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权利救济视角下备案审查与司法诉讼的制度衔接——以《备案审查决定》新增条款为基础 被引量：2
1
作者 梁洪霞 《人权法学》 2024年第3期57-74,158,159,共20页
《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》第6条和第14条的规定,为备案审查制度衔接司法诉讼制度的进一步细化提供了规范空间。从保障当事人权利出发,可以具体搭建以下制度衔接:当事人提起备案审查引发的备案审... 《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》第6条和第14条的规定,为备案审查制度衔接司法诉讼制度的进一步细化提供了规范空间。从保障当事人权利出发,可以具体搭建以下制度衔接:当事人提起备案审查引发的备案审查决定对已决原因案件、未决原因案件的两类溯及制度,备案审查决定作出后对在审案件及审判终结案件的两类普遍溯及制度。在程序上需要借助诉讼中止、恢复诉讼、再审等机制与备案审查形成联动,且当事人根据备案审查决定提出再审应受到再审期限的限制,具体按照“有新的证据,足以推翻原判决、裁定”为由,自知道备案审查决定作出之日起六个月内提出,但刑事诉讼除外。目前备案审查实践中普遍存在的书面审查意见,其效力的发挥需以制定机关实际废止、修改规范性文件作为前提和具体起算点,且比照备案审查决定予以适用。 展开更多
关键词 《备案审查决定》 备案审查 司法诉讼 原因案件 溯及力
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违反上位法规定:偏离与背离——以行政规范性文件备案审查为中心 被引量：3
2
作者 罗文燕 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第2期89-98,共10页
行政规范性文件是实质意义上的法,是国家法律体系中不可或缺的组成部分。在备案审查中,行政规范性文件违反上位法规定主要有“不一致”和“相抵触”两种情形。违反上位法规定的“不一致”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的... 行政规范性文件是实质意义上的法,是国家法律体系中不可或缺的组成部分。在备案审查中,行政规范性文件违反上位法规定主要有“不一致”和“相抵触”两种情形。违反上位法规定的“不一致”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的规范内容之间发生“偏离”。它可以分为符合上位法目的、原则的“不一致”和不利于上位法目的、原则实现的“不一致”两种情形。违反上位法规定的“相抵触”,是指行政规范性文件与上位法在调整同一对象的规范内容之间发生“背离”。它可以分为背离上位法的明文规定和背离上位法的目的、原则(隐性规定)两种情形。对探索性改革措施和创设性行政规范性文件进行备案审查时,备案审查机关应当充分考虑其特殊性,审慎作出合法性判断。 展开更多
关键词 行政规范性文件 备案审查 上位法 不一致 相抵触
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公平竞争审查制度与备案审查制度的衔接机制研究 被引量：1
3
作者 宁立志 龚涛 《西北大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期140-153,共14页
公平竞争审查制度与备案审查制度是我国约束规范性文件制发的两种审查制度,但部门法之间的隔阂导致它们在理论上长期割裂。这两种审查制度在监督机制、审查能力、审查动力等方面具有互补性,使得建立它们之间的衔接机制具有现实可能性和... 公平竞争审查制度与备案审查制度是我国约束规范性文件制发的两种审查制度,但部门法之间的隔阂导致它们在理论上长期割裂。这两种审查制度在监督机制、审查能力、审查动力等方面具有互补性,使得建立它们之间的衔接机制具有现实可能性和必要性。在坚持公平竞争审查的事前自我审查这一基本定位的前提下,可以将事后审查部分纳入备案审查制度中,将公平竞争审查结论作为备案审查中合法性与适当性审查的参考文件。还可以适时扩张公平竞争审查对象,将部分涉及市场主体经济活动的党组织规范性文件以及人大及其常委会立法、决议和决定纳入公平竞争审查制度,并建立党委、人大、政府之间的公平竞争审查衔接联动机制。 展开更多
关键词 公平竞争审查 备案审查 反垄断法 合法性审查 适当性审查 自我审查
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行政规范性文件备案审查中比例原则的适用 被引量：1
4
作者 罗文燕 《浙江工商大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第2期87-98,共12页
行政规范性文件备案审查是一种事后的合法性监督制度。作为方法论意义上的比例原则引入行政规范性文件备案审查,旨在改善行政规范性文件备案审查的方法,提升行政规范性文件备案审查的实效。适当性原则审查的核心是手段与目的关联性。关... 行政规范性文件备案审查是一种事后的合法性监督制度。作为方法论意义上的比例原则引入行政规范性文件备案审查,旨在改善行政规范性文件备案审查的方法,提升行政规范性文件备案审查的实效。适当性原则审查的核心是手段与目的关联性。关联性是指手段能够正向推进目的得以实现的单向关系。必要性原则审查的核心是手段与结果的关联性,最小损害是确定关联性的基本要素。均衡性原则审查的核心是手段与结果的合比例性,利益衡量是确定合比例性的基本方法。在行政规范性文件备案审查中,事实审查有助于提升行政规范性文件的“科学性”。对因紧急状态而制定的行政规范性文件进行备案审查,可以适度降低比例原则的要求。 展开更多
关键词 行政规范性文件 备案审查 比例原则 事实审查 紧急状态
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论备案审查意见的督促纠错功能 被引量：1
5
作者 温泽彬 李昱辰 《西南政法大学学报》 2024年第1期14-26,共13页
2023年《立法法》修改赋予了全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查法规、条例“同宪法或者法律相抵触”或“认为存在合宪性、合法性问题”时,可向制定机关提出“审查意见”的职权。地方人大“备案审查条例”也作出了... 2023年《立法法》修改赋予了全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查法规、条例“同宪法或者法律相抵触”或“认为存在合宪性、合法性问题”时,可向制定机关提出“审查意见”的职权。地方人大“备案审查条例”也作出了相应的规定。“审查意见”作为强化人大备案审查职能的一项重要举措,一方面,“审查意见”刚性效力远强于修法前的“研究意见”;另一方面,“审查意见”能有效督促制定机关及时纠错。作为备案审查外部督促手段,“审查意见”表现为以“沟通”“协商”方式,形成兼具法律和政治双重督促效果。为进一步强化人大备案审查中的督促纠错功能,还需明确审查机关“督促”与制定机关“纠错”工作联系机制,明晰“审查意见”的督促对象、督促内容、督促方式等具体细则。 展开更多
关键词 备案审查 审查意见 督促纠错
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民法典实施过程中的婚检备案审查疑难问题研究 被引量：1
6
作者 程雪阳 《苏州大学学报（法学版）》 CSSCI 2024年第1期1-1,共1页
主持人语:自全国人大常委会2017年12月听取《关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告》以来,备案审查工作报告机制在我国逐渐发展成为一项稳定的制度化工作。党的二十大报告也明确提出要“完善和加强备案审查制度”。202... 主持人语:自全国人大常委会2017年12月听取《关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告》以来,备案审查工作报告机制在我国逐渐发展成为一项稳定的制度化工作。党的二十大报告也明确提出要“完善和加强备案审查制度”。2023年12月,全国人大常委会又出台了《全国人民代表大会常务委员会完善和加强备案审查制度的决定》。基于这些制度发展,备案审查制度研究近几年已经发展成为我国法学研究中最为活跃的领域。同时,《民法典》自2020年颁布实施以来,也出现了一些需要解决的疑难问题。比如,针对现行《母婴保健法》与《婚姻登记条例》围绕当事人结婚时是否应当持有“婚前医学检查证明或医学鉴定证明”存在的规范冲突,全国人大常委会法工委在《关于2021年备案审查工作情况的报告》中提出,将“与国务院有关部门沟通,推动根据民法典精神适时统筹修改完善相关法律法规制度。”但迄今为止,“民法典精神”究竟是什么,又如何“统筹修改完善相关法律法规制度”,依然并不明确,需要开展深入研究。 展开更多
关键词 备案审查 《民法典》 《母婴保健法》 全国人大常委会法工委 疑难问题 规范冲突 婚前医学检查 医学鉴定
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备案审查联合审查方式探究:从实践渊源和生成逻辑探索结构属性
7
作者 郑磊 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第8期63-74,157,共13页
联合审查,是《备案审查决定》新确立的第五类审查方式。借鉴其他职权行使中采行联合审查的实践素材,正好可回应已有四类审查方式的功能空缺,基于此实践渊源和生成逻辑,联合审查在整个审查方式体系中呈现出其结构属性:其实质在审查职权... 联合审查,是《备案审查决定》新确立的第五类审查方式。借鉴其他职权行使中采行联合审查的实践素材,正好可回应已有四类审查方式的功能空缺,基于此实践渊源和生成逻辑,联合审查在整个审查方式体系中呈现出其结构属性:其实质在审查职权的联合,不同于作为工作机制的联合审查会议;其途径在关联审查对象,有限依托于人大主导;其功能特点在提高审查质效,目标重点在保障审查效力和实效,而核心关键在协同审查基准。这一方面为进一步论证建构联合审查的重点机制提供了规范原理基础,另一方面,诸如联合审查等“探索”型条款,引入了“完善和加强”备案审查制度的又一种重要的制度化路径,而且,在规范基础上建构规范机制、生成规范内涵,拓展了备案审查释义学的用武之地。 展开更多
关键词 备案审查 审查方式 联合审查 人大主导 移送审查 审查基准
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论备案审查内容与标准的体系化
8
作者 林来梵 赵逸伦 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第8期51-62,157,共13页
备案审查制度中的审查内容与审查标准应有不同侧重,前者重点统筹审查判断的开展范围和主要情形,包含了审查标准的运用,后者则更强调审查机关在落实各项审查内容时所采用的具体衡量尺度与方法,应对了审查内容的精细化。二者的内涵虽有明... 备案审查制度中的审查内容与审查标准应有不同侧重,前者重点统筹审查判断的开展范围和主要情形,包含了审查标准的运用,后者则更强调审查机关在落实各项审查内容时所采用的具体衡量尺度与方法,应对了审查内容的精细化。二者的内涵虽有明显差异,但又协同配合,共同构成审查判断的基础。《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》的出台,对我国备案审查中的审查内容与标准的体系化意义重大。合宪性、政治性、合法性、适当性四大审查的逐步完备标志着审查内容体系的初步形成,而比例原则的引入则对审查标准的体系化具有重要支撑作用。面向未来,审查内容体系的完善应重点关注内部逻辑和层次结构的融贯与自洽;审查标准的体系化则应在探索比例原则的全阶适用、三层强度划分以及类型化指引下的个案衡量中得到发展。 展开更多
关键词 备案审查 审查内容 审查标准 审查强度 比例原则
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论备案审查中法院申请审查的条件和路径
9
作者 王锴 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第8期75-85,158,共12页
2023年12月,全国人大常委会通过的《关于完善和加强备案审查制度的决定》规定了法院在审判工作中发现法规、司法解释同宪法、法律相抵触或者存在合宪性、合法性问题的,可以逐级上报至最高人民法院向全国人大常委会提出书面审查要求的制... 2023年12月,全国人大常委会通过的《关于完善和加强备案审查制度的决定》规定了法院在审判工作中发现法规、司法解释同宪法、法律相抵触或者存在合宪性、合法性问题的,可以逐级上报至最高人民法院向全国人大常委会提出书面审查要求的制度,该规定激活了法院在备案审查中的角色,有必要进行细化。通过参考德国的具体审查和法国的合宪性问题移送制度,未来我国法院申请备案审查的条件包括:(1)该法规、司法解释属于案件的裁判依据;(2)法院怀疑其与宪法、法律相抵触或者存在合宪性、合法性的疑虑;(3)法院在提起申请前要经过本院审判委员会的同意;(4)法院应当提交书面申请并附理由。法院申请备案审查的路径包括逐级上报和直接向全国人大常委会提出审查建议两种,以此来更好地实现法院在维护国家法制统一中的作用。 展开更多
关键词 具体审查 备案审查 裁判重要性 逐级上报 溯及力
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不一致的“不一致”:备案审查中“不一致”的适用研究
10
作者 李松锋 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期39-52,共14页
“不一致”是极受备案审查机关青睐的判断结论,从其适用来看,范围宽泛、尺度不一,涵盖了合宪性、政治性、合法性、合理性四重审查领域。这种带有模糊性的判断固然有助于缓和审查主体与制定主体之间的对立,便于纠错过程中的沟通协商。然... “不一致”是极受备案审查机关青睐的判断结论,从其适用来看,范围宽泛、尺度不一,涵盖了合宪性、政治性、合法性、合理性四重审查领域。这种带有模糊性的判断固然有助于缓和审查主体与制定主体之间的对立,便于纠错过程中的沟通协商。然而,泛泛使用“不一致”打破了不同判断之间的界分,侵蚀了“相抵触”标准的适用空间,弱化了审查者的专业性和权威性,可能还会诱发制定主体过度追求“一致”的不利后果。为规范备案审查工作、统一审查标准,应将“不一致”限于高度要求统一性的政治性审查,在合宪性与合法性审查中,一律采用抵触与否的判断,适当性审查中采用适当与否的判断,以此确保“不一致”适用的一致性和科学性。 展开更多
关键词 备案审查 不一致 相抵触 规范性文件
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论地方行政规范性文件备案审查的实践困境及其出路
11
作者 宋方青 丁思绮 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第5期172-180,共9页
地方行政规范性文件备案审查是我国备案审查体系中的重要组成部分,存在备案审查对象范围不明确、备案审查机制运行不顺畅、备案审查标准适用不均衡等实践困境。上述实践困境的成因主要包含规范主义进路界定行政规范性文件的弊端、行政... 地方行政规范性文件备案审查是我国备案审查体系中的重要组成部分,存在备案审查对象范围不明确、备案审查机制运行不顺畅、备案审查标准适用不均衡等实践困境。上述实践困境的成因主要包含规范主义进路界定行政规范性文件的弊端、行政机关与人大机关之间关系的失衡、人大机关现实有限的审查能力等三个方面。规范主义进路未能揭示我国备案审查实践的真实形态,难以解决地方行政规范性文件备案审查存在的实践问题。功能主义进路立足于我国实践,能够充分发挥地方人大监督权的主动性、创造性和能动性,有助于弥补规范主义进路的不足。在功能主义进路下,应结合备案审查功能确定备案审查的对象范围、构建以人大为主导的备案审查衔接联动机制、提升人大机关的适当性审查能力。 展开更多
关键词 行政规范性文件 备案审查 功能主义
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行政规范性文件不适当备案审查标准之重述
12
作者 罗文燕 《法治研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期17-29,共13页
行政规范性文件不适当备案审查标准源于《宪法》的规定,因此,它具有根本法的地位,直接约束行政规范性文件备案审查权。《立法法》《监督法》等法律、法规以及地方立法之间对不适当审查标准进行具体化规定的内容不尽一致,影响了行政规范... 行政规范性文件不适当备案审查标准源于《宪法》的规定,因此,它具有根本法的地位,直接约束行政规范性文件备案审查权。《立法法》《监督法》等法律、法规以及地方立法之间对不适当审查标准进行具体化规定的内容不尽一致,影响了行政规范性文件备案审查标准的统一性与实效性,对此,应当适时启动修法程序解决。全国人大常委会的《备案审查工作办法》《备案审查决定》从合宪性审查、政治性审查和明显不当三个方面发展了《宪法》规定的不适当备案审查标准,对不适当标准具有重述性意义,旨在满足行政规范性文件的品质符合法治国家、法治政府和法治社会建设的要求。 展开更多
关键词 行政规范性文件 备案审查 不适当标准 宪性审查 政治性审查 明显不当审查
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村规民约备案审查机制完善研究
13
作者 胡业勋 王纳 《长白学刊》 2024年第6期63-75,共13页
村规民约备案审查是中国特色备案审查制度体系的重要组成部分。通过考察实践场域中村规民约备案审查的机制运行,探查村规民约的质性与类型并解析村规民约备案审查过程与构成要素。村规民约备案审查机制在主体层面、程序层面、标准层面... 村规民约备案审查是中国特色备案审查制度体系的重要组成部分。通过考察实践场域中村规民约备案审查的机制运行,探查村规民约的质性与类型并解析村规民约备案审查过程与构成要素。村规民约备案审查机制在主体层面、程序层面、标准层面存在着建构性困境,集中体现为权能受限下的主体失格、制度留白下的程序失范、规范张力下的标准失当。基于村规民约的规范特性,需要在主体层面形成以乡镇政府为主导的多元主体协作审查格局,在程序层面细化村规民约的报备与受理程序、完善村规民约审查与审查报告出具程序、强化审查未通过的村规民约责令改正程序,在标准层面构设村规民约备案审查所应依循的合法性、合理性、规范性标准体系,从而系统完善村规民约备案审查机制。 展开更多
关键词 备案审查 村规民约 乡村自治 社会规范
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备案审查案例指导制度的里程碑
14
作者 郑磊 刘亚巍 《人大研究》 2024年第10期53-60,共8页
2023年是备案审查案例指导制度发展的一个里程碑年份。首先,确认其是一项法律制度,《备案审查决定》专门规定“健全备案审查案例指导制度,开展备案审查案例交流”,及时向社会公众公开“典型案例”。其次,“备案审查工作案例”这一最重... 2023年是备案审查案例指导制度发展的一个里程碑年份。首先,确认其是一项法律制度,《备案审查决定》专门规定“健全备案审查案例指导制度,开展备案审查案例交流”,及时向社会公众公开“典型案例”。其次,“备案审查工作案例”这一最重要披露渠道破冰,中国人大网在2023年连续披露了两批5件工作案例。再者,年报案例的类型结构进一步拓展,在案例分布、主题化分类、特区备审案例新现等方面均有新发展。法律规定、工作案例、年报案例三个方面集中出现的突破性发展,具有超越年度场景的规范性意义,形成了备案审查案例发展的完整观察结构,从而在结构和素材双重层面,成就了完善和加强备案审查制度、提高合宪性审查、备案审查能力和质量的2023里程碑。 展开更多
关键词 案例指导 工作案例 备案审查 合宪性审查
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关于规范性文件备案审查制度专项审查的反思与重构
15
作者 孟春阳 杜俊 《人大研究》 2024年第10期61-66,共6页
我国备案审查工作已确立了涵盖主动审查、依申请审查、专项审查、移送审查和联合审查在内的“五元审查路径”。专项审查作为备案审查工作中的一种创新,具有独特的时代价值和引领推进、技术选择以及附带补强等现实功能。通过对专项审查... 我国备案审查工作已确立了涵盖主动审查、依申请审查、专项审查、移送审查和联合审查在内的“五元审查路径”。专项审查作为备案审查工作中的一种创新,具有独特的时代价值和引领推进、技术选择以及附带补强等现实功能。通过对专项审查的规范现状进行审视,能够检视出地方层级法律依据不足、审查对象受备案条件限制、启动标准模糊等问题。我们可以通过整合主体权限、拓宽审查范围、优化审查程序等构建更加科学、完善的备案审查体系,从而提升备案审查工作效率。 展开更多
关键词 规范性文件 备案审查 专项审查
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公民宪法教育与备案审查教育的衔接机制
16
作者 沈子华 王颖婷 《河北法律职业教育》 2024年第4期18-27,共10页
新时代公民宪法教育应围绕备案审查促进公民基本权利实现展开。通过梳理全国人大常委会法工委的备案审查工作报告,发现公民作为备案审查建议的“主力军”,提起的备案审查建议存在数量少、重视不足的情况,备案审查效果与公民宪法教育不匹... 新时代公民宪法教育应围绕备案审查促进公民基本权利实现展开。通过梳理全国人大常委会法工委的备案审查工作报告,发现公民作为备案审查建议的“主力军”,提起的备案审查建议存在数量少、重视不足的情况,备案审查效果与公民宪法教育不匹配,究其原因在于备案审查的公民宪法教育缺失。应确立以基本权利实现为中心的宪法实施教育,将备案审查知识体系作为公民宪法教育的重要内容,通过定期宣传、知识竞赛、课程教育等途径开展公民备案审查教育、宣传备案审查制度。 展开更多
关键词 宪法实施 公民宪法教育 备案审查知识
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规范性文件备案审查存在问题及对策研究--以地方立法为视角
17
作者 曾文忠 赖艳 严雪伟 《现代商贸工业》 2024年第18期210-213,共4页
党的二十大对备案审查制度提出了更高的要求,将该制度从“加强型”新时代不断进阶到“完善型”新征程。我国目前规范性文件备案审查制度的法律规范雏形已初步构建,但尚未形成集成式的专门法律规范。本文通过分析我国现行规范性文件备案... 党的二十大对备案审查制度提出了更高的要求,将该制度从“加强型”新时代不断进阶到“完善型”新征程。我国目前规范性文件备案审查制度的法律规范雏形已初步构建,但尚未形成集成式的专门法律规范。本文通过分析我国现行规范性文件备案审查的立法现状及实践现状,指出备案审查的范围、内涵、程序、结果等方面的不足,并提出相应的完善对策,以推动我国规范性文件备案审查专门立法,促进该制度的完善与发展。 展开更多
关键词 规范性文件 备案审查 地方立法
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全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2023年备案审查工作情况的报告——2023年12月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上 被引量：13
18
作者 沈春耀 《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》 2024年第1期227-233,共7页
全国人民代表大会常务委员会:现将2023年开展备案审查工作的情况报告如下,请审议。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。根据宪法和有关法律的规定,国务院制定的行政法规,国家监察委员会制定的监察法规,最高... 全国人民代表大会常务委员会:现将2023年开展备案审查工作的情况报告如下,请审议。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。根据宪法和有关法律的规定,国务院制定的行政法规,国家监察委员会制定的监察法规,最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释,有关地方人大及其常委会制定的各类地方性法规、自治条例和单行条例。 展开更多
关键词 备案审查 自治条例 单行条例 国家监察委员会 地方人大及其常委会 地方性法规 监察法规 法治统一
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备案审查的鉴定式案例分析——以全国人大常委会法工委的备案审查工作报告为例
19
作者 祝海波 沈子华 《新疆财经大学学报》 2024年第1期72-80,共9页
备案审查案例公开方式由零星反馈到报告披露再到公开出版的转变,为备案审查案例研究提供了丰富素材。然而,面对日益增多的备审案例,确定研究范式和分析体例成为备审案例研究的首要问题。备案审查制度建设和能力建设的完善,要求备案审查... 备案审查案例公开方式由零星反馈到报告披露再到公开出版的转变,为备案审查案例研究提供了丰富素材。然而,面对日益增多的备审案例,确定研究范式和分析体例成为备审案例研究的首要问题。备案审查制度建设和能力建设的完善,要求备案审查工作流程和方法的升级。基于此,文章选取涉及人口与计划生育规定类案例,探析备案审查鉴定式案例分析的流程和审查逻辑,进而确定该类案例以合政治性审查标准为主、合法性审查标准为辅的审查结构。与此同时,在鉴定式案例分析的普遍适用方面,通过案例佐证,明确备案审查鉴定式案例分析以“事项—权限—内容—特殊情形”为顺序的审查逻辑。 展开更多
关键词 备案审查 鉴定式案例分析 审查标准 审查结构
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地方规范性文件备案审查衔接联动的理论基础及机制健全
20
作者 陈沫霖 孟春阳 《人大研究》 2024年第6期33-39,共7页
规范性文件备案审查衔接联动机制是保障多元备案主体与体系下审查结果一致性与权威性、提升规范性文件备案审查法治化的重要举措。但地方规范性文件备案审查衔接联动机制运行实践中,存在衔接联动主体范围不一、主导主体不明、审查标准... 规范性文件备案审查衔接联动机制是保障多元备案主体与体系下审查结果一致性与权威性、提升规范性文件备案审查法治化的重要举措。但地方规范性文件备案审查衔接联动机制运行实践中,存在衔接联动主体范围不一、主导主体不明、审查标准模糊、衔接不畅等问题,阻碍衔接联动机制的功能实现。地方人大作为地方权力机关,具有权威性与专业性,因此,应当推动以地方人大为主导的规范性文件备案审查衔接联动机制的健全,解决目前备案审查衔接联动机制中存在的问题,以多元主体合力推动备案审查法治化。 展开更多
关键词 人大主导 规范性文件 备案审查衔接联动机制
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