行政复议中止制度检视与完善进路

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作者 郭丽萍 《河南财经政法大学学报》 CSSCI 2024年第6期156-166,共11页

我国行政复议中止制度发轫于复议机关对行政行为依据的合法性审查;随着规章以外的其他规范性文件纳入行政复议受案范围,以及兼顾实质性化解纠纷的需要,复议中止事由不断增加,对当事人的合法权益构成潜在威胁。通过对司法实践中相关案件... 我国行政复议中止制度发轫于复议机关对行政行为依据的合法性审查;随着规章以外的其他规范性文件纳入行政复议受案范围,以及兼顾实质性化解纠纷的需要,复议中止事由不断增加,对当事人的合法权益构成潜在威胁。通过对司法实践中相关案件的整理发现,复议中止情形下的行政救济难题主要表现为复议中止时间畸长、复议中止之后恢复审理难,以及“其他情形下”的复议中止占比过高等问题。行政复议中止制度异化的原因在于权力运行过程中的价值偏离、授权与控权的不平衡、监督机制不健全,以及权力主体的信息垄断便利等。基于此,可以通过分类限定复议中止的法定期限、强化上级行政机关对恢复复议审理的监督和救济、厘清政府信息公开范围限制兜底条款的适用等路径来完善行政复议中止制度。 展开更多

关键词 行政复议 复议中止 复议期限 制度完善

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行政复议中止行为可诉的意义及标准构建

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作者 杨雯博 《邵阳学院学报（社会科学版）》 2023年第2期28-33,共6页

作为程序性行政行为的行政复议中止本应对保障行政复议的良好运行起到积极作用,然而复议机关作出的中止决定,有时会使行政纠纷难以及时解决。行政复议中止行为的滥用和复议机关内部监督的缺位,要求行政复议中止行为具有可诉性。成熟原... 作为程序性行政行为的行政复议中止本应对保障行政复议的良好运行起到积极作用,然而复议机关作出的中止决定,有时会使行政纠纷难以及时解决。行政复议中止行为的滥用和复议机关内部监督的缺位,要求行政复议中止行为具有可诉性。成熟原则、国家权力配置功能适当原则以及行政复议中止行为自身所具备的救济制度的特性,为司法机关介入提供了理论支撑,要求司法机关应当对行政复议中止行为的合法性进行审查。行政复议中止行为的可诉性应当满足基础标准、事实终局标准与实际权益影响标准。 展开更多

关键词 行政复议中止 程序性行政行为 功能适当原则 可诉性标准

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行政复议中止的可诉性研究 被引量：4

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作者 沈福俊 许海建 《华东政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第3期183-192,共10页

行政复议中止作为一项程序性制度,在保障复议审查准确性的同时,客观上也将争议行政行为所形成的权利义务关系长期置于不稳定状态之中,对法秩序的安定性产生影响。但程序性行政行为因不具备最终的法律效力,即使相对人认为其权利因复议中... 行政复议中止作为一项程序性制度,在保障复议审查准确性的同时,客观上也将争议行政行为所形成的权利义务关系长期置于不稳定状态之中,对法秩序的安定性产生影响。但程序性行政行为因不具备最终的法律效力,即使相对人认为其权利因复议中止的不当实施而受到侵害,也难以单独通过行政诉讼获得权利救济。虽然最高人民法院发布的指导案例以及有关“成熟原则”的理论推演,为程序性行政行为进入司法审查打开了诉讼通道,但是复议中止作为行政救济制度中的一项程序处置行为,其可诉性理论依据具有独特性。基于权力配置功能适当性原则的解释,复议中止之所以不可诉,并非因司法机关不能替代复议机关进行权利救济,而是因为复议机关在权利救济上的高效、便捷的功能优势,促使司法机关在对其处理行政纠纷的态度上保持谦抑的立场。当复议中止实施致使复议申请人对权利救济的期限无法进行合理预期时,就已经突破了司法尊重的界限,应当由司法机关对其合法性进行审查。 展开更多

关键词 行政复议中止 程序性行政行为 法的安定性 功能适当性原则 可诉性标准

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试析我国行政复议中止制度 被引量：3

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作者 王由海 曾刚 《行政与法》 2019年第6期100-108,共9页

目前在我国,由于行政复议和应诉案件积压、复议程序过于封闭、复议资源配置不足以及行政复议中止审批权主体模糊等原因,导致行政复议中止的"兜底条款"被反复适用,以致出现行政复议中止程序滥用的现象。行政复议中止滥用的危... 目前在我国,由于行政复议和应诉案件积压、复议程序过于封闭、复议资源配置不足以及行政复议中止审批权主体模糊等原因,导致行政复议中止的"兜底条款"被反复适用,以致出现行政复议中止程序滥用的现象。行政复议中止滥用的危害表现为大量的行政争议无法通过复议途径解决,行政复议救济渠道不畅,严重侵害了行政复议及时和便民原则。因此,我们应当从行政复议人员队伍专业化、完善公开公正的行政复议程序、引入行政复议中止定期评估制度以及明确行政复议中止审批权主体等四个方面对行政复议中止制度予以完善。 展开更多

关键词 行政复议中止 行政复议程序 审批权主体

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略论建立执行中止复议制度 被引量：1

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作者 杨彪 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2003年第5期133-136,共4页

在人民法院的民商事判决执行过程中,执行中止制度起着重要的作用。但由于现行法律将行使执行中止的权力完全交付于执行法院行使,致使执行中止制度在执行过程中存在着缺乏制约的状况。这种状况,不利于有效保护申请人的合法权益。本文从... 在人民法院的民商事判决执行过程中,执行中止制度起着重要的作用。但由于现行法律将行使执行中止的权力完全交付于执行法院行使,致使执行中止制度在执行过程中存在着缺乏制约的状况。这种状况,不利于有效保护申请人的合法权益。本文从执行实践出发,提出在我国应当建立执行中止复议制度。 展开更多

关键词 执行中止复议制度 人民法院 民商事判决 申请人权益 中国 《民事诉讼法》 复议组织 复议形式 复议决定 复议期限

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我国国税务行政复议若干问题分析 被引量：1

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作者 李继辉 《甘肃农业》 2006年第7X期102-102,共1页

税务行政作为公共行政的一个特殊领域,有其自身的特点,主要表现在:税务行政复议管辖,税务行政复议前置程序等方面。有关税务行政复议管辖存在上下不同位阶的法律、规章规定不相一致之处。税务行政复议不中止的规定亦值得探讨。

关键词 行政复议管辖 行政复议前置程序复议不中止

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我国税务行政复议若干问题分析

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作者 李继辉 《甘肃农业》 2006年第9X期72-73,共2页

税务行政作为公共行政的一个特殊领域,有其自身的特点,主要表现在：税务行政复议管辖,税务行政复议前置程序等方面。有关税务行政复议管辖存在上下不同位阶的法律、规章规定不相一致之处。税务行政复议不中止的规定亦值得探讨。

关键词 行政复议管辖 行政复议前置程序 复议不中止

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行政复议法实施中一些有待解决的问题

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作者 沈法志 《行政与法制》 2000年第7期16-19,共4页

关键词 行政复议法 管辖 受案范围 复议中止 复议期限

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我国税务行政复议若干问题分析

9

作者 李继辉 《甘肃农业》 2006年第11X期146-146,共1页

税务行政作为公共行政的一个特殊领域,有其自身的特点,主要表现在：税务行政复议管辖,税务行政复议前置程序等方面。有关税务行政复议管辖存在上下不同位阶的法律、规章规定不相一致之处。税务行政复议不中止的规定亦值得探讨。

关键词 行政复议管辖 行政复议前置程序复议不中止

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区别中止和终止

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作者 马军 《中国海关》 2008年第10期28-28,30,共2页

复议中止是复议案件的临时停止,条件成熟后再恢复审查,而复议终止则是案件的终结,二者有着本质的区别。

关键词 复议中止 案件 法庭 海关 政策措施

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完善税务行政复议制度的几点意见

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作者 王泽民 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2003年第5期70-71,共2页

1999年制定的《税务行政复议规则》确立了我国税务行政复议的基本制度。从几年来的运行情况来看，这一制度对税务行政复议工作的有效进行起到了一定的作用。但随着相关法律制度的变化和税务实践活动的深入发展，税务行政复议制度存在的... 1999年制定的《税务行政复议规则》确立了我国税务行政复议的基本制度。从几年来的运行情况来看，这一制度对税务行政复议工作的有效进行起到了一定的作用。但随着相关法律制度的变化和税务实践活动的深入发展，税务行政复议制度存在的漏洞和缺陷也逐渐暴露出来，使税务行政复议工作发生滞塞。以下是作者对修改、补充和完善税务行政复议制度的几点意见。 展开更多

关键词 税务行政复议 税务执法 涉税刑事程序 行政复议程序 复议中止 复议终止

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