“无变革的改革”:中国地方行政改革的限度 被引量：23

1

作者 何艳玲 《学海》 CSSCI 北大核心 2016年第1期34-43,共10页

地方行政改革往往陷入"无变革的改革"困局,这一困局与现代国家建设路径有关。中国现代国家建设是嵌入在政党中的特殊的国家建设,其特殊性体现为现代国家建设任务的一系列替代。替代逻辑决定了中国地方行政改革的三个约束:国... 地方行政改革往往陷入"无变革的改革"困局,这一困局与现代国家建设路径有关。中国现代国家建设是嵌入在政党中的特殊的国家建设,其特殊性体现为现代国家建设任务的一系列替代。替代逻辑决定了中国地方行政改革的三个约束:国家利益还是部门利益冲突中的价值约束;党政分开还是党政合一悖论中的政治约束;公众参与还是公民协商选择中的结构约束。囿于这些约束性条件的地方行政改革虽然层出不穷,但其本身并不会带来变革。 展开更多

关键词 国家建设 地方行政改革 限度

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回应性政治视域下地方行政改革的特点与深化路径——以浙江“最多跑一次”改革为例 被引量：3

2

作者 应小丽 王恒 《浙江师范大学学报（社会科学版）》 2018年第4期27-32,共6页

回应性政治孕育着地方行政改革。作为地方行政改革的典型样本,浙江"最多跑一次"改革蕴含了回应性政治特质,体现了民主治理中国家的自主性和能动性。基于回应性政治逻辑,地方行政改革需要进一步完善技术回应、制度回应、协同... 回应性政治孕育着地方行政改革。作为地方行政改革的典型样本,浙江"最多跑一次"改革蕴含了回应性政治特质,体现了民主治理中国家的自主性和能动性。基于回应性政治逻辑,地方行政改革需要进一步完善技术回应、制度回应、协同回应和转换回应机制,推动地方治理走向智慧化、理性化、整体性和合作治理。 展开更多

关键词 回应性政治 地方治理 地方行政改革 “最多跑一次”改革

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地方行政体制改革中的联动机制——基于浙江省龙港市的案例研究

3

作者 吴金群 陈思瑾 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2023年第6期132-143,共12页

地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改... 地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现:龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改革,更是激活改革从物理联动走向化学反应。在“三位一体”治理模式中,大部制改革是基础,扁平化改革是内核;在“模块化”管理中,大部制改革是本质,扁平化改革是延伸。以“模块化”和“三位一体”为依托的双向改革,不仅有助于破解改革后刚性的科层体制带来的回溯压力、有效回应基层治理中复杂多元的社会需求,缓解基层“人少事多”的治理困境,而且通过双向联动保障了改革的可持续性,进一步丰富了地方行政体制改革的理论内容和实践经验。 展开更多

关键词 地方行政体制改革 联动机制 大部制 扁平化 整体政府

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文化差异：地方行政改革研究的新视角 被引量：5

4

作者 陈庆云 鄞益奋 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第8期26-29,共4页

文化是公共行政和公共管理研究的一个基本视角,地区文化差异是我国地方行政改革呈现多样性的原因之一。文章运用文化分类学的分析,指出地区文化差异通过个人人格结构、社会伦理价值和政府管理理念在地方政府中的表现三个层面对地方行政... 文化是公共行政和公共管理研究的一个基本视角,地区文化差异是我国地方行政改革呈现多样性的原因之一。文章运用文化分类学的分析,指出地区文化差异通过个人人格结构、社会伦理价值和政府管理理念在地方政府中的表现三个层面对地方行政改革产生影响,表明地方行政改革必须充分重视地区文化差异的客观存在,寻求在特定的地区文化背景条件下展开和推进地方行政改革。 展开更多

关键词 地区文化差异 地方行政改革

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外部约束、主观有限理性与地方行政改革的制度供给 被引量：12

5

作者 谢志岿 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2011年第2期134-141,共8页

在回顾新制度主义有关制度供给主要理论假设的基础上,文章分析了在不同外部约束条件下制度供给的状况。文章首先讨论了在竞选制下政治企业家的动机结构和制度供给的相关理论假设,然后探讨了在委任制政治体制和封闭式决策模式下政治企业... 在回顾新制度主义有关制度供给主要理论假设的基础上,文章分析了在不同外部约束条件下制度供给的状况。文章首先讨论了在竞选制下政治企业家的动机结构和制度供给的相关理论假设,然后探讨了在委任制政治体制和封闭式决策模式下政治企业家的动机结构与制度供给,并进一步讨论了"主观有限理性"与最佳制度供给的关系。文章的结论是,实现制度安排的最佳供给,既需要维持有效的激励机制,也需要建立有效的约束机制。 展开更多

关键词 外部约束 主观有限理性 制度供给 地方行政改革

原文传递

地方行政体制改革:实践、问题与路径 被引量：29

6

作者 徐继敏 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2012年第4期60-64,共5页

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义... "省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。 展开更多

关键词 行政体制 地方政府 地方行政体制改革 地方制度

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地方行政体制改革的理想范式探析

7

作者 李松林 阳昆 《理论月刊》 2004年第4期72-74,共3页

地 方行 政体 制 改革 与中 央 行政 体制 改 革相 比具 有 自己 的特 殊 性。 我 国 地方 行 政 体 制改 革 必 须 具有 全球化 思 维,面 向 未来 ,建 立科 学 的目 标模 式 。在 转变 地 方政 府 职能 ,机构 设 置 合 理化 ,落 实和 ... 地 方行 政体 制 改革 与中 央 行政 体制 改 革相 比具 有 自己 的特 殊 性。 我 国 地方 行 政 体 制改 革 必 须 具有 全球化 思 维,面 向 未来 ,建 立科 学 的目 标模 式 。在 转变 地 方政 府 职能 ,机构 设 置 合 理化 ,落 实和 规 范 公 务员 制 度 ,健全行 政 运行 机制 等 方面 下功 夫 。 展开更多

关键词 地方行政体制改革 地方政府

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地方行政体制改革涉及的行政组织法问题

8

作者 张政 《呼伦贝尔学院学报》 2011年第4期34-39,共6页

我国历次机构改革都未能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,最主要的原因在于我国行政组织法的法制化程度低,难以用法律的手段来保证改革的成果。地方政府机构及公务员所占比例较大,因此,地方政府机构改革能否顺利完成,决定... 我国历次机构改革都未能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈,最主要的原因在于我国行政组织法的法制化程度低,难以用法律的手段来保证改革的成果。地方政府机构及公务员所占比例较大,因此,地方政府机构改革能否顺利完成,决定着我国政府机构改革的成败。本文的重点在于通过分析地方行政体制改革存在的问题揭示涉及的行政组织法问题。 展开更多

关键词 地方行政体制改革 编制 人员分流 配套措施 监督

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关于建德市小城镇行政管理问题的调研与思考——兼谈地方行政管理体制改革

9

作者 陶为民 《资料通讯》 2002年第3期10-14,共5页

“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11号)强调：“抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时间农村改革与发展的一项重要任... “发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(中发[2000]11号)强调：“抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时间农村改革与发展的一项重要任务。”小城镇处在城乡交汇点，具有功能城市化、规划小型化与农村经济发展联系紧密的特点，既是城市梯次结构的基点，也是农村经济与社会的中心，在推进经济市场化、乡村城市化、城市现代化进程中有着十分特殊的作用。 展开更多

关键词 建德市 小城镇 行政管理 地方行政管理体制改革 中国 浙江 机构改革

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基层政府行政审批制度改革的路径分析--以顺德为案例 被引量：17

10

作者 张楠迪扬 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第2期45-69,171,共25页

基层政府行政审批制度改革是地方行政体制改革的重要内容。基层政府行政级别低,权限弱,在改革中面临较大阻力。基于多次深入访谈,本研究以顺德行政审批制度的改革为案例,分析改革模式和路径。研究发现,虽然顺德在改革过程中遇到难以突... 基层政府行政审批制度改革是地方行政体制改革的重要内容。基层政府行政级别低,权限弱,在改革中面临较大阻力。基于多次深入访谈,本研究以顺德行政审批制度的改革为案例,分析改革模式和路径。研究发现,虽然顺德在改革过程中遇到难以突破的深层障碍,但依凭一系列动力因素,顺德采取迂回策略,以变通方式绕过障碍,持续推进改革。本研究试图通过讨论顺德的改革路径,分析、解释基层政府推进行政审批制度改革的机制。 展开更多

关键词 地方行政体制改革 行政审批制度改革 基层政府 顺德

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浅议地方行政编制的控制之道

11

作者 钟宇 《知识经济》 2013年第18期59-59,共1页

目前,在地方政府改革实践中,编制膨胀现象突显,严重影响行政效率。本文旨在找出编制膨胀问题的症结,立足我国地方行政体制改革的现状,借鉴西方国家的经验,通过编制法治化方式控制编制,保障地方行政改革的成果。

关键词 地方行政体制改革 行政编制障碍 地方行政编制法

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公共治理青年论坛述评与青年行政学研究走向 被引量：3

12

作者 行政学政治学青年论坛 罗梁波 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 2014年第6期42-60,共19页

青年学者是行政学科发展的希望。以"行政学政治学青年论坛群"学术共同体为平台发起的"公共治理青年论坛"期待通过交流和互动推动中国行政学青年学术研究。本文是对三次公共治理青年学术研讨会的述评。三次会议的的... 青年学者是行政学科发展的希望。以"行政学政治学青年论坛群"学术共同体为平台发起的"公共治理青年论坛"期待通过交流和互动推动中国行政学青年学术研究。本文是对三次公共治理青年学术研讨会的述评。三次会议的的主题分别是"中国城市发展与政府管理"、"公共治理与青年学术使命"和"探究政府绩效管理理论,寻求政府有效治理之道"。文章从实体论点、研究路径以及规范性、精细度对三次会议文章进行了述评,并分析青年行政学研究现今状况和展望未来发展可能的走向。公共管理学科愈益重视研究方法的运用和研究基础的合理化,青年学者研究路径呈现多元分布的格局:从研究基础看,文本基础、经验基础和逻辑基础三分天下;从研究方法来说,质性研究、量性研究、文本研究、逻辑分析这四种研究方法齐头并进。青年学者学术研究在"研究以问题为导向"和"文章以结语来收尾"这两个问题上有较高的行动共识,在文本文献梳理、研究设计、逻辑分析过程、再讨论、经验与理论互相关照上共识行动较低,在理论对话和延伸研究上行动很差。公共管理学科青年学者未来应在经验与理论对话、实证研究和研究复合化等方面加强能力培养。 展开更多

关键词 公共治理 社会治理创新 地方行政改革 青年行政学研究 学科发展方向

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成都市大部门体制改革探索的个案分析 被引量：6

13

作者 国家行政学院课题组 宋世明 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第1期77-80,共4页

成都自2005年开始系统探索地方大部门体制。本文试图对成都推行大部门体制的改革动因、改革成效、完善方向做出初步分析,以期对下一步的地方政府行政管理体制改革有所裨益。

关键词 大部门体制 成都市 地方政府行政管理体制改革

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中国县域体制变革的动力机制研究——以浙江等四省“省管县”改革为例 被引量：1

14

作者 马小云 《知识经济》 2008年第7期64-65,共2页

现行的市管县体制在一定程度上束缚了县域经济的发展。近些年来,通过各省相继的试点与探索,强县扩权、省直管县的呼声越来越强烈,更带动了人们对中国当前行政区划改革趋势的思考与争论。

关键词 市管县 省管县 地方行政体制改革

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浅析省管县体制改革动因与改革预期

15

作者 雷晓斐 《魅力中国》 2010年第22期22-22,共1页

“省管县体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向，总体来看，这一改革目前只是处于试点阶段，其改革效果还不能早下结论，但是关注新生事物，发现改革过程中的新情况、新动向对于省管县体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重... “省管县体制”改革是地方政府改革一个十分重要的方向，总体来看，这一改革目前只是处于试点阶段，其改革效果还不能早下结论，但是关注新生事物，发现改革过程中的新情况、新动向对于省管县体制改革的推进与完善意义深远。本文将注重阐释省管县体制改革发起动因。因为只有明确“源”，才能知道“流”，只有理解了改革的原因，才能认可改革的举措。 展开更多

关键词 地方行政体制改革 市管县体制 省管县体制

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法治化背景下我国地方行政体制改革的推进之路——以广东省濠江改革为例 被引量：3

16

作者 徐兰兰 李芝兰 《中国法律评论》 2015年第4期115-125,共11页

近年来我国地方行政体制改革初现法治化趋向。本文基于对广东省汕头市濠江区行政综合体制改革个案的追踪调查,通过濠江改革依法赋权、立法分权到依法放权等一系列改革历程的回顾,展现了特区地方立法保障在当地改革中的运用效用——维系... 近年来我国地方行政体制改革初现法治化趋向。本文基于对广东省汕头市濠江区行政综合体制改革个案的追踪调查,通过濠江改革依法赋权、立法分权到依法放权等一系列改革历程的回顾,展现了特区地方立法保障在当地改革中的运用效用——维系改革信心、规范改革行为,促成改革由传统行政命令推进向法治推进路径的转化。与此同时,濠江改革案例也凸显了地方立法在推进改革中效用范围和作用层级的局限性。因此,本文最后提出应通过顶层设计探索地方行政体制改革法治化的可行路径,主要包括:国家层面的立法应及时回应改革的共同需求,消除行政体制改革的深层次制度障碍;应从授权主体和授权对象两个方面完善现行授权改革方式,以调和"先试先行"改革与现行法律秩序可能存在的矛盾冲突;应充分重视地方人大在推进改革法治化中的地位和作用。 展开更多

关键词 法治化 地方行政体制改革 先试先行 顶层设计 濠江

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从“市领导县”到“强县扩权”——对浙江省“市管县”体制兴衰原因的逻辑分析 被引量：14

17

作者 卢毅 《云南行政学院学报》 2004年第6期31-34,共4页

“市管县”体制在浙江省经历了兴起和衰落 ,这种兴衰的根源主要在于现实政治经济环境对其功能的确立或是废除。提出废除“市管县”体制虽是大势所趋 ,却不应盲目跟风的观点。行政体制和行政区划要脱离工具性地位 。

关键词 地方行政体制改革 “市管县”体制 体制功能 政治经济环境

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＂省直管县＂趋向下的市域经济发展 被引量：1

18

作者 马骥 洪振华 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第2期37-39,共3页

"省直管县"体制取代"市管县"体制,成为我国地方行政体制改革的新趋势。在"省直管县"体制下,市域经济发展在区位、人力资源、产业体系与基础设施等方面具有优势,但在支付能力、发展空间、建设资源等方面... "省直管县"体制取代"市管县"体制,成为我国地方行政体制改革的新趋势。在"省直管县"体制下,市域经济发展在区位、人力资源、产业体系与基础设施等方面具有优势,但在支付能力、发展空间、建设资源等方面存在劣势;既面对城市规模扩张、行政效率提高等机遇,也面临竞争激烈、市县协调难度加大等挑战。在新一轮的体制改革趋向中,市域经济要采取新措施,取得新优势,谋求新发展:一是把握机遇,形成增长极;二是培植财源,壮大实力;三是整合功能,扩展市区;四是发挥优势,构建产业群。 展开更多

关键词 省直管县 市域经济发展 地方行政体制改革

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日本当代城市制度研究 被引量：5

19

作者 李燕 顾朝林 《日本研究》 2013年第2期35-42,共8页

日本的市制已经有一百二十多年历史,现行的地方政府行政管理制度自1947年基本形成以来,以自治为理念,以法律为基础,在兼顾地方的自主性的同时,指挥和发动了经济的高速发展,并对保持较小的地域差距和建设安定的社会环境起到了重要作用。... 日本的市制已经有一百二十多年历史,现行的地方政府行政管理制度自1947年基本形成以来,以自治为理念,以法律为基础,在兼顾地方的自主性的同时,指挥和发动了经济的高速发展,并对保持较小的地域差距和建设安定的社会环境起到了重要作用。本文重点介绍日本城市管理体系,包括行政区划、中央与地方的关系、对大中城市的管理方法、各级政府的具体的分工情况、组织结构和财政制度等,并分析该制度目前存在的主要问题,为我国的地方政府行政管理体系的改革提供参考。 展开更多

关键词 日本市制 中央与地方关系 地方政府行政管理体系改革

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