论“大棚房”死灰复燃的成因及其对策 被引量：1

1

作者 李铜山 仇一萌 《潍坊工程职业学院学报》 2020年第1期48-53,共6页

近些年来"大棚房"问题日益突出,耕地及农业基础用地非农化问题日益严重,严重侵占了国家耕地,危害了国家粮食安全。实际上,从2009年起国家就要求各省市区自查,整治拆除"大棚房",停止占用耕地。但时至今日,十多年过去... 近些年来"大棚房"问题日益突出,耕地及农业基础用地非农化问题日益严重,严重侵占了国家耕地,危害了国家粮食安全。实际上,从2009年起国家就要求各省市区自查,整治拆除"大棚房",停止占用耕地。但时至今日,十多年过去了,"大棚房"问题不仅没有被根治,反而有"野火烧不尽"之势。本文从"大棚房"问题如何产生、"大棚房"问题死灰复燃的原因及其造成的不良影响等方面对"大棚房"问题进行深入探究与分析,并提出了相应对策。 展开更多

关键词 “大棚房” 死灰复燃 耕地非农化 成因 不良影响

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“大棚房”治理的公共政策实践思考 被引量：4

2

作者 王军强 《安徽农业科学》 CAS 2020年第21期261-262,267,共3页

“大棚房”专项整治是治理农地非农化的重要举措,实践中取得了突出效果,但在治理过程中也出现了不同的政策实践偏移,表现在治理过程“一刀切”;治理政策边界模糊;部门政策缺乏协同;政策时效与农业经营主体的实际需求存在制度性非匹配;... “大棚房”专项整治是治理农地非农化的重要举措,实践中取得了突出效果,但在治理过程中也出现了不同的政策实践偏移,表现在治理过程“一刀切”;治理政策边界模糊;部门政策缺乏协同;政策时效与农业经营主体的实际需求存在制度性非匹配;运动式治理的短期性和事后性。针对以上政策实践问题,提出以下思考:一是上级政府公共政策的传递与基层政府的政策实践需保持一定弹性;二是提高公共事务治理中的部门政策协同性,促进行政执法合理有效;三是公共政策的制定需兼顾前瞻性、规范性、时效性,稳定相关农业经营主体的心理预期。 展开更多

关键词 “大棚房” 专项整治 公共政策 城乡融合

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“大棚房”清理整治的救济与法律规制 被引量：4

3

作者 张凯铎 《牡丹江大学学报》 2019年第8期94-98,共5页

近年来“大棚房”问题日益突出,严重侵占国家耕地,危害国家粮食安全。“大棚房”产生的原因主要是我国相关法律法规不健全,乡镇政府没有认清“大棚房”的危害,现代大城市居民的“田园梦”为“大棚房”提供了相应的市场。2018年对“大棚... 近年来“大棚房”问题日益突出,严重侵占国家耕地,危害国家粮食安全。“大棚房”产生的原因主要是我国相关法律法规不健全,乡镇政府没有认清“大棚房”的危害,现代大城市居民的“田园梦”为“大棚房”提供了相应的市场。2018年对“大棚房”进行清理整治以来,大部分“大棚房”已经拆除复垦,被拆除“大棚房”的租赁者可以通过和解、调解和诉讼手段寻求救济。从法律层面预防“大棚房”再次发生,应建立全国范围内的耕地备案登记制度,进一步强化耕地保护行政规制,完善乡村振兴项目的审查机制和加强耕地利用监管。 展开更多

关键词 “大棚房” 耕地保护 乡村治理

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国土管理视角下“大棚房”问题管理的难点及长效防控机制研究——以重庆市长寿区为例 被引量：1

4

作者 郭强 《科技资讯》 2020年第4期77-80,共4页

自2018年9月28日重庆市农业农村委员会联合重庆市国土房管局下发《重庆市开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案》(渝农发〔2018〕249号)的通知起,重庆“大棚房”问题清理工作正式拉开序幕。随着各级政府工作的扎实推进,清理工作取得... 自2018年9月28日重庆市农业农村委员会联合重庆市国土房管局下发《重庆市开展“大棚房”问题专项清理整治行动方案》(渝农发〔2018〕249号)的通知起,重庆“大棚房”问题清理工作正式拉开序幕。随着各级政府工作的扎实推进,清理工作取得了阶段性成效,但根据国家“大棚房”问题调研组的反馈意见,指出重庆市各地还存在排查清理工作有死角、上报违法违规问题不全面、整治整改工作进度迟缓、追责未见事见人等问题,随后市“大棚房”问题专项清理整治工作推进组办公室积极响应,发布了“大棚房”问题“回头看”再核查等有关工作的紧急通知,“大棚房”清理工作向纵深展开。2019年1月17日市“大棚房”问题专项清理整治工作推进组又发布渝棚房办〔2019〕3号文,通知指出鉴于全国各地工作进展不平衡、清理整治任务艰巨,中央要求时间服从质量,将专项行动集中整治时间延长到今年3月份。此次“大棚房”清理工作开展近半年,由点及面,从局部向纵深,直面问题,层层深入,取得了丰硕的成果,但也发现了很多问题,为提高“大棚房”清理工作效率,构建长效监管机制,对前期工作做一个简单的梳理就显得尤为重要。 展开更多

关键词 大棚房 国土管理 长效防控

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“大棚房”问题图斑识别与验证方法研究 被引量：1

5

作者 周浩 周艳 +1 位作者 向佶 李虎 《测绘与空间地理信息》 2020年第9期165-168,共4页

"大棚房"问题图斑的识别提取是清理整治"大棚房"违法违规现象的基础。由于"大棚房"图斑表面没有规则的形状、纹理、色调等特征,棚内是农业生产还是"别有洞天",很难通过遥感影像和外部照片辨识... "大棚房"问题图斑的识别提取是清理整治"大棚房"违法违规现象的基础。由于"大棚房"图斑表面没有规则的形状、纹理、色调等特征,棚内是农业生产还是"别有洞天",很难通过遥感影像和外部照片辨识。鉴于此,本文通过综合分析各类相关资料,给出了一种基于先验知识的"大棚房"问题图斑识别方法。通过运用"互联网+"技术在线核查以及信息化手段实地调查验证所提图斑的精准度,有效缩小了"大棚房"问题的清理整治范围。选取昆明市呈贡区、官渡区和大理白族自治州大理市进行试验验证,结果显示,"大棚房"问题图斑识别的正确率均超过了70%,而针对呈贡区Ⅰ类"大棚房"问题的识别正确率达到了90%,说明该方法用于识别查找"大棚房"问题是可行的,且有效缩小了"大棚房"问题的核查范围,提高了"大棚房"问题清理整治效率。 展开更多

关键词 大棚房 农地非农化 图斑识别 验证

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商水县大棚房问题专项清理整治工作探讨 被引量：2

6

作者 李卡 王江华 刘士烜 《现代农业科技》 2019年第11期244-244,246,共2页

近2年,商水县对“大棚房”问题进行专项清理整治。本文从加强组织领导、制定实施方案、强化督导检查、认真排查核实、纪检监察系统和司法系统密切配合和排查结果等方面总结了该项工作的开展情况,分析了存在的主要问题,并提出下一步工作... 近2年,商水县对“大棚房”问题进行专项清理整治。本文从加强组织领导、制定实施方案、强化督导检查、认真排查核实、纪检监察系统和司法系统密切配合和排查结果等方面总结了该项工作的开展情况,分析了存在的主要问题,并提出下一步工作安排,以期推动商水县“大棚房”问题专项行动顺利开展。 展开更多

关键词 "大棚房"问题 清理整治 问题 河南商水

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浅谈张掖市甘州区“大棚房”问题专项清理整治 被引量：2

7

作者 赵雪梅 《农业科技与信息》 2019年第20期85-86,共2页

开展“大棚房”清理整治行动,是党中央、国务院落实土地管理基本国策、维护土地保护基本制度的一项重大举措。张掖市甘州区按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,严厉打击以发展设施农业为名,改变土地性质和用途、违法... 开展“大棚房”清理整治行动,是党中央、国务院落实土地管理基本国策、维护土地保护基本制度的一项重大举措。张掖市甘州区按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,严厉打击以发展设施农业为名,改变土地性质和用途、违法违规实施的各种非农建设行为,严格规范设施农用地监督管理,坚决遏制农地非农化现象,为促进全区现代农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造了良好环境。 展开更多

关键词 大棚房 清理整治 甘州区

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基于高德POI数据与卫星遥感影像的“大棚房”提取及精度分析

8

作者 赵晓燕 《北京测绘》 2022年第2期200-204,共5页

采用“大棚房”的高德地图兴趣点(POI)数据,结合卫星遥感影像数据,根据其坐标数据及属性数据快速准确地提取目标物,实现靶向提取,减少外业工作量。通过对研究区域的POI数据分析,提取带有“大棚房”属性特征的点共计4563个,剔除不在“大... 采用“大棚房”的高德地图兴趣点(POI)数据,结合卫星遥感影像数据,根据其坐标数据及属性数据快速准确地提取目标物,实现靶向提取,减少外业工作量。通过对研究区域的POI数据分析,提取带有“大棚房”属性特征的点共计4563个,剔除不在“大棚房”范畴内的图斑,共计623个,其中仅有5个图斑在建筑10 m范围之外,说明POI数据位置精度较高,根据外业调查,只有8条明显具有“大棚房”特点的建筑物并没有在POI数据中。通过以上数据分析,采用POI数据辅助开展“大棚房”综合整治是切实可行的。 展开更多

关键词 兴趣点(POI) 大棚房 叠加分析 精度

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“大棚房”问题管理的难点及长效机制的研究

9

作者 李莉 《数字农业与智能农机》 2021年第24期23-25,共3页

近年来,随着科学技术的飞速发展,我国基础设施的发展有了明显的改善。开展清理整治“大棚房”专项行动,是政府决策层面从战略高度遏制农地非农化、严守耕地红线的重大部署。本文透过大棚房现象分析了问题的根源,提出应对大棚房问题的具... 近年来,随着科学技术的飞速发展,我国基础设施的发展有了明显的改善。开展清理整治“大棚房”专项行动,是政府决策层面从战略高度遏制农地非农化、严守耕地红线的重大部署。本文透过大棚房现象分析了问题的根源,提出应对大棚房问题的具体措施。的确,“大棚房”的问题由来已久,不止一次被禁止。阻止大棚房的复兴如何保护农民利益不受损害?笔者就大棚房管理难点及长效机制提出建议。 展开更多

关键词 大棚房 管理 难点 长效机制 研究

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两部委：全面排查“大棚房”等问题坚决遏制农地非农化

10

《资源导刊》 2018年第19期5-5,共1页

9月15日,农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知.通知明确,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整... 9月15日,农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知.通知明确,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治,重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为. 展开更多

关键词 两部委 “大棚房” 农地非农化 通知

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吉林省人民政府办公厅关于成立全省“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组的通知

11

作者 吉林省人民政府办公厅 《吉林政报》 2018年第21期10-10,共1页

吉政办函[2018]162号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为进一步加强对全省'大棚房'问题专项清理整治行动的组织领导,省政府决定成立全省'大棚房'问题专项... 吉政办函[2018]162号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为进一步加强对全省'大棚房'问题专项清理整治行动的组织领导,省政府决定成立全省'大棚房'问题专项清理整治行动协调推进小组。 展开更多

关键词 大棚房 专项清理 通知

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“大棚房”整治效果及问题分析——以青州市何官镇为例

12

作者 魏雪纯 李昊龙 霰紫琪 《乡村科技》 2021年第11期8-9,12,共3页

近年来,一些地方的工商企业和个人借建设农业大棚之名建设“大棚房”,占用耕地和永久基本农田,严重冲击了耕地红线。我国政府明确表明要严防死守1.2亿hm^(2)耕地红线,因此,“大棚房”问题整治行动必须贯彻到底。目前,随着“大棚房”整... 近年来,一些地方的工商企业和个人借建设农业大棚之名建设“大棚房”,占用耕地和永久基本农田,严重冲击了耕地红线。我国政府明确表明要严防死守1.2亿hm^(2)耕地红线,因此,“大棚房”问题整治行动必须贯彻到底。目前,随着“大棚房”整治行动的结束,各地已处于后续监管、建立长效机制以防止问题反弹的阶段,最重要的就是做好后期监管。在此背景下,本文对山东省青州市何官镇“大棚房”整治情况进行实地考察,并对具体问题进行分析,为“大棚房”整治后续行动的开展提供依据。 展开更多

关键词 “大棚房” 分类整改 后续监管

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先验知识引导深度学习的耕地范围建筑物和大棚房监测方法

13

作者 谭敏 林惠晶 郝明 《地球信息科学学报》 EI CSCD 北大核心 2023年第11期2293-2302,共10页

精准、自动化的耕地非农化监测对严守耕地红线和保障社会经济的可持续发展具有重要意义。为精准监测建筑物和大棚房非法占用耕地现象并及时预警,本文提出了一种先验知识引导深度学习的耕地非农化监测方法。首先,根据“三调”数据库获取... 精准、自动化的耕地非农化监测对严守耕地红线和保障社会经济的可持续发展具有重要意义。为精准监测建筑物和大棚房非法占用耕地现象并及时预警,本文提出了一种先验知识引导深度学习的耕地非农化监测方法。首先,根据“三调”数据库获取耕地的矢量范围和类别属性等先验知识;其次,利用前时相耕地矢量数据对后时相高分辨率遥感影像进行地块级分割,实现检测区域的快速定位;接着,使用本文设计的融入先验知识的潜在非农化图斑提取网络模型(SRAM-SegFormer)对潜在非农化图斑进行获取;最后,对提取结果进行镶嵌、重分类、叠加等后处理操作得到最终的耕地非农化监测结果。以徐州市沛县为研究区,对比分析常用的语义分割网络模型Deeplabv3+、PSPNet、U-Net、HRNet、SegFormer和本文设计的SRAM-SegFormer提取潜在非农化图斑的能力。实验结果表明:Deeplabv3+和PSPNet对复杂区域易出现漏检和误检现象;U-Net容易漏检大尺度的建筑物;HRNet提取的非农化图斑边界不规则;SegFormer对小尺度的建筑物和房提取能力较差,提取密集区域的建筑物和大棚房易出现粘连现象;SRAM-SegFormer提取的效果最佳,特别是针对小尺度的建筑物和大棚房的提取,在平均像素准确率(MPA)、平均交并比(MIoU)和总体精度(OA)上均取得了最高精度,分别为84.30%、73.76%和97.91%。因此,本文提出的方法能够更加高效、自动化的实现耕地非农化监测。 展开更多

关键词 耕地非农化 建筑物 大棚房 先验知识 深度学习 “三调”数据库 遥感影像 地块级

原文传递

农用设施监管系统的设计与应用 被引量：5

14

作者 王贺朋 刘鹏超 马翱慧 《城市勘测》 2019年第5期71-74,共4页

随着农业设施规模扩大和形式多样化,一些不法企业和人员假冒农业设施之名,擅自改变农业用途,在耕地上违法违规建设“大棚房”等非农设施,造成农用地非农化乱象。因此提出利用地理信息系统、全球定位系统、数据加密等技术,结合以治理“... 随着农业设施规模扩大和形式多样化,一些不法企业和人员假冒农业设施之名,擅自改变农业用途,在耕地上违法违规建设“大棚房”等非农设施,造成农用地非农化乱象。因此提出利用地理信息系统、全球定位系统、数据加密等技术,结合以治理“大棚房”为重点的农业设施监管业务需求,构建农用设施监管系统。系统在辅助高效、便捷开展农业设施管理,提高农业设施监管工作质量和水平方面有一定的实用价值。 展开更多

关键词 设施农业 大棚房治理 移动监管 地理信息 空间定位

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基于“田园综合体”项目实施过程中存在的问题与对策 被引量：3

15

作者 刘雯 《农业技术与装备》 2019年第11期66-67,69,共3页

田园综合体是国家为推进一二三产业融合发展,集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。自2017年中央一号文件发布后,各类田园综合体如雨后春笋,已成为农村经济发展亮点之一,彰显出广阔的前景。然而,在发展... 田园综合体是国家为推进一二三产业融合发展,集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。自2017年中央一号文件发布后,各类田园综合体如雨后春笋,已成为农村经济发展亮点之一,彰显出广阔的前景。然而,在发展过程中出现了以“大棚房”为主要表现形式的占用耕地,改变土地使用性质和以农业设施为名进行房地产开发等诸多违法现象,严重侵害了农民的利益和危害国家粮食生产安全,引起了党和政府的高度重视。在发展田园综合体经济模式下,如何才能做到既符合当地农业农村的实际情况,带动农业增收、农民致富,又不违反国家政策,成为建设美丽乡村,实现乡村振兴亟待解决的一个问题。 展开更多

关键词 田园综合体 大棚房 违法占地 土地用途管制

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测绘地理信息在清理整治农地非农化工作中的应用探讨 被引量：1

16

作者 杨爱玲 吴迪 +1 位作者 刘淑红 王明亮 《测绘与空间地理信息》 2020年第S01期42-43,46,共3页

对测绘地理信息技术在“大棚房”问题专项清理整治工作中的应用进行总结,针对遥感影像识别、移动PAD举证、地理空间分析等测绘地理信息技术在自然资源督察工作中的应用现状和优化思路进行了阐述,为开展自然资源统一监管监测相关工作提... 对测绘地理信息技术在“大棚房”问题专项清理整治工作中的应用进行总结,针对遥感影像识别、移动PAD举证、地理空间分析等测绘地理信息技术在自然资源督察工作中的应用现状和优化思路进行了阐述,为开展自然资源统一监管监测相关工作提供参考。 展开更多

关键词 “大棚房”问题 自然资源督察 测绘地理信息

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玉林市休闲农业用地思考 被引量：2

17

作者 陈果东 钟子民 +1 位作者 陈良坚 周国列 《南方农业》 2020年第3期184-185,共2页

休闲观光农业是广西玉林市特色产业,而"大棚房"问题是困扰休闲观光农业可持续发展的政策性问题。基于此,通过查找国家法律法规、政策文件,并进行实地调研,分析当前玉林市休闲观光农业"大棚房"问题的根源,并提出今... 休闲观光农业是广西玉林市特色产业,而"大棚房"问题是困扰休闲观光农业可持续发展的政策性问题。基于此,通过查找国家法律法规、政策文件,并进行实地调研,分析当前玉林市休闲观光农业"大棚房"问题的根源,并提出今后玉林市休闲观光农业健康发展的对策。 展开更多

关键词 休闲农业用地 “大棚房”问题 广西玉林市

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牟山镇农家乐发展与耕地保护矛盾研究

18

作者 郑起超 《城市建筑》 2019年第18期68-69,共2页

随着社会经济的快速发展,余姚市休闲农业蓬勃发展,其已经成为余姚市旅游业的三大支柱之一。凭借牟山镇风景秀丽的牟山湖和高速道口的交通优势,农家乐得到快速发展,但是一些农家乐没有合法办理建设用地手续,与耕地保护有着部分矛盾,在大... 随着社会经济的快速发展,余姚市休闲农业蓬勃发展,其已经成为余姚市旅游业的三大支柱之一。凭借牟山镇风景秀丽的牟山湖和高速道口的交通优势,农家乐得到快速发展,但是一些农家乐没有合法办理建设用地手续,与耕地保护有着部分矛盾,在大棚房整治行动中受到了较大的影响。本文以余姚市牟山镇为例,从土地用途认定的角度,兼顾耕地保护和休闲农业发展,为休闲农业发展提供土地利用技术支撑。 展开更多

关键词 大棚房 土地用途认定 土地利用技术

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