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耕地和永久基本农田划定成果核实处置的困境及对策建议——以贵州省黔西南州贞丰县为例
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作者 韩朗 侯敬丽 《中国农业综合开发》 2024年第5期11-13,共3页
耕地和永久基本农田划定成果核实处置对严守耕地红线、巩固“三区三线”划定成果具有重要意义。本文以贵州省黔西南州贞丰县为例,研究分析对已划定的耕地保护目标图斑和永久基本农田保护图斑进行核实处置时面临的困境。为稳妥有序推进... 耕地和永久基本农田划定成果核实处置对严守耕地红线、巩固“三区三线”划定成果具有重要意义。本文以贵州省黔西南州贞丰县为例,研究分析对已划定的耕地保护目标图斑和永久基本农田保护图斑进行核实处置时面临的困境。为稳妥有序推进耕地和永久基本农田核实处置工作,贞丰县统筹多方力量,明确工作职责,分区分类施策,为有效解决困境想法子、找路子。现将工作策略整理成文,以期为其他地区开展相关工作提供方法和参考。 展开更多
关键词 耕地 永久基本农田 “三区三线”划定 成果 核实处置 贵州省黔西南州贞丰县
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永久基本农田监测体系及分区监管方法研究
2
作者 陈政宝 马明宇 《中国国土资源经济》 2024年第3期36-42,共7页
文章在传统永久基本农田监测体系的基础上,探索构建了包括10个数量指标、11个质量指标、6个生态安全指标的常态化、定量化的“三位一体”监测体系,构建了动态化、数字化的识别永久基本农田不同分区的依据和原则,结合功能类型将永久基本... 文章在传统永久基本农田监测体系的基础上,探索构建了包括10个数量指标、11个质量指标、6个生态安全指标的常态化、定量化的“三位一体”监测体系,构建了动态化、数字化的识别永久基本农田不同分区的依据和原则,结合功能类型将永久基本农田划分为高、中、低三个风险等级的共9个监管区域,并提出了靶向化、差别化的分区监管策略。 展开更多
关键词 非粮化 永久基本农田 监测体系 分区监管 监管策略
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坚持规划引领永久基本农田划定的思考——以北京市为例
3
作者 郑姗姗 陈景 +1 位作者 寇宗淼 张新圣 《中国土地》 2024年第1期32-35,共4页
核心提示,本文总结了北京市坚持规划引领划定永久基本农田的总体思路和工作亮点,分析了目前存在的问题,提出了建立耕地保护管理机制、构建国土空间监管平台、健全完善奖补机制等对策建议。
关键词 永久基本农田 耕地保护 对策建议 监管平台 规划引领 国土空间 管理机制 目前存在的问题
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国土空间规划“三线”统筹划定中永久基本农田布局优化探索——以鄱阳县为例
4
作者 唐淑芬 罗媛 《南方农机》 2024年第3期73-76,共4页
【目的】合理划定永久基本农田是保护耕地和确保国家粮食安全的重要基础。【方法】研究小组以2020年国土变更调查成果为底图,多措并举统筹协调,探索了国土空间规划背景下统筹划定“三区三线”永久基本农田优化规则,并以鄱阳县为例进行... 【目的】合理划定永久基本农田是保护耕地和确保国家粮食安全的重要基础。【方法】研究小组以2020年国土变更调查成果为底图,多措并举统筹协调,探索了国土空间规划背景下统筹划定“三区三线”永久基本农田优化规则,并以鄱阳县为例进行了验证分析。【结果】1)布局优化后的永久基本农田面积从144.42万亩增加到166.30万亩,与生态保护红线和城镇开发边界不冲突、不重叠,永久基本农田保护率高达88.25%;2)优化后的永久基本农田坡度等级主要集中于1~3级,耕地质量等级主要集中于6~10级,耕地坡度及耕地质量较优化前均有所提升。【结论】新形势国土空间规划背景下永久基本农田布局优化规则既保障了粮食安全,又兼顾了经济发展,让“三线”统筹划定达到了相对平衡状态,同时实现了“应保尽保、布局优化、优进劣出、质量提升”的目标。 展开更多
关键词 永久基本农田 布局优化 “三区三线” 鄱阳县
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永久基本农田改造成高标准农田的对策建议——以四川省为例
5
作者 王志伟 《南方农机》 2024年第3期113-116,共4页
大力推进永久基本农田全部建成高标准农田既是强化现代农业基础的重要支撑,又是新时代牢牢守住保障国家粮食安全底线的应有之义。目前,探索逐步把永久基本农田全部建成高标准农田正处于起步阶段,全面统筹项目规划,及时跟进项目实施进展... 大力推进永久基本农田全部建成高标准农田既是强化现代农业基础的重要支撑,又是新时代牢牢守住保障国家粮食安全底线的应有之义。目前,探索逐步把永久基本农田全部建成高标准农田正处于起步阶段,全面统筹项目规划,及时跟进项目实施进展,及时发现需要注意的问题,突破理论到实践层面的障碍,对做好当前和今后一个时期四川省高标准农田建设工作具有重大意义。四川省在高标准农田建设项目推进过程中存在一些突出问题,如财政缺口大、多渠道筹资难,地理环境复杂、建设技术难度高,高标准农田再次碎片化,项目后期维护难、监管难等,这些问题都在不同程度上影响着高标准农田建设的进程。要想切实解决这些问题,首先要了解逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的内在逻辑;其次要结合四川省实际情况抓准问题根源所在,应建立健全高标准农田项目推进体系,抓重点分区域推进整体项目建设管护,兼顾项目推进的社会效益和经济效益,调动农民群众参与项目的积极性并充分发挥其主体作用。开展有关逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的研究,对四川省全方位夯实粮食安全根基具有重要战略意义。 展开更多
关键词 永久基本农田 高标准农田 对策建议
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守护耕地 宁波:万亩金穗迎丰收 永久基本农田集中连片建设显成效
6
作者 丁斌浩 路雄英 《浙江国土资源》 2024年第1期56-56,共1页
2023年,浙江省自然资源厅联合《小强热线》栏目,推出《守护耕地》系列报道,全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。宁波市大力推进“百千万”永久基本农田集中连片建设工作,以“造一块好地”和“造好每一块地”的理念,让“耕田”变... 2023年,浙江省自然资源厅联合《小强热线》栏目,推出《守护耕地》系列报道,全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。宁波市大力推进“百千万”永久基本农田集中连片建设工作,以“造一块好地”和“造好每一块地”的理念,让“耕田”变“良田”,“满天星”连成“百千万”。 展开更多
关键词 永久基本农田 集中连片 自然资源 满天星 机制创新 大力推进 耕地保护体制 守护
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浙江余姚创新体制机制加快推动永久基本农田全部建成高标准农田
7
作者 谢豪军 王忠水 祝杰文 《中国农业综合开发》 2024年第1期31-34,共4页
高标准农田是全方位夯实粮食安全根基的关键保障和推进农业农村现代化的重要抓手。余姚市坚持基础设施建设和耕地地力提升并重、新建与改造提升并重、拓展建设规模与提高建设质量并重、工程建设与管护利用并重、深化土地“三权分置”改... 高标准农田是全方位夯实粮食安全根基的关键保障和推进农业农村现代化的重要抓手。余姚市坚持基础设施建设和耕地地力提升并重、新建与改造提升并重、拓展建设规模与提高建设质量并重、工程建设与管护利用并重、深化土地“三权分置”改革与促进强村富民并重,在黄家埠镇五车堰村进行先行试点,探索“小田并大田”实践。本文全方位探讨了余姚“小田并大田”实践和绿色农田建设的主要做法及初步成效,在凝聚经验、梳理问题困难的基础上,以体制机制创新为切入点,从“分、建、用、管”四个层面提出加快推动永久基本农田全部建成高标准农田的针对性建议。 展开更多
关键词 永久基本农田 高标准农田 绿色农田 “小田并大田” 试点 体制机制创新 浙江省余姚市
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国土空间规划背景下永久基本农田保护和布局优化浅析
8
作者 马玎 《华北自然资源》 2024年第2期152-154,共3页
永久基本农田是粮食生产的重要基础,保护和对永久基本农田布局的不断优化是耕地保护工作的重中之重,对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。文章结合2023年6月以来开展永久基本农田核... 永久基本农田是粮食生产的重要基础,保护和对永久基本农田布局的不断优化是耕地保护工作的重中之重,对保障国家粮食安全、维护社会稳定、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。文章结合2023年6月以来开展永久基本农田核实处置的工作要求和工作内容,分析了核实处置工作存在的问题,提出了永久基本农田保护和布局优化的策略建议。 展开更多
关键词 永久基本农田 核实处置 优化调整 粮食安全
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北京市规划和自然资源委员会 北京市农业农村局关于印发《加强耕地和永久基本农田保护促进种植类设施农业高质量发展指导意见》的函(京规自函〔2023〕2289号)
9
作者 《北京市人民政府公报》 2024年第12期30-36,共7页
各涉农区人民政府:为落实《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)、《北京市规划和自然资源委员会北京市农业农村局北京市园林绿化局关于加强和规范设施农业用地管理的通... 各涉农区人民政府:为落实《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)、《北京市规划和自然资源委员会北京市农业农村局北京市园林绿化局关于加强和规范设施农业用地管理的通知》(京规自发〔2021〕62号)要求,进一步规范耕地和永久基本农田上种植类农业设施用地管理,现将《加强耕地和永久基本农田保护促进种植类设施农业高质量发展指导意见》印发给你们,请认真组织实施。 展开更多
关键词 永久基本农田 用途管制 园林绿化局 种植类 自然资源部 北京市农业 设施用地 加强和规范
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浙江海盐 逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实践与思考
10
作者 马建东 吴晨光 黄鑫涛 《中国农业综合开发》 2024年第4期42-45,共4页
浙江省海盐县深入贯彻落实党的二十大报告提出“要牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”决策部署,加快推进高标准农田建设,切实提升粮食综合生产能力,确保粮食安全。本文基于浙江省海盐县“三区三线”划定... 浙江省海盐县深入贯彻落实党的二十大报告提出“要牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”决策部署,加快推进高标准农田建设,切实提升粮食综合生产能力,确保粮食安全。本文基于浙江省海盐县“三区三线”划定的永久基本农田,结合海盐县高标准农田建设实际情况,分析逐步把永久基本农田全部建成高标准农田过程中存在的问题和困难,并提出针对性的建设路径和对策举措,以期为逐步把永久基本农田全部建成高标准农田提供参考。 展开更多
关键词 高标准农田建设 永久基本农田 实践与思考 粮食安全 浙江省嘉兴市海盐县
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“百千万”永久基本农田集中连片整治的湖北实践——以孝南区朱湖全域国土综合整治为例
11
作者 梅坤 李丹 《江西农业》 2024年第2期115-116,119,共3页
粮食是国家稳定和发展的基石,粮食安全是国家安全的重要基础。国家“十四五”规划《纲要》首次把粮食综合生产能力纳入经济社会发展主要指标,目前社会各方面对确保粮食安全高度重视。耕地是粮食生产的命根子,粮食生产的重要来源就是永... 粮食是国家稳定和发展的基石,粮食安全是国家安全的重要基础。国家“十四五”规划《纲要》首次把粮食综合生产能力纳入经济社会发展主要指标,目前社会各方面对确保粮食安全高度重视。耕地是粮食生产的命根子,粮食生产的重要来源就是永久基本农田,农田质量的高低直接决定了粮食生产能力的强弱。基于此,结合湖北“百千万”永久基本农田集中连片整治实践,举例总结打造农田设施完善、生态良好、适合规模种植和现代农业生产的永久基本农田集中连片区的方法路径,并提出建议。 展开更多
关键词 “百千万” 永久基本农田 整治
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耕地保护和粮食安全责任考核背景下永久基本农田核实处置工作浅析
12
作者 陈锐 《华北自然资源》 2024年第1期61-63,共3页
“三区三线”划定的永久基本农田保护红线对现状永久基本农田保护和布局优化至关重要。为进一步巩固“三区三线”划定的永久基本农田成果,合理处置永久基本农田保护成果中存在的少量非耕地,自然资源部组织开展永久基本农田核实处置工作... “三区三线”划定的永久基本农田保护红线对现状永久基本农田保护和布局优化至关重要。为进一步巩固“三区三线”划定的永久基本农田成果,合理处置永久基本农田保护成果中存在的少量非耕地,自然资源部组织开展永久基本农田核实处置工作。文章从山西省永久基本农田核实处置工作背景出发,阐述了工作部署情况,具体分析了工作中存在的问题,并针对性地提出应对措施,为各地永久基本农田保护和布局优化工作提供参考。 展开更多
关键词 “三区三线” 永久基本农田 核实处置
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内蒙古巴林右旗半农半牧区基本农田利用现状的调查与思考
13
作者 李文泉 《中国农业综合开发》 2024年第1期38-40,共3页
通过查阅相关文献资料,笔者发现关于内蒙古半农半牧区建设、使用和保护等方面的研究很多,但是基于牧区特色和优势的牧户土地承包特征、影响耕地流传要素的研究并不多。笔者通过实地走访调查,深入剖析了巴林右旗在基本农田建设、利用过... 通过查阅相关文献资料,笔者发现关于内蒙古半农半牧区建设、使用和保护等方面的研究很多,但是基于牧区特色和优势的牧户土地承包特征、影响耕地流传要素的研究并不多。笔者通过实地走访调查,深入剖析了巴林右旗在基本农田建设、利用过程中存在的问题,并针对问题提出了相应的解决措施,重点关注内蒙古自治区半农半牧区基本农田的利用方式及变化,以期为半农半牧区的生态经济与可持续发展献计献策。 展开更多
关键词 半农半牧区 基本农田 利用现状 内蒙古自治区赤峰市巴林右旗
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关于溧水区永久基本农田全部建成高标准农田的思考与探索
14
作者 汤姣姣 陈腊生 +2 位作者 张方俊 贺香 肖鹏 《中国农业综合开发》 2024年第4期36-38,共3页
江苏省南京市溧水区认真贯彻落实党的二十大提出“全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的要求,积极探索把永久基本农田全部建成高标准农田的有效路径。本文在介绍溧水区高标准农... 江苏省南京市溧水区认真贯彻落实党的二十大提出“全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”的要求,积极探索把永久基本农田全部建成高标准农田的有效路径。本文在介绍溧水区高标准农田建设现状、经验做法及永久基本农田现状的基础上,总结分享了溧水区开展永久基本农田全部建成高标准农田的主要措施和存在的问题,并提出相关建议,以期为制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案提供参考。 展开更多
关键词 高标准农田 永久基本农田 江苏省南京市溧水区
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粮食安全目标下《基本农田保护条例》的缺失与补救 被引量:3
15
作者 王江 唐艺芸 《中国土地科学》 CSCD 北大核心 2023年第2期43-50,共8页
研究目的:在粮食安全目标引领下,审视现行《基本农田保护条例》的缺失,提出补救举措。研究方法:规范分析法和文献研究法。研究结果:为因应保障粮食安全战略的现实急盼,现行《基本农田保护条例》亟待修订。现行《基本农田保护条例》存在... 研究目的:在粮食安全目标引领下,审视现行《基本农田保护条例》的缺失,提出补救举措。研究方法:规范分析法和文献研究法。研究结果:为因应保障粮食安全战略的现实急盼,现行《基本农田保护条例》亟待修订。现行《基本农田保护条例》存在如下缺失:一是其目的条款在内容上存在偏误与缺失,无法充分承载保障粮食安全的法律初衷;二是其基础性法律概念未与粮食安全法律体系内的概念保持一致;三是其制度设计未能充分体现“特殊保护”的立法要求。研究结论:上述缺失亟需通过法律修订予以补救。具体举措包括:应以促进粮食生产为直接目的、以保障粮食安全为间接目的,增列生态可持续发展为间接目的,以此重构立法目的条款;应统一“永久基本农田”的规范表达,并据此统一话语体系;应废除永久基本农田的占补制度、确立村级“田长制”的特殊监管职责、建立与地力等级挂钩的梯度补贴制度,优化特殊保护的制度体系。 展开更多
关键词 土地法学 粮食安全 耕地保护 永久基本农田 立法目的
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简析西藏耕地质量与高标准基本农田建设
16
作者 薛会英 罗红英 阿琼 《高原农业》 2023年第2期109-112,共4页
基本农田是耕地中的重要部分,是保障粮食安全的“吃饭田”。要想彻底解决我国的粮食安全问题,实现我国农业生产的稳定增产,建设高标准基本农田是最有效的途径之一。本论文以西藏耕地质量状况为出发点,结合西藏实际,对西藏高标准基本农... 基本农田是耕地中的重要部分,是保障粮食安全的“吃饭田”。要想彻底解决我国的粮食安全问题,实现我国农业生产的稳定增产,建设高标准基本农田是最有效的途径之一。本论文以西藏耕地质量状况为出发点,结合西藏实际,对西藏高标准基本农田建设遇到的耕地质量问题进行分析,并在此基础上提出解决问题的对策,以期为西藏高标准农田建设提供参考。 展开更多
关键词 高标准 基本农田 耕地质量 西藏
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对“把永久基本农田全部建成高标准农田”的理解和建议
17
作者 李铜山 路程好 《河南农业》 2023年第16期61-62,共2页
耕地是粮食生产的命根子,要解决好中国十几亿人口的吃饭问题,就必须守住耕地这个根基。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。”这不仅强调了农田的数量,而且强调了农田的质量,达到农田存量、... 耕地是粮食生产的命根子,要解决好中国十几亿人口的吃饭问题,就必须守住耕地这个根基。习近平总书记在党的二十大报告中强调:“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。”这不仅强调了农田的数量,而且强调了农田的质量,达到农田存量、质量“双保有”。现代农业发展中最重要的资源基础是耕地,把永久基本农田全部建成高标准农田是我国发展现代农业和建设农业强国的迫切需要。 展开更多
关键词 永久基本农田 吃饭问题 高标准农田 发展现代农业 现代农业发展 农业强国 耕地 存量
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引入耕地生态价值的咸阳市基本农田划定 被引量:1
18
作者 李丁一 魏舟 +3 位作者 童亚文 李莹莹 周传龙 张青峰 《农业工程学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2023年第16期256-265,共10页
为了探索科学客观的基本农田划定方法,实现将集中连片和优质稳定的耕地划为基本农田的目标,有效保护耕地和保障国家农业生产安全。该研究以陕西省咸阳市为例,引入耕地生态价值和政策条件多维度评价耕地质量,结合耕地质量空间集聚类型划... 为了探索科学客观的基本农田划定方法,实现将集中连片和优质稳定的耕地划为基本农田的目标,有效保护耕地和保障国家农业生产安全。该研究以陕西省咸阳市为例,引入耕地生态价值和政策条件多维度评价耕地质量,结合耕地质量空间集聚类型划定耕地保护分区;采用缓冲区分析法识别耕地连片性,耦合耕地保护分区和耕地连片等级,尝试探索“连片优先、质量优良、数量约束”的基本农田划定流程。结果表明:1)咸阳市耕地质量划分为高、较高、一般、较低、低5个等级,全市超过一半面积的耕地质量等级为低和较低等级(35.81%和29.67%),一般和较高等级的耕地面积占比也均超过了10%;不同耕地质量等级在空间分布上的差异受地形和区域经济发展影响较大,耕地质量等级总体上呈现出“南高北低”的空间分布格局;咸阳市耕地质量在空间上呈现出明显的集聚特征,以高-高值集聚型和低-低值集聚型耕地为主;2)将全市耕地划为优先保护区、适宜保护区、重点整治区和全面治理区4个保护分区并提出一些保护建议。全面治理区内耕地面积最多,占全市耕地总面积的35.50%,适宜保护区内耕地面积最少,仅占11.81%;3)咸阳市共得到49713个耕地连片地块,面积289033.61 hm^(2),占全市耕地总面积的95.10%。将连片耕地划为6个等级,五级连片耕地面积最多,达到92432.08 hm^(2),一级连片耕地面积最少,为20927.65 hm^(2);4)咸阳市最终划定基本农田面积266420.85 hm^(2),占全市耕地总面积的87.66%,乾县、泾阳县、彬州市和永寿县是重点划定区域,累计划定面积占全市基本农田划定总面积的51.64%。研究方法可为优化耕地布局提供新思路,研究结果在一定程度上可为咸阳市下一阶段的基本农田调整与划定提供借鉴。 展开更多
关键词 耕地 生态价值 质量评价 基本农田划定 保护分区 耕地连片性
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高标准基本农田建设政策对粮食产能的影响 被引量:3
19
作者 龚燕玲 张应良 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2023年第4期175-190,共16页
高标准基本农田建设既是国家制度安排,也是一种技术革新,体现在要素上的技术进步是高标准基本农田建设的本质。构建“制度+技术——粮食产能”的理论分析框架,采用连续型DID模型分析高标准基本农田建设政策实施对粮食产能的影响及作用... 高标准基本农田建设既是国家制度安排,也是一种技术革新,体现在要素上的技术进步是高标准基本农田建设的本质。构建“制度+技术——粮食产能”的理论分析框架,采用连续型DID模型分析高标准基本农田建设政策实施对粮食产能的影响及作用机制。研究发现:其一,实施高标准基本农田建设政策显著提升了粮食产能,并且通过一系列稳健性检验结果依然显著。其二,异质性分析表明,相对于粮食主产区和平原地区,高标准基本农田建设政策实施对非粮食主产区和山地地区的粮食产能提升具有更高的边际贡献;政策实施对粮食数量和粮食质量均有提升作用,对粮食质量促进效果更明显;政策实施促进粮食主产区的粮食数量增加和非粮食主产区的粮食质量提升以及促进平原地区的粮食数量增加和山地地区的粮食数量、粮食质量双提升。其三,机制分析表明,高标准基本农田建设政策实施通过优化生产要素配置和促进农业规模经营从而提升粮食产能。 展开更多
关键词 粮食产能 高标准基本农田建设 生产要素配置 农业规模经营 连续型DID 纵横向拉开档次法
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彰显保护的刚性——划定与保护永久性基本农田的思考 被引量:15
20
作者 黄建平 柳建军 《中国土地》 北大核心 2009年第3期54-56,共3页
从1988年湖北省荆州市监利县周老嘴镇试点性地划定全国第一块基本农田保护区起,到1994年《基本农田保护条例》颁布实施,再到党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出划定永久性基本农田,基本农田保... 从1988年湖北省荆州市监利县周老嘴镇试点性地划定全国第一块基本农田保护区起,到1994年《基本农田保护条例》颁布实施,再到党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出划定永久性基本农田,基本农田保护工作已走过二十年历程。这篇来自全国第一块基本农田保护区——监利县国土资源局的文章,对永久性基本农田提出了思考。 展开更多
关键词 基本农田保护区 永久性 基本农田保护条例》 基本农田保护工作 刚性 国土资源局 农村改革 监利县
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