构建政府信用的内部行政法对策研究 被引量：1

1

作者 卢护锋 吴国平 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2011年第1期72-81,共10页

政府信用是社会信用的重要内核。在转型社会背景下,切实加强社会信用体系建设,必须坚持以防治政府失信、铸造政府信用为重点,充分发挥政府信用在社会信用建设中的无可替代的示范激励作用。防治政府失信,规制政府行为,打造诚信政府,行政... 政府信用是社会信用的重要内核。在转型社会背景下,切实加强社会信用体系建设,必须坚持以防治政府失信、铸造政府信用为重点,充分发挥政府信用在社会信用建设中的无可替代的示范激励作用。防治政府失信,规制政府行为,打造诚信政府,行政法理应承担起义不容辞的使命。但在探究如何通过行政法构建政府信用这一问题时,人们更多关注的是以立法和司法技术为中心的外部行政法,而内部行政法在其中的作用却没有得到足够的关注。事实上,内部行政法和外部行政法一样,各有其独特的优势和主要的适用范围,也有各自的功能性不足,二者共同构成完整的行政法体系,对规制政府行为,防治政府失信,构建政府信用发挥着不可或缺与不可替代的积极功能与作用。 展开更多

关键词 政府信用 政府失信 外部行政法 内部行政法 内部行政法规制

下载PDF 职称材料

法治政府建设:一种内部行政法的制度实践探索 被引量：23

2

作者 刘国乾 《治理研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期121-128,共8页

澄清法治政府与法治政府建设对于“加强中国特色社会主义法治政府理论研究”具有基础意义。法治政府建设与推进依法行政并列提出,经历了从“政府法制”到“法治政府”的表述变迁,以及建设程度不断加深的演进。法治政府总体上是特定阶段... 澄清法治政府与法治政府建设对于“加强中国特色社会主义法治政府理论研究”具有基础意义。法治政府建设与推进依法行政并列提出,经历了从“政府法制”到“法治政府”的表述变迁,以及建设程度不断加深的演进。法治政府总体上是特定阶段官方从法治的视角对政府权力运行状态的阶段性理想定位,是一种基于管理视角、着力于规范行政活动的内部制度建构和实施的产物。法治政府建设是典型的依靠政治推动、行政落实的内部性制度建构与实施过程,其能够弥补以权力分工和制约为中心的传统依法行政路径适用范围的局限,能够与传统依法行政路径形成功能互补。法治政府建设作为内部行政法治的探索,对深入推进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化具有积极意义。 展开更多

关键词 法治政府 法治政府建设 依法行政 内部行政法

下载PDF 职称材料

构建政府信用的内部行政法对策研究

3

作者 刘刚 《消费导刊》 2011年第16期96-96,98,共2页

伴随着我国经济的快速发展，我国已经进入了社会的转型时期。在这个背景之下，政府信用构建尤为关键。而以往对于政府信用构建，多侧重于立法、司法技术等的外部行政法，而对于内部行政法的关注却不够。而实际上，内部行政法在构建政府... 伴随着我国经济的快速发展，我国已经进入了社会的转型时期。在这个背景之下，政府信用构建尤为关键。而以往对于政府信用构建，多侧重于立法、司法技术等的外部行政法，而对于内部行政法的关注却不够。而实际上，内部行政法在构建政府信用的过程中有着不可替代的作用和独特的优势。本文则正是从内部行政法的角度来研究如何构建政府的信用。 展开更多

关键词 内部行政法 政府信用 外部行政法 行政规则

下载PDF 职称材料

作为担保行政行为合法性的内部行政法 被引量：58

4

作者 章剑生 《法学家》 CSSCI 北大核心 2018年第6期66-80,193,共16页

20世纪以来行政法发生了两个重大转变,即从面向司法到同时面向行政的行政法和从面向外部的行政法到同时面向内部的行政法。内部行政法是行政机关对外行使权力的一个支撑体系。作为担保行政行为合法性的内部行政法,与外部行政法一样都是&... 20世纪以来行政法发生了两个重大转变,即从面向司法到同时面向行政的行政法和从面向外部的行政法到同时面向内部的行政法。内部行政法是行政机关对外行使权力的一个支撑体系。作为担保行政行为合法性的内部行政法,与外部行政法一样都是"控权法"。内部行政法担保结构的制度基础是由三大行政法律关系构成,即行政机关—行政机构、行政机关—行政机关和行政机关—行政机关工作人员。内部行政法担保结构的类型构造分为内部行为法效果内化和外化。内部行政法实现担保行政行为合法性的方式主要有不利决定、科以义务和控制措施。 展开更多

关键词 内部行政法 外部行政法 内部行为 行政行为合法性

原文传递

现代行政法的行政自制理论——以内部行政法为视角 被引量：59

5

作者 于立深 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2009年第6期3-16,共14页

行政自制范畴和理论的提出,是对行政自制现象普遍化、立法和司法的功能性不足、内部行政法重新崛起等客观事实的反思和总结。行政自制理论有其独特的涵义和内容,主张行政主体通过行政组织架构、内部行政法律规则和行政伦理,进行自我约... 行政自制范畴和理论的提出,是对行政自制现象普遍化、立法和司法的功能性不足、内部行政法重新崛起等客观事实的反思和总结。行政自制理论有其独特的涵义和内容,主张行政主体通过行政组织架构、内部行政法律规则和行政伦理,进行自我约束、自我克制、积极行政,并成为一种独特的控权模式。行政自制理论是行政法的一个新课题,旨在重新思考中国行政法治的发展道路,顺应世界行政法学的发展趋势,为行政主导的行政法治进程提供新的理论资源。 展开更多

关键词 现代行政法 行政自制 内部行政法

原文传递

重大科技决策事后评价机制研究——以内部行政法为视角 被引量：3

6

作者 杜一平 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第6期79-83,共5页

我国将合法性审查、风险评估、集体讨论、专家论证、公众参与作为重大科技决策做出之前的必经程序,以保障决策的科学与民主。但是,对于重大科技决策实施之后如何实施评价,并没有得到应有的重视,在实践中存在重大科技决策事后评价的具体... 我国将合法性审查、风险评估、集体讨论、专家论证、公众参与作为重大科技决策做出之前的必经程序,以保障决策的科学与民主。但是,对于重大科技决策实施之后如何实施评价,并没有得到应有的重视,在实践中存在重大科技决策事后评价的具体细化标准混乱、主体选择单一和程序的内部规制失范等问题。因此,有必要在实施重大科技决策事前评价的基础上,将事前评价与事后评价相结合,在决策主体内部细化评价标准、综合选择评价主体,按照特定评价程序,围绕重大科技决策是否合法、合理、可操作进行事后评价,通过评价总结经验,及时进行修正和完善,以此来保障重大科技决策的质量和效果。 展开更多

关键词 法治政府 政府决策 重大科技决策 事后评价 内部行政法

原文传递

论内部行政法的功能 被引量：3

7

作者 卢护锋 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2014年第1期46-50,共5页

内部行政法是相对于外部行政法的一个概念范畴,在以往研究中,对外部行政法给予了足够的关注,但内部行政法却被忽略掉了,使得行政法学研究缺少了对行政实践的解释能力。在复杂行政时代,内部行政法的作用将得到充分彰显,它是行政机关解释... 内部行政法是相对于外部行政法的一个概念范畴,在以往研究中,对外部行政法给予了足够的关注,但内部行政法却被忽略掉了,使得行政法学研究缺少了对行政实践的解释能力。在复杂行政时代,内部行政法的作用将得到充分彰显,它是行政机关解释执行法律、组织协调自身、自我控制权力和补缺法律漏洞的重要载体。阐释内部行政法的功能,澄清人们认识上的某些误区,对行政主导型法治的实现具有至关重要的意义。 展开更多

关键词 行政法 内部行政法 行政主导型法治 自我控制

原文传递

美国行政法上的机构协调及其借鉴 被引量：2

8

作者 徐曦昊 宋华琳 《交大法学》 CSSCI 2023年第6期78-95,共18页

机构协调是美国行政法处理行政管辖碎片化、重叠化问题,增强行政效能的重要内部行政法举措。美国机构协调的制度体系主要包括国会和总统对机构协调的外部控制措施,行政机构自主开展的协调规则制定和协调裁决等要素。非正式协调、信息科... 机构协调是美国行政法处理行政管辖碎片化、重叠化问题,增强行政效能的重要内部行政法举措。美国机构协调的制度体系主要包括国会和总统对机构协调的外部控制措施,行政机构自主开展的协调规则制定和协调裁决等要素。非正式协调、信息科技等对美国机构协调也具有重要影响。除遵守普通行政程序外,美国机构协调还在意见咨询、行政公开和说明理由方面具有特殊的程序设计。美国机构协调的司法审查主要从四方面展开,即协调组织是否属于行政机关、机构协调是否违反“单方接触”、协调制定的行政规范是否具有效力和机构协调执法的合法性要求。借鉴美国经验,结合我国实际,宜从理论内化、规则创制、程序约束与法院审查等方面入手,建立健全我国行政法上的机构协调制度。 展开更多

关键词 机构协调 内部行政法 行政管辖 比较行政法

下载PDF 职称材料

论行政法的内外部双层结构体系 被引量：1

9

作者 白云锋 《甘肃政法大学学报》 CSSCI 2023年第1期89-102,共14页

由“行政组织法”“行政行为法”与“行政救济法”构成的三分框架,是基于外部行政法视角形成的框架,其中,内部行政法主要被置于“行政组织法”概念下进行理解。该框架不能完整反映行政法治实践的全部运行过程,在标准划分上存在主、客观... 由“行政组织法”“行政行为法”与“行政救济法”构成的三分框架,是基于外部行政法视角形成的框架,其中,内部行政法主要被置于“行政组织法”概念下进行理解。该框架不能完整反映行政法治实践的全部运行过程,在标准划分上存在主、客观法视角的混合,无法满足法治政府建设背景下对政府行为全流程规范的需求。因此,有必要根据主客观法相统一的视角和行政法总则法典化的范围,将该框架按照客观法视角限定为“行政组织法”“行政行为法”与“行政责任法”的三分框架。而随着现代行政法结构的内外拓展,行政法在组织法、行为法与责任法部分均存在内外平行的双层内容,故而通说三分框架可被进一步优化为“内部行政组织法——内部行政行为法——内部行政责任法”与“外部行政组织法——外部行政行为法——外部行政责任法”的内外双层六分框架。与行政过程论纵向解剖行政法流程的范式相对应,行政法的内外双层结构体系是一种横向解剖行政法领域的理论框架。 展开更多

关键词 行政法基础理论 行政法典 行政法总论 内部行政法 外部行政法

下载PDF 职称材料

何为内部行政行为:概念厘清与体系梳理 被引量：2

10

作者 刘海宇 《太原理工大学学报（社会科学版）》 2023年第3期10-19,共10页

内部行政行为作为行政法的基石性范畴,因对行政行为概念的认识差异及受“司法视角中心主义”的视野局限,其概念、体系长期未形成共识。行政行为概念的确立是厘清内部行政行为概念的前提,从历史、实践与未来发展三个角度考察,行政行为应... 内部行政行为作为行政法的基石性范畴,因对行政行为概念的认识差异及受“司法视角中心主义”的视野局限,其概念、体系长期未形成共识。行政行为概念的确立是厘清内部行政行为概念的前提,从历史、实践与未来发展三个角度考察,行政行为应采广义概念。内部行政行为在内部行为体系中仅包括行政机关作出的属于行政行为的那部分行为。内部行政行为应定义为行政机关行使行政职权作出的具有内部行政法效力的行政行为,这种法效力的内部性建立在行为主体管辖权的基础之上并受其限定。内部行政行为的体系包括制定内部行政规定的行为与内部行政处理,但所谓“内部行政协议”因签约行政机关之间欠缺内部性关系而无法成立。 展开更多

关键词 内部行政行为 内部行政规定 内部行政处理 内部行政协议 内部行政法

下载PDF 职称材料

内部行政法 被引量：3

11

作者 凯文·M.斯塔克 +1 位作者 宋华琳(译) 吕正义(译) 《公法研究》 2020年第1期160-235,共76页

多年来,行政法被视为主要由法院主导的对行政行为的外部审查。追寻行政法先贤的足迹,近期研究更多开始关注内部规范和结构在控制行政行为中的作用。这些内部力量何以构成内部行政法,本文对此加以概念阐释和历史记述。内部行政法包含行... 多年来,行政法被视为主要由法院主导的对行政行为的外部审查。追寻行政法先贤的足迹,近期研究更多开始关注内部规范和结构在控制行政行为中的作用。这些内部力量何以构成内部行政法,本文对此加以概念阐释和历史记述。内部行政法包含行政机关架构工作人员裁量权及总统控制行政分支运作的内部指令、指导和组织形式。它是塑造官员裁量权和确保行政机关可问责性的关键方式。内部行政法在架构行政决定中的支配性地位,标志着它是一种法律形式。本文的主题与其说是发明,毋宁说是一种复兴。在长达十余年的论争后,汇聚到联邦行政程序法中的内容,反映出始终认可内部控制对行政机关可问责性的贡献。尽管有这样的历史,联邦行政程序法的司法实践削弱了内部行政法,而且行政机关对内部规范的阐述如能约束行政人员时,则会触发外部司法执行,这限制了内部行政法的内容。同时,白宫控制的扩张使内部行政法更趋集中化。鉴于内部行政法对于行政机关可问责性和行政合法性的重要意义,当下需持续关注内部行政法的理念,并采取举措,来促进内部行政法的发展。 展开更多

关键词 内部行政法 裁量权 支配性 司法执行 行政合法性 法院主导 内部规范 司法实践

原文传递

行政审批局改革的组织创新及其公法启示 被引量：6

12

作者 卢超 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第6期30-38,F0002,共10页

"放管服"改革背景下,行政审批局逐步成为"相对集中行政许可权"改革的重要范式。行政审批局在提升效率的同时,"审管分离"格局也引发了一系列负面影响。面对审管衔接与机构协同等难题,行政审批局的地方试验... "放管服"改革背景下,行政审批局逐步成为"相对集中行政许可权"改革的重要范式。行政审批局在提升效率的同时,"审管分离"格局也引发了一系列负面影响。面对审管衔接与机构协同等难题,行政审批局的地方试验中,地方政府不仅强调"联席会议"等非正式组织机制的协调功能,也愈发依赖信息平台去实现行政组织之间的数据流通,这两类机制能否构建本土化的科层协同框架,有待"内部行政法"视角的进一步观察。 展开更多

关键词 行政审批局 审管分离 非正式组织 信息平台 内部行政法

原文传递

新行政法的内窥式转型 被引量：2

13

作者 高志雪 《人民论坛（中旬刊）》 2011年第3期72-73,共2页

我国行政程度日益加深和法制现代化速度加快推动了原有外向型行政法的转型。这种内窥式行政法弥补了原有域外性行政法的诸多真空地带,以自我规范、自我监督为桥梁,以内部追责机制为动力,对行政权进行内部管窥并推动行政法的内循环。

关键词 行政国家 行政责任 内部行政责任 内部行政法

下载PDF 职称材料

论我国行政监察制度的不足与完善 被引量：4

14

作者 谢忠华 周育平 《湖南行政学院学报》 2012年第6期68-74,89,共8页

行政监察作为行政机关内部的一种自律性监督,是制约行政权力的重要机制之一,既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分,也是对人性恶假设的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心,除... 行政监察作为行政机关内部的一种自律性监督,是制约行政权力的重要机制之一,既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分,也是对人性恶假设的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心,除了加快宪政和外部行政法建设之外,完善内部行政法,通过行政监察弥补外部行政法的功能性不足,以此推进中国行政法治发展,是一条必要的、有益的、有效的路径。 展开更多

关键词 行政法治 行政监察 内部行政法 司法救济

下载PDF 职称材料

行政法中机构协调的法治架构——以公共卫生治理为例证 被引量：4

15

作者 宋华琳 徐曦昊 《南开学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第2期169-180,共12页

机构协调问题是行政法治的重要理论关切,在公共卫生治理过程中得以凸显。宪法、法律等规范性文件要求行政机构进行协调,对基本权利发挥结构性保障作用。机构协调兼有可外部化的内部行政法意义与法政策学面向。作为组织性协调工具,议事... 机构协调问题是行政法治的重要理论关切,在公共卫生治理过程中得以凸显。宪法、法律等规范性文件要求行政机构进行协调,对基本权利发挥结构性保障作用。机构协调兼有可外部化的内部行政法意义与法政策学面向。作为组织性协调工具,议事协调机构、党政领导小组、派出工作组、内设机构推进了行政协调发展。作为程序性协调工具,联合会商、行政协助、多阶段行政等程序亦发挥了行政协调作用。实体协调组织和协调机制、程序是行政法中机构协调法治架构的重要组成部分。优化政府数据共享对完善机构协调问题起到关键作用。学习性规制有助于机构协调随突发公共卫生事件形势不断迭代、进化、完善。 展开更多

关键词 行政协调 行政组织法 行政程序法 突发公共卫生事件 内部行政法

原文传递

法治政府视域下的公务员考核制度研究 被引量：1

16

作者 肖琪 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2022年第2期116-121,共6页

公务员考核制度是法治政府建设的重要组成要素。在国家政策由“依法行政”转向“法治政府”时,作为指挥棒的考核制度对公务员的要求也从依法依规到兼具执法质量和效能。以此为契机,各地政府推行“蜗牛奖”评选及“依法行政考核”等试点... 公务员考核制度是法治政府建设的重要组成要素。在国家政策由“依法行政”转向“法治政府”时,作为指挥棒的考核制度对公务员的要求也从依法依规到兼具执法质量和效能。以此为契机,各地政府推行“蜗牛奖”评选及“依法行政考核”等试点,旨在营造行政机关及其工作人员实干担当的氛围,实现更优质公共服务的供给。然而,法治政府语境下公务员考核制度仍存在顶层设计不优化、考核主体不明晰、考核程序不科学及考核结果不区分的问题。因此,针对公务员考核应当确立服务群众的基本理念,遵循依法考核及行政效能的基本原则,推动全国范围内的统一立法并进一步完善配套的救济制度。 展开更多

关键词 法治政府 考核制度 公务员 行政内部法

下载PDF 职称材料

行政法中的内部法及其法理 被引量：3

17

作者 朱可安(译) 汪敬涛(校) 《公法研究》 2020年第1期236-268,共33页

行政法是与行政权的行使有关的法,其大部分是调整国家和私人之间的关系的法,被称为"行政法中的外部法",与前者相对立,作者创设了"行政法中的内部法"概念,是以公务员为相对人的法律,大体可分为行政组织法、公务员法... 行政法是与行政权的行使有关的法,其大部分是调整国家和私人之间的关系的法,被称为"行政法中的外部法",与前者相对立,作者创设了"行政法中的内部法"概念,是以公务员为相对人的法律,大体可分为行政组织法、公务员法和财政管理法。行政法中的内部法,其本质都是在行政权内部规范公务员的行为;其性质是与规定国民权利义务的规范无关的行政规则,是中立的技术性法律。行政法中的内部法的法理与外部法相异:内部法的效力采属人主义;在内部法的关系中不存在行政处分;国家或地方公共团体与公务员之间的关系,并非处于与一般统治关系相对的特别权力关系之中;内部法的问题原则上不受司法审查;内部法必须根据情况的变化革故鼎新;内部法的解释也应遵照法律解释的一般理论。 展开更多

关键词 日本 内部行政法 公务员 法理

原文传递

行政自制与中国行政法治发展 被引量：95

18

作者 崔卓兰 于立深 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期35-47,共13页

行政自制作为行政法治发展的路径之一,既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分,也是行政自组织的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心,除了加快宪政和外部行政法建设之外,完善内... 行政自制作为行政法治发展的路径之一,既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分,也是行政自组织的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心,除了加快宪政和外部行政法建设之外,完善内部行政法,通过行政自制弥补外部行政法的功能性不足,以此推进中国行政法治发展,是一条必要的、有益的、有效的路径。 展开更多

关键词 行政法治 行政自制 内部行政法 外部行政法

原文传递

学理、规范与方法论：行政法学体系的初步表达——周佑勇教授《行政法原论》述评

19

作者 王由海 《现代法治研究》 2019年第2期110-119,共10页

周佑勇教授的《行政法学原论》一书立足于以公共利益本位为取向的利益均衡论,初步构建了中国行政法学体系,即以'行政主体、行政行为、行政救济'为主线,并在此基础上适当加以补充与完善。在行政法学体系构建上,该书至少在四个方... 周佑勇教授的《行政法学原论》一书立足于以公共利益本位为取向的利益均衡论,初步构建了中国行政法学体系,即以'行政主体、行政行为、行政救济'为主线,并在此基础上适当加以补充与完善。在行政法学体系构建上,该书至少在四个方面提供了学术上的增量:其一,明确行政法学理论基础,提倡行政法理学'统一论'。其二,在行政法学体系结构上,坚持单线型体系,以行政主体为主线展开研究,附带研究行政相对人问题。其三,在内部行政法的研究上,突破传统行政主体理论局限性,对行政机关组织法、行政裁量以及公物法等问题展开研究。其四,在行政法学方法论上,注重多元方法论的运用,使得行政法学方法论保持开放性与包容性。 展开更多

关键词 理论基础 行政法学体系 内部行政法 法学方法论

原文传递

行政自制理论的再探讨 被引量：57

20

作者 崔卓兰 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2014年第1期3-11,共9页

行政自制是对传统行政法治理论的继承、发展和创新。立法、司法对行政的外部控制不可或缺,但亦存在先天的制度性局限。挖掘行政自制的空间,激发其内部管束制约的动力,驱动行政组织修炼"内功",建立行政系统内外协同联动的控权... 行政自制是对传统行政法治理论的继承、发展和创新。立法、司法对行政的外部控制不可或缺,但亦存在先天的制度性局限。挖掘行政自制的空间,激发其内部管束制约的动力,驱动行政组织修炼"内功",建立行政系统内外协同联动的控权机制,对预防和遏制行政权滥用,提高行政合法化水准和服务质量,确保政府公信力与社会安定和谐,均具有积极作用。 展开更多

关键词 行政过程 内部行政法 行政组织再造

原文传递