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土地出让金追缴行政公益诉讼中“不依法履职”的认定
1
作者 董兴佩 黄乙浩 《温州大学学报（社会科学版）》 2024年第2期110-120,共11页
在土地出让金追缴公益诉讼司法实践中,存在着土地出让金追缴权责划分不清、追缴方式不明、对行政机关全面履行法定职责的评判标准适用分歧等问题,导致法院在对“不依法履职”的认定上面临法律适用的困境,因此亟需明确土地出让金追缴公... 在土地出让金追缴公益诉讼司法实践中,存在着土地出让金追缴权责划分不清、追缴方式不明、对行政机关全面履行法定职责的评判标准适用分歧等问题,导致法院在对“不依法履职”的认定上面临法律适用的困境,因此亟需明确土地出让金追缴公益诉讼中的履职主体、履职方式,确立对“全面履行法定职责”的评判标准。尽管在实际操作环节,土地出让金的征缴机关和监督管理机关的并不一致,但土地管理部门享有相关的行政权力且作为出让合同的当事人,仍应为“不依法履职”的责任主体;在认定土地出让合同系行政协议的基础上,土地管理部门可以依法采取行政措施追缴土地出让金,并不需要提起民事诉讼,并采取“行为标准”对行政机关是否业已全面履行法定职责进行评判。 展开更多
关键词 行政公益诉讼 土地出让金追缴 履职主体 履职方式 全面履职
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土地出让金制度的性质研究及其启示 被引量：3
2
作者 张钧嘉 丁静 《中国集体经济》 2012年第08X期56-58,共3页
文章通过法规归纳法和经济学模型分析法透视土地出让金收入和支出的性质,为土地出让金制度改革和研究提供新的视角。土地出让金收入本质上是国家通过公权力即公共利益对私人产权的强势地位汲取的土地开发增值收益,是国家"先征后让&... 文章通过法规归纳法和经济学模型分析法透视土地出让金收入和支出的性质,为土地出让金制度改革和研究提供新的视角。土地出让金收入本质上是国家通过公权力即公共利益对私人产权的强势地位汲取的土地开发增值收益,是国家"先征后让"的结果;从支出结构来看,土地出让金支出具备政府购买和转移支付的公共财政功能。土地出让金收入性质突出了公共利益和私人财产的对立,土地出让金制度改革应眼点则应重在创设公共利益与私人产权在利益上平等博弈机制,体现"公产私产地位平等"物权法的精神。建设具有合理依据的土地出让金收入分配技术方案的理论支撑,是设计土地出让金收支管理制度的基础,是当今之要务。土地出让金的公共财政功能可以将土地出让金收支引入国民收入经济循环中,可进一步研究其作为宏观经济政策参与国民经济的宏观调控。 展开更多
关键词 土地出让金制度 土地出让金收入 土地出让金支出 性质
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因规划条件变更,涉及补缴的土地出让金应如何计算
3
作者 杨雅舒 《中国土地》 2023年第7期61-61,共1页
2006年11月30日,A市规划审批委员会召开专题会议,通过由B房地产公司(以下简称“B公司”)承建的矿业大厦的规划方案,其中规定用地规划容积率为4.76。2007年,B公司受让取得用于建设矿业大厦土地的土地使用权。2008年8月21日,A市城乡规划... 2006年11月30日,A市规划审批委员会召开专题会议,通过由B房地产公司(以下简称“B公司”)承建的矿业大厦的规划方案,其中规定用地规划容积率为4.76。2007年,B公司受让取得用于建设矿业大厦土地的土地使用权。2008年8月21日,A市城乡规划局依据A市政府办公室下发的《关于批转市规划局国有土地使用权出让转让地块规划设计条件和规划方案调整办法的通知》等文件,向原A市国土资源局(以下简称“原A市局”)发出关于部分规划条件变更情况的函,其中矿业大厦用地规划容积率调整为5.0。2018年,原A市局通知B公司补缴土地出让金。B公司认为需补缴的土地出让金计算方式有误,遂诉至法院。 展开更多
关键词 变更情况 土地出让金 土地使用权 规划设计条件 专题会议 规划审批 国土资源局 房地产
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土地出让金管理须跨越五道坎儿
4
作者 戴永鑫 《中国商界》 2023年第3期141-143,共3页
伴随着各个地方城市化脚步的不断加快,以及土地出让金相关的政策文件不断建立健全,地方政府的土地出让金收入在地方财政收入中所扮演的角色越来越重要,并成为绝大多数地方房地产开发、城市规划建设等的主要财力保障,各级政府对土地出让... 伴随着各个地方城市化脚步的不断加快,以及土地出让金相关的政策文件不断建立健全,地方政府的土地出让金收入在地方财政收入中所扮演的角色越来越重要,并成为绝大多数地方房地产开发、城市规划建设等的主要财力保障,各级政府对土地出让金的重视程度非同一般。因此,各地方如何在有限的土地资源中挖掘潜力,依法依规使用土地出让金,充分发挥土地资产的最大效益,是摆在各级政府面前紧急而重要的课题。 展开更多
关键词 地方财政收入 土地资产 土地出让金 房地产开发 财力保障 挖掘潜力 政策文件 城市规划建设
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土地出让金审计目标与运行机制研究
5
作者 华炯 《审计与理财》 2023年第4期21-23,共3页
本文首先对土地出让金的审计目标进行了分析:其次,初步构建了土地出让金审计的运行机制,包括审计委托、审计执行、审计报告和审计整改等机制;最后提出了土地出让金审计机制运行的保障条件。
关键词 土地出让金 审计目标 运行机制 保障条件
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论加强土地出让金管理的对策
6
作者 杨淋 《中文科技期刊数据库（全文版）社会科学》 2023年第7期0001-0004,共4页
伴随城市化发展进程的持续增快,国内房地产行业呈现高速发展的态势,而土地出让金在地方财政收入中所占有的比例也在不断提高,尤其是经济水平较低的地区,从某一角度来看,土地出让金甚至可视为城市发展建设的主要资金来源渠道,是地方公共... 伴随城市化发展进程的持续增快,国内房地产行业呈现高速发展的态势,而土地出让金在地方财政收入中所占有的比例也在不断提高,尤其是经济水平较低的地区,从某一角度来看,土地出让金甚至可视为城市发展建设的主要资金来源渠道,是地方公共财政之中十分重要的构成。不过,分析实际情况可知,对于土地出让金的管理工作依旧存在一些缺陷问题,基于此种现况,本文着重分析了土地出让金收支管理中的不足以及相应的改善对策。 展开更多
关键词 土地出让金 管理 对策
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基于土地经济学理论的土地出让金研究 被引量：9
7
作者 於忠祥 王佳丽 +2 位作者 劭勋 蒋东正 马存明 《技术经济》 2007年第10期113-119,共7页
在阐述土地经济学理论及地价测算模型的基础上,提出土地出让金构成的科学内涵,构造出科学测算土地出让金的数学模型,使土地出让金成为构建城乡和谐与人与自然和谐的经济杠杆,从而体现公平与效率最大化的原则,达到控制增量土地,挖掘存量... 在阐述土地经济学理论及地价测算模型的基础上,提出土地出让金构成的科学内涵,构造出科学测算土地出让金的数学模型,使土地出让金成为构建城乡和谐与人与自然和谐的经济杠杆,从而体现公平与效率最大化的原则,达到控制增量土地,挖掘存量土地的目的。 展开更多
关键词 土地经济学 理论 土地出让金
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地方财政收入中的土地出让金和房地产税收问题研究 被引量：8
8
作者 平新乔 黄昕 安然 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第7期29-37,共9页
"土地出让金/土地房产税收"之间的比率可作为地方财政非正规化程度的一种度量。中国地方财政收入内部的"土地出让金""房地产税收"的相对结构在1999—2013年的历史演变趋势说明,地方财政收入的波动主要是... "土地出让金/土地房产税收"之间的比率可作为地方财政非正规化程度的一种度量。中国地方财政收入内部的"土地出让金""房地产税收"的相对结构在1999—2013年的历史演变趋势说明,地方财政收入的波动主要是由土地出让金收益的波动造成的;中国地方财政中土地出让金占比领先于房地产税收占比的现象只是发生于2003年之后的10年里,地方财政对于"狭义的"土地财政依赖度,只是一个大概10年左右的过渡现象。实证研究结果显示,人均GDP水平、三产在GDP的占比(即产业结构升级水平)和外资在全部资本中的占比这三个变量,是地方财政尤其是土地财政正规化程度中稳定、显著的决定变量。地方财政结构转变的根本决定因素是经济发展水平和产业结构水平。 展开更多
关键词 地方财政 土地财政 土地出让金 房地产税
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城镇化进程中土地出让金的属性回归与坚守--基于马克思主义地租理论的系统思考 被引量：6
9
作者 金栋昌 王宏波 李天姿 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2016年第2期49-57,共9页
土地出让金是城镇化的工具与手段,对其属性认知的科学程度会影响城镇化的质量与未来。回顾改革开放以来土地出让金的发展历程,其在实践与理论层面都存在困惑,在推进中国特色新型城镇化的伟大进程中迫切需要对土地出让金进行全面而科学... 土地出让金是城镇化的工具与手段,对其属性认知的科学程度会影响城镇化的质量与未来。回顾改革开放以来土地出让金的发展历程,其在实践与理论层面都存在困惑,在推进中国特色新型城镇化的伟大进程中迫切需要对土地出让金进行全面而科学的属性反思与实践回归。马克思主义地租理论为开展此项工作提供了方法论依据,从而指引我们:理论上要坚持广义与狭义相结合的内涵意蕴、把握历史与现实相统一的规律、平衡工具与制度相叠加的属性;实践上要对当下土地出让金去租改税、土地管理政策的唯工具理念、土地出让金的发展转型等实践热点和难点进行理性回归与坚守。这既是马克思主义地租理论的本质要求,也是中国特色新型城镇化的路径选择。 展开更多
关键词 土地出让金 城镇化 土地管理 地租
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基于时间差异的土地出让金分析与土地政策调整 被引量：4
10
作者 杨耀东 郭亚军 侯芳 《东北大学学报（自然科学版）》 EI CAS CSCD 北大核心 2008年第11期1657-1660,共4页
通过解析土地价格构成,分析了土地价格与土地出让金的关系.着重讨论了土地出让金及其调控政策基于时间差异对土地价格的影响.在静态且土地出让金调控政策为一次性条件下,从理论与数据释例两方面验证了土地出让金调控政策及土地出让年限... 通过解析土地价格构成,分析了土地价格与土地出让金的关系.着重讨论了土地出让金及其调控政策基于时间差异对土地价格的影响.在静态且土地出让金调控政策为一次性条件下,从理论与数据释例两方面验证了土地出让金调控政策及土地出让年限存在"关键点",为检验土地政策有效性提供了参考标准;在土地出让金调控政策可调整且不确定条件下给出基于实物期权的离散条件下土地调控政策调整思路,为土地政策的有效实施提供了建议. 展开更多
关键词 土地价格 土地出让金 土地调控政策 关键点 实物期权
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我国土地出让金支出结构及其问题 被引量：13
11
作者 陈多长 洪丹萍 《技术经济》 CSSCI 2012年第7期118-123,共6页
分析了2008—2010年上海、深圳、杭州的市本级财政预算执行情况和国有土地出让金收支情况,对比了三市土地出让金支出结构。结果显示:我国土地出让金的年度总额增长迅猛,土地出让金支出结构存在较大的地区差异;土地出让金支出结构不明晰... 分析了2008—2010年上海、深圳、杭州的市本级财政预算执行情况和国有土地出让金收支情况,对比了三市土地出让金支出结构。结果显示:我国土地出让金的年度总额增长迅猛,土地出让金支出结构存在较大的地区差异;土地出让金支出结构不明晰,安排缺乏合理性;土地出让金样本城市的支出结构分布比例与现行政策支出范围特别是重点支出要求存在较大差距。最后探讨了导致上述问题的原因。 展开更多
关键词 土地出让金 土地财政 土地收入 支出结构
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土地出让金、房地产税与地方政府债务规模实证研究 被引量：9
12
作者 戴双兴 吴其勉 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2016年第2期124-131,共8页
土地财政由土地出让金和房地产税两部分构成,土地财政与地方政府债务规模关系密切。本文通过建立VAR模型,分析1998~2014年我国土地出让金、房地产税与地方政府债务规模三者之间的关系。研究结果表明,包含土地出让金和房地产税的土地财... 土地财政由土地出让金和房地产税两部分构成,土地财政与地方政府债务规模关系密切。本文通过建立VAR模型,分析1998~2014年我国土地出让金、房地产税与地方政府债务规模三者之间的关系。研究结果表明,包含土地出让金和房地产税的土地财政是导致地方政府债务规模扩大的重要因素。其中,土地出让金对地方政府债务规模的推动作用大于房地产税推动作用。地方债务规模对土地出让金和房地产税收入均有反作用,但地方政府债务对土地出让金的反作用小于土地出让金对地方政府债务规模的推动作用。以土地出让金为依托的地方政府债务融资模式潜藏着巨大风险,必须减少地方政府债务对于土地财政的依赖。 展开更多
关键词 土地出让金 房地产税 地方政府债务 VAR模型
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地方财政土地出让金偏好的风险及规避 被引量：9
13
作者 曹燕萍 罗娟 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2012年第2期71-75,共5页
在现行财政体制和土地制度等多重因素的共同作用下,地方财政土地出让金偏好得以形成,但这种财政收入方式带来了巨大的财政风险和社会风险,破坏了土地资源的可持续利用,建议从完善财政体制和土地出让制度两个方向来逐步降低地方财政土地... 在现行财政体制和土地制度等多重因素的共同作用下,地方财政土地出让金偏好得以形成,但这种财政收入方式带来了巨大的财政风险和社会风险,破坏了土地资源的可持续利用,建议从完善财政体制和土地出让制度两个方向来逐步降低地方财政土地出让金偏好,规避风险。 展开更多
关键词 地方财政 土地出让金 财政体制改革 财政风险
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土地出让金的财政学分析 被引量：34
14
作者 王美涵 《财经论丛（浙江财经学院学报）》 CSSCI 北大核心 2005年第4期1-6,共6页
从财政学角度考察分析我国土地出让金这个土地财政问题。揭示了土地出让金实质是一次性收取未来几十年的土地地租收益,具有是租非税、似税非税性质;透视现行的土地出让金已成为"第四财政",评价"第四财政"的功过得失... 从财政学角度考察分析我国土地出让金这个土地财政问题。揭示了土地出让金实质是一次性收取未来几十年的土地地租收益,具有是租非税、似税非税性质;透视现行的土地出让金已成为"第四财政",评价"第四财政"的功过得失,特别指出土地出让金在为政府带来巨额收益的同时,也暴露出短期行为、"寻租"温床、利益分配不合理等深层次弊端,建议当前在我国宏观调控已经取得初步成效的基础上,应对土地出让金进行一次全面的清理和整顿;最后还从理论上对"用明天的钱,办今天的事"这个新理财理念进行了辨析。 展开更多
关键词 土地出让金 第四财政 地租
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土地出让金支出结构合理化研究 被引量：3
15
作者 李明月 张志鸿 胡竹枝 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2018年第7期113-124,共12页
为矫正土地出让金实际支出中的"重城轻农"倾向,国家相关文件原则性规定了土地出让金的五种支出方向,但并未给出各支出方向的具体比例。基于广州市土地出让金利益相关者对各支出方向相对重要性排序的495份调查问卷,采用相对熵... 为矫正土地出让金实际支出中的"重城轻农"倾向,国家相关文件原则性规定了土地出让金的五种支出方向,但并未给出各支出方向的具体比例。基于广州市土地出让金利益相关者对各支出方向相对重要性排序的495份调查问卷,采用相对熵组合赋权方法测算土地出让金各支出方向的具体比例。研究表明,土地出让金用于城市建设、支农、土地开发、征地拆迁补偿、其他支出的合理比例应分别为19.51%、21.35%、18.88%、19.15%、21.11%;其中支农支出比例最高,支农支出与征地拆迁补偿支出比例合计达40.50%,与土地出让金支出"重点向新农村建设倾斜"的政策契合。在土地出让金支出重点向新农村建设倾斜的大前提下,可制定土地出让金各支出方向比例的合理区间给地方政府预留一定的弹性操作空间;建立土地收益基金等措施维护上下届政府间的"代际公平"。要确保土地出让收益用于农民、农业、农村,还可参照目前土地复垦净收益分配方式,硬性规定土地被征收前的土地所有权人与土地使用权人占土地出让净收益的一定比例。 展开更多
关键词 土地出让金 利益相关者 支出结构 广州市
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重新审视土地出让金改革——一个国有产权和公共财政的框架 被引量：18
16
作者 王晓阳 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2007年第2期34-38,共5页
土地所有权作为国有产权体系的一部分,政府藉此多次、循环地出让土地使用权获得的土地出让金收入,天然地具有了国家公共收入的性质,同其它国有资产一样,属于国家各级财政收入的组成部分。随着土地使用权出让规模的不断扩大,各级地方政... 土地所有权作为国有产权体系的一部分,政府藉此多次、循环地出让土地使用权获得的土地出让金收入,天然地具有了国家公共收入的性质,同其它国有资产一样,属于国家各级财政收入的组成部分。随着土地使用权出让规模的不断扩大,各级地方政府供给土地的潜力不断缩小。在可预期的将来所获得的卖地收入不能得到持续保障,地方政府又不能摆脱对土地出让金依赖的情况下,把临近城市的农业用地,通过各种办法预征后纳入到城市发展土地储备,然后进行出让势必成为地方政府的政策选择。因此,加快土地审批制度改革,将土地审批权集中到中央政府,对新增建设用地进行全方位卡位;以政府收支科目改革为基础,依托将于2007年开始施行的政府收支科目新体系,将土地出让金的收支活动纳入到统一的政府预算中来,实现土地出让金收支公开化、透明化;改革土地出让金的预算收入分成;改革农业征地补偿机制,将拥有所征用土地承包权和耕作权的农民纳入到土地出让金的分配主体中,建立农业用地征用为建设用地的“事后分成”机制。 展开更多
关键词 土地出让金 国有产权 公共财政 持续性经营
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对我国土地出让金制度的思考 被引量：18
17
作者 贾奇锋 郑光泉 《商场现代化》 北大核心 2006年第02X期288-288,共1页
土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地产权制度,以及相关配套政策的原因,使得其作用受到一定的限制,也一定程度... 土地出让金,作为一种土地收益,在调节土地市场供求、建立土地储备制度、充实政府财政收入、增强国家对土地市场调控能力等方面,发挥了积极作用,但是由于我国土地产权制度,以及相关配套政策的原因,使得其作用受到一定的限制,也一定程度上诱发了其他深层次矛盾。因此,土地出让金制度改革势在必行。 展开更多
关键词 产权制度 土地出让金
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物业税与土地出让金不可替代性 被引量：37
18
作者 何振一 《中国国土资源经济》 2004年第7期4-6,共3页
物业税是不动产税的一种类型 ,土地出让金是土地的价款 ,二者属于性质不同的经济范畴 ,不能也不应相互替代。文章针对用物业税替代地价的主张 ,分别从土地资源配置市场化之要求、与新发展观之矛盾、廉政建设、现实可行性等方面 ,分析了... 物业税是不动产税的一种类型 ,土地出让金是土地的价款 ,二者属于性质不同的经济范畴 ,不能也不应相互替代。文章针对用物业税替代地价的主张 ,分别从土地资源配置市场化之要求、与新发展观之矛盾、廉政建设、现实可行性等方面 ,分析了以税代价的不可行性和危害性。 展开更多
关键词 物业税 土地出让金 地价 房地产 房价
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土地出让金改革的财政学解析 被引量：7
19
作者 朱靖娟 李放 《新疆大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2011年第2期1-5,共5页
土地出让金改革的建议中,一些观点是要将土地出让金统一或部分收至中央财政,出于现实障碍也不将其纳入物业税。本文立足公共财政的视角,认为土地出让金作为公共收入,为地方政府经济建设提供了重要的财力支持,虽然存在收支隐秘、分配不... 土地出让金改革的建议中,一些观点是要将土地出让金统一或部分收至中央财政,出于现实障碍也不将其纳入物业税。本文立足公共财政的视角,认为土地出让金作为公共收入,为地方政府经济建设提供了重要的财力支持,虽然存在收支隐秘、分配不公、管理混乱等问题,但是这些问题大多是由于现行财政体制的非平等性、财政分权制度的非兼容性、基层财政体制的非正义性所导致。消除这些原因、改革土地出让金,标本兼治的路径:一是要配合财政扁平化改革,土地出让金依旧归宿地方财政;二是要克服技术性、制度性难题,提高财产税替代土地出让金的可行性;三是要明确土地出让金的公共支出方向,实现"取之于民,用之于民"的宗旨。 展开更多
关键词 土地出让金 地方财政 财产税
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土地出让金收入规模影响因素——基于省级面板数据的实证研究 被引量：6
20
作者 窦欣 杨金亮 《经济与管理评论》 2013年第6期104-109,共6页
近年来我国土地出让金收入规模不断扩大,这主要来自财政体制、土地制度以及政治体制三方面原因。根据理论研究,在上述三方面因素中各选取一个代表性指标,利用1999-2009年省级面板数据研究这三方面原因对土地出让金收入规模的影响,以及... 近年来我国土地出让金收入规模不断扩大,这主要来自财政体制、土地制度以及政治体制三方面原因。根据理论研究,在上述三方面因素中各选取一个代表性指标,利用1999-2009年省级面板数据研究这三方面原因对土地出让金收入规模的影响,以及各影响因素在东、中、西部地区的差异。研究表明:财政体制、土地制度原因促进了土地出让金收入规模的扩大,而政治体制原因对土地出让金收入规模的影响不显著;在东、中、西部地区,中部地区的财政体制原因、土地制度原因造成的影响要高于东部地区,而三种因素在西部地区均不显著。 展开更多
关键词 土地出让金 收入规模 面板数据
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