论我国当前食品安全监管体制的制度困局 被引量：20

1

作者 周清杰 《北京工商大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2008年第6期28-32,共5页

2008年9月爆发的三鹿奶粉事件向人们昭示,我国的食品安全形势不容乐观。通过梳理我国当前多部门共同负责的食品安全监管制度,可以发现其中存在的一些主要问题,包括法律制度建设滞后,监管职责不固定,食品药品监管部门定位不清,分段监管... 2008年9月爆发的三鹿奶粉事件向人们昭示,我国的食品安全形势不容乐观。通过梳理我国当前多部门共同负责的食品安全监管制度,可以发现其中存在的一些主要问题,包括法律制度建设滞后,监管职责不固定,食品药品监管部门定位不清,分段监管体制弊端明显,食用农产品初级生产阶段监管失控等。尽快出台构造科学的食品安全法是解决当前制度困境的一个重要条件。另外,强化问责制,理顺监管体制,强化食品链源头和终端的监管等也是完善监管体制的有效措施。 展开更多

关键词 食品安全 法律 分段监管 制度困局

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农业转移人口市民化:制度困局与策略选择 被引量：27

2

作者 黎智洪 《人民论坛（中旬刊）》 2013年第7期49-51,共3页

我国农业转移人口市民化过程中遭遇到了户籍及其相关制度的困局,破解这些困局,需要进行策略选择,继续推进以户籍制度为核心的各类制度改革,保障农业转移人口市民化有序进行。此外,为保障制度改革的顺利进行和达到预期效果,还必须增加经... 我国农业转移人口市民化过程中遭遇到了户籍及其相关制度的困局,破解这些困局,需要进行策略选择,继续推进以户籍制度为核心的各类制度改革,保障农业转移人口市民化有序进行。此外,为保障制度改革的顺利进行和达到预期效果,还必须增加经济投入、完善公共服务体系、加强文化教育等。 展开更多

关键词 农业人口 市民化制度困局 户籍

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涉法涉诉信访之案件成因、制度困局与破解之道 被引量：25

3

作者 章彦英 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2011年第1期55-61,共7页

外在的制度性诱因和内在的观念性诱因促成了当下持续攀升的涉法涉诉信访案件。此类信访不仅打破了司法救济的最终性,人治色彩浓厚,而且因处访机构众多、效率低下、处访程序失范、救济成本高昂等屡遭诟病。但在司法公信力低下、权利救济... 外在的制度性诱因和内在的观念性诱因促成了当下持续攀升的涉法涉诉信访案件。此类信访不仅打破了司法救济的最终性,人治色彩浓厚,而且因处访机构众多、效率低下、处访程序失范、救济成本高昂等屡遭诟病。但在司法公信力低下、权利救济机制尚不健全的今天,相比终止信访的救济功能而言,结合我国实际情况,有针对性地改善现有信访制度,使其适应我国转型期的特殊需要,似乎来得更为妥当。 展开更多

关键词 涉法涉诉信访 案件成因 制度困局 破解之道

原文传递

高校二级教代会的制度性困局 被引量：2

4

作者 刘佰合 《工会论坛（山东省工会管理干部学院学报）》 2011年第5期27-28,共2页

二级教代会制度在推动高校民主政治建设进程、促进二级学院改革与发展等方面都发挥了重要作用,但其工作却很难向更高层次推进和发展,深层原因是二级教代会本身即存在着制度性困局。由于存在职权赋予泛化和角色分工模糊等制度性困局,二... 二级教代会制度在推动高校民主政治建设进程、促进二级学院改革与发展等方面都发挥了重要作用,但其工作却很难向更高层次推进和发展,深层原因是二级教代会本身即存在着制度性困局。由于存在职权赋予泛化和角色分工模糊等制度性困局,二级教代会在运行过程中就会遇到诸多障碍与问题。若能适时突破这种制度性困局,二级教代会就能克服瓶颈危机,顺利地向更高层次发展。 展开更多

关键词 二级教代会 制度困局 高校民主政治建设

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公益性规划申诉制度的困局与消解——以规划督察制度为视角 被引量：2

5

作者 于洋 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第4期75-83,共9页

城市公共利益是城市规划的核心议题之一。然而在快速城市化进程中,城市公共利益因其权利主体模糊性往往成为易受侵犯的对象。在我国现行城市规划体系中,第三方公益性救济制度的缺失导致城市公共利益的权利救济困难重重。本文通过对我国... 城市公共利益是城市规划的核心议题之一。然而在快速城市化进程中,城市公共利益因其权利主体模糊性往往成为易受侵犯的对象。在我国现行城市规划体系中,第三方公益性救济制度的缺失导致城市公共利益的权利救济困难重重。本文通过对我国现状问题和域外经验的剖析,试图破解这一制度困局,并提出基于社会监督权理论的城市公共利益行政救济制度建构设想,包括增强规划督察制度的相对独立性,进行规划督察程序的司法化建设,引入第三方公益性诉权等。 展开更多

关键词 城市公共利益 第三方权利救济 制度困局 社会监督 行政救济制度

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单位治理的制度执行困局与破局策略 被引量：1

6

作者 马正立 《领导科学》 北大核心 2018年第9期4-7,共4页

单位治理的制度执行过程是在特定环境中通过汲取单位内外资源而不断提升执行力的过程。实现单位有效治理,要在构建科学的制度体系、形成有效的制度运行机制的基础上,源源不断地提供优良的执行资源,并确保执行资源的量与质,实现资源配置... 单位治理的制度执行过程是在特定环境中通过汲取单位内外资源而不断提升执行力的过程。实现单位有效治理,要在构建科学的制度体系、形成有效的制度运行机制的基础上,源源不断地提供优良的执行资源,并确保执行资源的量与质,实现资源配置的优化,从而真正破解制度的繁密化与内卷化,不断提升单位治理的制度执行力。具体要做到单位治理的制度要素体系科学化、制度运行机制合理化、制度执行资源丰富化。 展开更多

关键词 单位治理 制度执行困局 资源配置

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从公司到国家 美国制度困局的历史解释

7

作者 范勇鹏 《东方学刊》 2021年第3期129-129,共1页

本书通过对美国制度的建立进行探源与复盘,提出美国是"公司型国家"的观点,认为美国国家的独立与创制都是以商业利益为导向的,其制度理念也并非其所宣称的所谓"普世价值"。通过进一步分析,作者还揭示:根植于美国宪... 本书通过对美国制度的建立进行探源与复盘,提出美国是"公司型国家"的观点,认为美国国家的独立与创制都是以商业利益为导向的,其制度理念也并非其所宣称的所谓"普世价值"。通过进一步分析,作者还揭示:根植于美国宪法的制度弊端,不仅受商业利益考虑影响,更受制于权责不清、真正权威的缺乏。 展开更多

关键词 商业利益 制度弊端 制度理念 普世价值 制度困局 宪法

原文传递

“执行难”的制度困局与社会化解

8

作者 袁士杰 《沈阳干部学刊》 2020年第5期37-39,共3页

执行是审判的必然延伸,是法院工作的重点。司法作为权利保障的最后屏障,决定了进入审判程序的纠纷已然是既有的社会化解方式穷尽后的结果,这从根本上导致了"执行难"。原本人民法院的核心制度功能在于依法行使审判权,判断司法... 执行是审判的必然延伸,是法院工作的重点。司法作为权利保障的最后屏障,决定了进入审判程序的纠纷已然是既有的社会化解方式穷尽后的结果,这从根本上导致了"执行难"。原本人民法院的核心制度功能在于依法行使审判权,判断司法争议当事人的权利与义务归属。作为争议案件中权利与义务的最终实现,执行备受社会关切。执行率和执行效果与司法认同之间存在重大关系,解决"执行难"问题便成为除审判之外的另一重要工作。 展开更多

关键词 执行难 制度困局 社会化解

原文传递

云南报销案与光绪朝前期的军需奏销困局

9

作者 陈勇 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期120-132,178,共14页

光绪八年,云南省贿办军需报销案发。该案暴露出现行军需奏销制度已陷入两难困局而难以为继。奏销制度的不健全导致了吏治腐败和各省外销财政扩张。清廷在组织干员彻查追责的同时,相继推出自定省章、事前立案等举措,力图重新发挥奏销稽... 光绪八年,云南省贿办军需报销案发。该案暴露出现行军需奏销制度已陷入两难困局而难以为继。奏销制度的不健全导致了吏治腐败和各省外销财政扩张。清廷在组织干员彻查追责的同时,相继推出自定省章、事前立案等举措,力图重新发挥奏销稽核全国财政收支的功能。但奏销制度的内在矛盾并未根除,则例与财政实践的脱节问题仍然存在。户部力图在奏销制度框架下所做的一些技术上的改进,对国家财政制度的完善难期成效,这表明以例治财这种传统的财政治理路径已趋于末路。 展开更多

关键词 云南报销案 军需奏销 制度困局

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我国农民工基本公共服务供给制度存在的问题与优化对策 被引量：1

10

作者 郑会青 《农业经济》 北大核心 2023年第4期75-77,共3页

新型城镇化的核心理念是“以人为本”,保障公民的各项权益,追求的最终目标是“人的城镇化”,而非“土地的城镇化”,所以切实解决民生问题,解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题才是加快推进新型城镇化建设的关键。着力推进基本公... 新型城镇化的核心理念是“以人为本”,保障公民的各项权益,追求的最终目标是“人的城镇化”,而非“土地的城镇化”,所以切实解决民生问题,解决广大群众最关心、最直接、最现实的问题才是加快推进新型城镇化建设的关键。着力推进基本公共服务均等化,解决农民工的基本公共服务供给问题,保障每个社会成员都能享有最基本的生存权和发展权,就是贯彻落实“以人为本”的执政理念,建设新型城镇化的关键。本文以基本公共服务供给制度为着力点,系统分析农民工市民化进程中基本公共服务供给制度的演进动因与特点、存在的问题及原因,并对如何优化制度提出政策建议。 展开更多

关键词 农民工 基本公共服务 制度困局 优化对策

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农村建设用地供给城市保障性住房建设的“困局”与“破局” 被引量：1

11

作者 李永安 张旭文 《惠州学院学报》 2022年第1期105-109,共5页

通过市场机制,农村建设用地对接城市保障性住房的土地需求,对于激活农村土地资源的价值和增加农民财产性收入,以及降低城市保障性住房建设的土地成本,使保障性住房归于中低收入住房困难户"可负担得起"的定位,具有重要意义。但... 通过市场机制,农村建设用地对接城市保障性住房的土地需求,对于激活农村土地资源的价值和增加农民财产性收入,以及降低城市保障性住房建设的土地成本,使保障性住房归于中低收入住房困难户"可负担得起"的定位,具有重要意义。但是,现实操作起来面临国家对农村集体主体土地权益的消解、集体绑死农村不动产、保障房对地理空间的要求等三重困局。为此要从体制机制上的深层次改革去"破局",形成政府、保障房主体和农民"三赢"局面。 展开更多

关键词 农村建设用地入市 保障性住房 制度困局 机制改革

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行政裁决的实践困局与制度重整 被引量：3

12

作者 张运昊 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第4期117-128,共12页

行政裁决是行政机关依申请和法律法规授权对民事纠纷的居中裁决。但在实践中,行政机关普遍不愿裁决甚至主动规避裁决,导致行政裁决制度在我国陷入严重的实效性困局。对此,坚持“站在法律之内看法律”的规范法学既不能对行政机关的规避... 行政裁决是行政机关依申请和法律法规授权对民事纠纷的居中裁决。但在实践中,行政机关普遍不愿裁决甚至主动规避裁决,导致行政裁决制度在我国陷入严重的实效性困局。对此,坚持“站在法律之内看法律”的规范法学既不能对行政机关的规避行动作出明确的合法性评价,更难以全面解释行政裁决制度陷入困局的原因并提出有效的应对方案。基于制度分析的理论视野,过高的制度运行成本、“司法中心主义”的强势话语影响和难以适应转型社会的解纷需求是行政裁决陷入困局的根源。基于此,应通过增强行政裁决设定规范的明确性,强化行政裁决与行政调解、民事诉讼等其他纠纷解决方式的协调性,提升社会公众和行政机关对行政裁决制度的认同性等方式,推进我国行政裁决的制度重整。唯有如此,才能真正破解我国行政裁决制度面临的困局。 展开更多

关键词 行政裁决 制度困局 规范法学 制度分析 制度重整

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保障编外教师权益需系列制度创新——基于贵阳市观山湖区教师聘用改革的思考

13

作者 胡欣 《教育家》 2020年第45期14-15,共2页

当前,各地公办学校普遍面临缺乏编制的制度困局,迫切需要地方政府深化教育系统用人机制改革,积极开展试点,探索教师聘用的新机制。2017年贵阳市观山湖区政府直面教育系统编制不足的现实困境,对全区公办学校教师聘用制度进行改革,取得初... 当前,各地公办学校普遍面临缺乏编制的制度困局,迫切需要地方政府深化教育系统用人机制改革,积极开展试点,探索教师聘用的新机制。2017年贵阳市观山湖区政府直面教育系统编制不足的现实困境,对全区公办学校教师聘用制度进行改革,取得初步成效。本文通过对观山湖区"双轨制"教师招聘的实施背景及其制度创新进行考察,以期在当前我国统筹推进教育系统用人机制改革的进程中提供可资借鉴的经验和启示。 展开更多

关键词 教师招聘 教师聘用 公办学校 观山湖区 聘用制度 制度困局 用人机制 教师权益

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乡村的变迁逻辑、发展困境与振兴之路 被引量：5

14

作者 肖文韬 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期128-132,共5页

乡村变迁内在的逻辑是,工业化和城市化不断地改变着乡村的经济结构和社会结构。当前,我国农村发展面临城乡二元结构、依托城市体系开展区际竞争发展模式、传统村落组织重构梗阻以及乡村资源优化配置纠偏机制缺失等制度性困局。乡村的振... 乡村变迁内在的逻辑是,工业化和城市化不断地改变着乡村的经济结构和社会结构。当前,我国农村发展面临城乡二元结构、依托城市体系开展区际竞争发展模式、传统村落组织重构梗阻以及乡村资源优化配置纠偏机制缺失等制度性困局。乡村的振兴之路在于:创新农村土地等资源的产权制度和经营机制,助力农村发展现代化和农业发展集约化;整合强化支农惠农政策,形成乡村振兴合力;重构基层组织、创新治理机制以提供组织保障。 展开更多

关键词 乡村变迁 二元结构 制度性困局

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优化农民工基本公共服务供给的策略分析——基于新型城镇化视角 被引量：1

15

作者 姜瑞云 刘志华 《农业经济》 北大核心 2023年第1期85-87,共3页

现阶段农民工基本公共服务供给制度存在供给主体单一、供给对象受限、供给内容不当和供给标准不明等问题。户籍制度严重阻碍了农民工市民化进程,但固化的二元户籍制度仅仅是影响基本公共服务均等化供给的表象,而农民工基本公共服务供给... 现阶段农民工基本公共服务供给制度存在供给主体单一、供给对象受限、供给内容不当和供给标准不明等问题。户籍制度严重阻碍了农民工市民化进程,但固化的二元户籍制度仅仅是影响基本公共服务均等化供给的表象,而农民工基本公共服务供给的成本收益不对等及不完善的分税制财税体制才是导致制度困局的关键。文章从制度经济学的视角出发,不在只停留在农民工市民化现象的本身,而是从农民工基本公共服务供给着眼,深入剖析农民工市民化进程缓慢制度层面的原因,这对推动农民工市民化的政策制定的科学性和有效性提供了参考。 展开更多

关键词 农民工 公共服务 制度困局 新型城镇化

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激活休眠:人民法庭巡回审判制度的检视与完善——基于S省Z市实践样本的考察

16

作者 杨富元 李兴明 赵佳 《山东法官培训学院学报》 2018年第2期105-120,共16页

我国人民法庭的巡回审判制度,司法实践中存在着规范缺失、经费不足、适用率低等问题,既影响巡回审判本身的开展,又不利于基层司法制度改革的推进。本文以实证研究的方法,在对人民法庭巡回审判的微观运行态势进行大体描述后,着重分析了... 我国人民法庭的巡回审判制度,司法实践中存在着规范缺失、经费不足、适用率低等问题,既影响巡回审判本身的开展,又不利于基层司法制度改革的推进。本文以实证研究的方法,在对人民法庭巡回审判的微观运行态势进行大体描述后,着重分析了制约人民法庭开展巡回审判的制度困局,并在此基础上,依据地方公共物品理论与委托治理理论,通过逻辑推演,得出"路径完善"是人民法庭巡回审判的正向选择,同时,考察了巡回审判可以借鉴的制度资源,最后,提出人民法庭巡回审判制度的路径深化方案。但这种探索也只是初步的,希望对人民法庭巡回审判制度的良性发展能有所裨益,更好地回应人民的司法需求。 展开更多

关键词 现实图景 制度困局 逻辑思辩 路径审视

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温州“强镇扩权”:探索现代小城市发展的新途径 被引量：6

17

作者 王景新 《现代经济探讨》 CSSCI 北大核心 2010年第12期5-8,共4页

该文在对温州"强镇扩权"实践全面考察的基础上,认为"强镇扩权"是对现代小城市发展新途径的有益探索,可以有效破解"脚大鞋小"的制度困局,具有重要的示范价值。而由此引申的所谓"镇级市"改革,实... 该文在对温州"强镇扩权"实践全面考察的基础上,认为"强镇扩权"是对现代小城市发展新途径的有益探索,可以有效破解"脚大鞋小"的制度困局,具有重要的示范价值。而由此引申的所谓"镇级市"改革,实质上是一种通过对存量公共权力进行结构性重组达到权责配置均衡,从而增进效率的最便捷、成本最低、权益也将最有保障的促进农村乡镇城市化的最优途径之一。 展开更多

关键词 强镇扩权 制度困局 现代小城市 新途径

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重大行政决策责任追究的法治规制路径分析 被引量：2

18

作者 王仰文 《天津法学》 2015年第1期32-38,共7页

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,既是众望所归,也是我国建设法治政府的一个重大举措。作为一个需要不断探索、完善的系统创造性工程,重大行政决策终身责任追究制度仍然需要完整配套的复杂设计来支撑,努力建立起一套细化的... 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,既是众望所归,也是我国建设法治政府的一个重大举措。作为一个需要不断探索、完善的系统创造性工程,重大行政决策终身责任追究制度仍然需要完整配套的复杂设计来支撑,努力建立起一套细化的责任追究机制和常态化运行的督查体系。为此,必须从明确行政决策责任追究的法定主体、严格界分行政决策责任追究对象、理性界定行政决策的合理范围、科学界定行政决策责任追究的标准等方面做好基础性工作,严格规范行政决策责任追究的权力运作,实现"责任到位"。 展开更多

关键词 重大行政决策 责任追究 制度困局 制度建设

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“笼中虎”：一个金融制度变迁故事的解读 被引量：5

19

作者 张杰 《金融评论》 2011年第2期22-39,123,共18页

中国既有的经济改革过程曾经出现过许多耐人寻味的制度变迁现象,"笼中虎"便属其中比较典型的一个。这种现象产生于经济体制转换伊始的特殊时期并贯穿于迄今为止的整个改革过程;它一直对中国金融制度变迁路径的选择产生着重要... 中国既有的经济改革过程曾经出现过许多耐人寻味的制度变迁现象,"笼中虎"便属其中比较典型的一个。这种现象产生于经济体制转换伊始的特殊时期并贯穿于迄今为止的整个改革过程;它一直对中国金融制度变迁路径的选择产生着重要影响,却长期被人们视作偶或发作的短期金融"症状"而等闲视之。通过对这一现象的初步描述与解读,本文发现,"笼中虎"的产生机制深藏于由"放权让利"改革所触发的财政与银行体系汲取能力的相向变化过程。由于国家无力在短期内修复与重建残缺的内源融资制度,最终形成的政府主导型经济增长模式只有倚重以国有银行体系为核心的外源融资机制。作为这一过程合乎逻辑的制度后果,居民储蓄存款被迫承担起了支持长期经济增长的责任,而为了确保在银行体系账面上迅速积累的居民储蓄存款的稳定,国家又不得不慷慨兜揽了与此相关的几乎全部金融风险。尽管在既有的改革过程中"笼中虎"罕有发作甚至长期表现平稳,但对其潜在风险的担忧与防范却牢牢钳制着金融改革路径的选择。当随后的金融制度演进需要市场因素的成长时,才发觉金融市场化的空间已被既有的改革逻辑"挤出",中国金融改革进程从此便注定长期遭受"市场化悖论"的困扰。 展开更多

关键词 “笼中虎” 制度变迁 居民储蓄存款 国有银行体系 金融制度困局

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