在创新发展、经营绩效和共享发展3个层面;基础数智赋能和深度数智赋能均在不同程度上提升了国有企业高质量发展水平;与公益类国有企业相比,数智赋能的质量提升效应主要体现于商业类国有企业。据此提出,国有企业仍需加强数智赋能与绿色低碳发展的深度融合,提高公益类国有企业数字化转型程度。 展开更多

关键词 数智赋能 国有企业高质量发展 公益类国有企业 商业类国有企业

原文传递

准公益类国企工资总额管理的现状、困境与突破

14

作者 张俊妍 《中国乡镇企业会计》 2022年第11期95-98,共4页

对于国有企业来说,2018年12月颁发的《中央企业工资总额管理办法》(以下简称办法),在工资总额管理方面有了新的规范,而且带来一定的挑战。在实施过程中,依旧存在着诸多的问题,对企业的经营发展没有显现预期的激励作用,主要表现在工资总... 对于国有企业来说,2018年12月颁发的《中央企业工资总额管理办法》(以下简称办法),在工资总额管理方面有了新的规范,而且带来一定的挑战。在实施过程中,依旧存在着诸多的问题,对企业的经营发展没有显现预期的激励作用,主要表现在工资总额难以匹配经营业绩,不具备核心岗位提升的外在竞争力等方面。本文以S集团为例,致力于探究准公益类国企工资总额管理的现状和困境,并提出突破路径。 展开更多

关键词 准公益类国有企业 工资总额管理 现状 困境 突破

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东北国有森工企业纾困:实践与政策交织演变的逻辑与发展取向

15

作者 朱洪革 张宇彤 曹博 《世界林业研究》 CSCD 北大核心 2024年第1期9-15,共7页

“两危”问题显现后,东北国有森工企业不断探索纾困路径,中央政府也相继出台指导政策。尽管在产值和职工工资水平方面有明显提高,但相较于所在省份和全国平均水平,国有森工企业始终处于落后地位。为扭转东北国有森工企业陷入的“相对困... “两危”问题显现后,东北国有森工企业不断探索纾困路径,中央政府也相继出台指导政策。尽管在产值和职工工资水平方面有明显提高,但相较于所在省份和全国平均水平,国有森工企业始终处于落后地位。为扭转东北国有森工企业陷入的“相对困境”,总结实践与政策的经验并提出发展取向至关重要。文中梳理了东北国有森工企业纾困“自下而上”的底层实践与“自上而下”的顶层政策,总结出实践与政策交织的“先行实践—政策指导—广泛实践—政策纠偏—实践修正—政策支持”的演变规律。从身份定位与经营方向2个方面探讨东北国有森工企业的发展取向:身份定位是资源型公益类国有企业;在经营方向上应将从事生态产品价值实现的部门改制为股份合作制企业或私营企业,仅保留从事基础生态服务的部门,履行公益类国有企业职责,或直接改制为事业单位。 展开更多

关键词 国有森工企业 国有林区 政企分开 天保工程 公益类国有企业 中国

原文传递

国企分类改革中政府与市场的边界 被引量：3

16

作者 谢丽媛 《社会科学动态》 2017年第11期35-39,共5页

在过去30余年的发展与改革中,国有企业依然未走出政府"父爱"的光环,未能实现政企分离、政资分离的改革目标,而如何平衡政府与市场的关系正是国有企业发展、改革中的核心所在。国有企业是政府在一般市场主体不愿或者是不能提... 在过去30余年的发展与改革中,国有企业依然未走出政府"父爱"的光环,未能实现政企分离、政资分离的改革目标,而如何平衡政府与市场的关系正是国有企业发展、改革中的核心所在。国有企业是政府在一般市场主体不愿或者是不能提供产品或服务的领域内设立的企业,其本质上是政府职能在经济领域的延伸,具有政治与经济的双重属性。正因如此,国有企业在发展中更易模糊政府与市场的边界,导致"国企失灵",从而阻碍市场的发展。在国有企业改革过程中厘清政府与市场的关系是改革的出发点,亦是提高经济效率的重点。但过去"一刀切"的改革模式难以理顺二者的关系,应当根据国有企业功能的不同分类治理才是界定政府与市场关系的良策。具体言之,由于提供公共产品与服务的特性,公益类国有企业的生产经营应由政府发挥主导作用;而对于商业类国有企业而言,政府应将其"还"给市场,由市场机制发挥决定作用。 展开更多

关键词 政府 市场 国有企业改革 公益类国有企业 商业类国有企业

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国有股比例与国有上市公司绩效影响的实证研究

17

作者 程坤 李林哲 雷雨奇 《全国流通经济》 2021年第11期81-84,共4页

国有股所占份额的大小对于国有企业绩效水平高低的影响是国有企业进行混合所有制改革的重要依据之一。本文在混合寡占模型基础上构建了一个动态博弈模型对这个问题进行研究,得出结论:国有企业利润与国有股比例呈现倒U形关系,且当国有股... 国有股所占份额的大小对于国有企业绩效水平高低的影响是国有企业进行混合所有制改革的重要依据之一。本文在混合寡占模型基础上构建了一个动态博弈模型对这个问题进行研究,得出结论:国有企业利润与国有股比例呈现倒U形关系,且当国有股所占份额为50%时,国有企业的总利润最大。在构建的动态博弈模型基础上,进一步对国有上市公司绩效水平和国有股所占份额之间影响机制的实证分析发现:我国普遍行业国有企业上市公司绩效水平和国有股占比的二次方之间呈负相关关系。由此针对公益类国有企业的特殊性进一步思考,公益类国有企业混合所有制改革可适用双层股权结构。 展开更多

关键词 国有股比例 倒U形 公益类国有企业 双层股权结构

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关于市政公用事业类国企绩效考核机制建设的探索

18

作者 夏和飞 宋来恩 《财政监督》 2022年第11期52-56,共5页

为了探索建立新型有效的城市公用事业类国企绩效考核机制,本文首先分析回顾国有企业绩效考核的发展历程和改革背景、分析市政公用事业类国企的特点和建设思路,在此基础上构建市政公用事业类国企的绩效考核机制,再以供热类国有企业为例... 为了探索建立新型有效的城市公用事业类国企绩效考核机制,本文首先分析回顾国有企业绩效考核的发展历程和改革背景、分析市政公用事业类国企的特点和建设思路,在此基础上构建市政公用事业类国企的绩效考核机制,再以供热类国有企业为例进行示范应用,最后对市政类国企考核机制的结果应用和后续完善进行总结。 展开更多

关键词 公益类国有企业 市政公用事业类国企 绩效考核

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竞争政策适用于国有企业的限度与法制重构 被引量：12

19

作者 段宏磊 《西南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第2期85-92,共8页

竞争政策对国有企业的适用存在限度。当国有企业作为营利性法律主体参与市场竞争时,其运行规则应符合竞争政策的一般要求;但当国有企业作为行使公共职能的载体时,其运行规则不应简单束缚于竞争政策之内。国有企业分类改革为竞争政策的... 竞争政策对国有企业的适用存在限度。当国有企业作为营利性法律主体参与市场竞争时,其运行规则应符合竞争政策的一般要求;但当国有企业作为行使公共职能的载体时,其运行规则不应简单束缚于竞争政策之内。国有企业分类改革为竞争政策的差序性适用提供了"标尺"。对于公益类国有企业,应当赋予其反垄断法适用除外地位,并对其建立起严格的公共管制体系与信息披露制度;对于功能性商业类国有企业,则应当建立"账目分离"制度,确保企业的营利性业务与公益性业务实现有效分离,独立运作、独立核算;对于竞争性商业类国有企业,则应当要求其内部组织和对外运行均符合"商业考虑"原则。 展开更多

关键词 竞争政策 反垄断法 国有企业分类改革 公益类国有企业 商业类国有企业

原文传递

加强央企内控与监督,国资监管持续从严 被引量：2

20

作者 宋京津 王帆 +1 位作者 梁毕明 郑洁 《财政监督》 2019年第24期36-44,共9页

背景材料:2019年10月23日,国资委办公厅印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》(国资发监督规[2019]101号,以下简称《实施意见》),旨在完善中央企业风险防控机制,全面提升中央企业内部控制体系有效性,落实党中... 背景材料:2019年10月23日,国资委办公厅印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》(国资发监督规[2019]101号,以下简称《实施意见》),旨在完善中央企业风险防控机制,全面提升中央企业内部控制体系有效性,落实党中央、国务院关于防范化解重大风险和推动经济高质量发展的决策部署。 展开更多

关键词 组织架构 混合所有制改革 出资人监督 国资委 公益类国有企业 分类监管 内部控制活动 国资监管

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