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论政府委托行政与社区自治行政的有机结合 被引量：2
1
作者 窦泽秀 荆友奎 《中国海洋大学学报（社会科学版）》 2003年第6期85-90,共6页
中国的行政改革正在彻底地改变着传统的公共行政等同于政府行政、政府是提供公共物品与公共服务最佳乃至唯一机制、政府应垄断公共事务的狭义陈旧观念,放弃国家本位、行政权力型的公共行政观念,树立一种更民主、更开放、服务型的公共行... 中国的行政改革正在彻底地改变着传统的公共行政等同于政府行政、政府是提供公共物品与公共服务最佳乃至唯一机制、政府应垄断公共事务的狭义陈旧观念,放弃国家本位、行政权力型的公共行政观念,树立一种更民主、更开放、服务型的公共行政理念。以公共企业(公益企业)行政、公共事业行政、民间组织行政以及社区行政等为表现形式的非政府公共行政正成为现代公共行政学研究的崭新领域,也在实践中发挥着巨大且不可替代的作用。 展开更多
关键词 社区公共行政 政府委托行政 社区自治行政 非政府公共行政
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委托行政执法的现实困境及其对策
2
作者 祁慧敏 张田亮 《北京工业职业技术学院学报》 2007年第1期131-134,共4页
委托行政执法的普遍采用,固然有利于提高行政执法效率;但另一方面由于规范缺陷,委托行政行为也陷入行为草率、程序违规、对象错误、监管不力、有权无责的现实困境。因此,以提高执法效率、规范执法行为为目的,围绕着厘定概念、明确要件... 委托行政执法的普遍采用,固然有利于提高行政执法效率;但另一方面由于规范缺陷,委托行政行为也陷入行为草率、程序违规、对象错误、监管不力、有权无责的现实困境。因此,以提高执法效率、规范执法行为为目的,围绕着厘定概念、明确要件、固化位阶、规范内容和严格管理等五方面,从行政执法实践角度完善委托行政执法制度是当务之急。 展开更多
关键词 委托行政执法 困境 对策
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南京市人民政府关于委托行政执法事项的规定
3
《南京市人民政府公报》 2006年第8期1-2,共2页
南京市人民政府关于委托行政执法事项的规定南京市人民政府令第248号《南京市人民政府关于委托行政执法事项的规定》已经2006年7月3日市政府常务会议审议通过,现予发布,自2006年8月1日起施行。
关键词 委托行政 南京市人民政府 行政执法活动 常务会议 行政处罚权 蒋宏 日市 下关区 栖霞区 合作局
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关于节能领域委托行政处罚权的思考及完善建议 被引量：1
4
作者 叶蕾 《广西节能》 2018年第3期30-31,共2页
在节能领域,广西各级工信系统负有监督管理职责,其中包括对违法违规用能企业给予行政处罚。目前,各级工信系统将节能领域的行政处罚权委托给依法成立、有资格的节能监察机构实施。行政处罚权的委托一定程度上有助于缓解主管部门对工业... 在节能领域,广西各级工信系统负有监督管理职责,其中包括对违法违规用能企业给予行政处罚。目前,各级工信系统将节能领域的行政处罚权委托给依法成立、有资格的节能监察机构实施。行政处罚权的委托一定程度上有助于缓解主管部门对工业企业节能监管人财力方面的不足,但由于委托制度的不完善,节能领域行政处罚权的委托若实施不当,就会存在侵害企业合法权益的弊端。文章在研究目前行政处罚委托的理论和有关法律法规的基础上,结合广西节能领域执法工作的现状,提出完善节能行政处罚委托工作的建议,以便能充分有效保障工业企业的合法权益。 展开更多
关键词 行政处罚委托 节能监察 监督
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行政委托情形下信息公开主体确定的功能主义路径及其修正
5
作者 陆海波 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第5期197-204,共8页
《中华人民共和国政府信息公开条例》未规定受委托的行政管理职能在履行过程中所产生的政府信息由谁公开,实践中委托机关亦对此有所忽略。信息公开作为一项义务无法委托,似乎只能由委托机关实施,但委托机关并不制作信息,基于监督何时收... 《中华人民共和国政府信息公开条例》未规定受委托的行政管理职能在履行过程中所产生的政府信息由谁公开,实践中委托机关亦对此有所忽略。信息公开作为一项义务无法委托,似乎只能由委托机关实施,但委托机关并不制作信息,基于监督何时收集信息或接受受委托组织汇报的信息并无任何规定,其难以成为合适的公开者。由谁公开信息,本质上属于对信息公开职能的分配,对此适用功能主义具有无可比拟的优势。信息公开要实现对行政权的有效监督功能,必须满足全面监督、及时监督、准确监督的要求,由此确定受委托组织实施公开较为合适。基于功能主义得出的方案,应符合现实规范的规定,可基于“权责”一致的要求以及信息产生的“依附性”,得出信息公开义务属于受委托职能的固有内涵,随其委托发生“附随委托”的效果。因此,受委托组织应以委托机关的名义实施信息公开,如此才具有合法性。信息公开的纠纷亦可归属于广义上的受委托的职能,由此也消解了以委托机关为被告通过行政诉讼救济的违法性。 展开更多
关键词 行政委托 信息公开 功能主义 权力监督
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论《行政许可法》委托条款的明确性原则
6
作者 周泽中 谭楚雄 《武陵学刊》 2024年第6期75-82,共8页
2023年修订的《行政处罚法》委托条款增加了一些新的内容,而《行政许可法》委托条款的内容却不甚明确,因而亟需对行政许可委托的明确性原则展开论证分析。从理论依据来看,行政许可委托的明确性源自行政行为明确性原则,明确行政许可委托... 2023年修订的《行政处罚法》委托条款增加了一些新的内容,而《行政许可法》委托条款的内容却不甚明确,因而亟需对行政许可委托的明确性原则展开论证分析。从理论依据来看,行政许可委托的明确性源自行政行为明确性原则,明确行政许可委托的目的是为了实现法律效果的定型化。行政许可委托应当明确的内容包括实体权利义务和程序权利义务,不同内容要素的明确性程度存在显著差异,因而需结合个案情况予以综合研判。在行政许可委托实践中贯彻明确性原则的要求,需要继续完善相关程序制度,包括委托前的尽职调查与资格确认程序、委托后的定期评价与撤销收回制度,以及确立委托行政机关对委托内容的法定解释义务。 展开更多
关键词 《行政许可法》 行政许可委托 明确性原则 定期评价与撤销收回 行政法
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论行政处罚的基层赋权:以消防行政处罚为例
7
作者 沈子华 秦月岩 《行政科学论坛》 2024年第7期53-63,共11页
消防行政处罚的基层赋权主要有行政授权与行政委托两种实践模式。国家行政处罚权限的纵向下沉改革尚在探索,使得理论与实践之间未能结合紧密。行政授权模式存在授权主体范围突破、“有效承接”缺乏判断标准以及“迫切需要”理解不一的... 消防行政处罚的基层赋权主要有行政授权与行政委托两种实践模式。国家行政处罚权限的纵向下沉改革尚在探索,使得理论与实践之间未能结合紧密。行政授权模式存在授权主体范围突破、“有效承接”缺乏判断标准以及“迫切需要”理解不一的问题。需要规范授权主体、提高授权依据效力等级,从内部实力、持续性承接以及外部监管上约束受权主体,从领域与种类上限制授权内容。行政委托模式存在被行政授权组织地位不明、“符合条件的组织”含义模糊以及委托事项与种类不明确的问题。需要明确被行政授权组织“非必要不委托”,从历史解释与目的解释出发理解受托主体,从范围、事项与种类上理解委托权限。 展开更多
关键词 消防行政处罚 基层赋权 行政授权 行政委托
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论私主体受委托签订行政协议行为的法律规制
8
作者 黄慧慧 《太原学院学报（社会科学版）》 2023年第3期60-67,共8页
行政任务复杂多元的现实需求促使了行政协议签订主体对外扩张,表现为私主体以自己名义对外签订行政协议,而这又与行政协议的法律规范相矛盾。为了将这类行为纳入到行政规制范围内,司法机关只能凭借行政委托制度将私主体拟制为受托主体... 行政任务复杂多元的现实需求促使了行政协议签订主体对外扩张,表现为私主体以自己名义对外签订行政协议,而这又与行政协议的法律规范相矛盾。为了将这类行为纳入到行政规制范围内,司法机关只能凭借行政委托制度将私主体拟制为受托主体。但此种法律拟制存在架空行政委托法律规范和私主体公法责任缺失的风险。通过对实践案例的类型化分析和逻辑论证,可以引入隐名代理并细化其判断规则以完善行政协议的主体要件;同时,重新划分委托主体和受托主体之间的公法责任以健全行政委托的制度发展。 展开更多
关键词 行政协议 私主体 行政委托 隐名代理
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行政处罚委托明确性的理论证成与制度实现
9
作者 周泽中 《阴山学刊》 2023年第4期72-80,共9页
由于原有的行政处罚委托条款内容不够明确,2021年修订实施的《行政处罚法》对其作出了相应的补充完善。从理论依据来看,行政处罚委托的内容应当明确,既是源自于行政行为明确性的内在要求,也是为了实现法律效果定型化的价值目标。虽然目... 由于原有的行政处罚委托条款内容不够明确,2021年修订实施的《行政处罚法》对其作出了相应的补充完善。从理论依据来看,行政处罚委托的内容应当明确,既是源自于行政行为明确性的内在要求,也是为了实现法律效果定型化的价值目标。虽然目前的行政处罚委托条款能够提供一定程度的明确性指引,但是仍然应当注意不同委托依据的效力位阶以及区分不同内容要素的明确性要求。据此,为了更好地贯彻和展开行政处罚委托明确性的运行逻辑,应当继续完善相关的程序制度,包括委托前的尽职调查与资格确认程序、委托后的定期评价与撤销收回机制以及正式确立委托行政机关对委托书内容的法定解释义务。 展开更多
关键词 行政处罚委托 明确性 法律效果 社会公示制度 法定解释义务
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浅析行政委托 被引量：10
10
作者 王青斌 游浩寰 《广西大学学报（哲学社会科学版）》 2003年第1期79-82,90,共5页
行政委托是一种十分重要的法律现象。本文详细的论述了行政委托的定义、与相关概念的辨析、委托规则以及对违法委托和委托人行为的救济。
关键词 行政委托 行政授权 行政指定管辖 委托规则 法律救济
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行政委托内涵之重述 被引量：26
11
作者 黄娟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2016年第10期139-150,共12页
权力转移而责任归属不变是行政委托的制度内核。这一独具中国特色的制度构造使得界定行政委托的关键在于,将行政委托相关法律规定嵌入当时的体制背景中加以理解,而非当前大多数学者所进行的文义逻辑层面的解读。追溯相关历史背景之后可... 权力转移而责任归属不变是行政委托的制度内核。这一独具中国特色的制度构造使得界定行政委托的关键在于,将行政委托相关法律规定嵌入当时的体制背景中加以理解,而非当前大多数学者所进行的文义逻辑层面的解读。追溯相关历史背景之后可以发现,1999年《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第21条中关于行政机关在没有法律规范规定的情况下,授权其内设机构或其他组织等行使行政权的应当视为"委托"的规定,是对当时"无法律、法规、规章"授权行政状况的一种临时归责策略;不同法律中受托主体范围的不同,说明行政委托是一种行政体制内的权力组织方式;部分法定受托主体因改制导致自身属性变化,使得行政委托当下呈现出公私(由公转制为私的机构或组织)合作的制度转向。至此,现实意义上的行政委托是指,依法享有行政权的主体将其部分职权委托给行政组织、经改制而转变形成的私主体以委托主体的名义行使,且最终责任仍归属于委托主体的机制。 展开更多
关键词 行政委托 行政体制改革 行政权力组织方式 公私合作
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授权抑或委托:行政处罚“委托”条款之重新解读 被引量：19
12
作者 孔繁华 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2018年第4期67-80,共14页
行政处罚委托实质是一种"间接授权",应受法律保留原则、法律位阶原则、授权明确性原则和比例原则的约束。委托对象包括下级行政机关、没有隶属关系的行政机关、行政机构和从事公益服务的事业组织,不包括企业。委托机关只能将... 行政处罚委托实质是一种"间接授权",应受法律保留原则、法律位阶原则、授权明确性原则和比例原则的约束。委托对象包括下级行政机关、没有隶属关系的行政机关、行政机构和从事公益服务的事业组织,不包括企业。委托机关只能将其拥有的部分处罚权委托行使,委托内容涉及立案权、调查权、取证权、程序事项进行权、决定权等全部权限。委托方式以行政协议为宜,委托程序应经过评估、甄选、协商签约和公告的环节。被委托组织在委托权限范围内享有处罚的管辖权和决定权,应以自己的名义作出处罚决定并对外承担法律责任,委托机关享有监督权。 展开更多
关键词 行政处罚 行政授权 行政委托 委托行使公权力
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行政委托视角下的村委会职能重构 被引量：6
13
作者 梁成意 叶霖 《宜宾学院学报》 2016年第8期66-71,共6页
由于村委会并非行政主体,其对基层政府的协助不是行政协助关系,也不是行政授权关系,只能视为特殊的"行政委托"。村委会不谓行政委托之名,但行行政委托之实的尴尬,不利于村委会顺利履行行政委托赋予的行政职能。为正其名,国家... 由于村委会并非行政主体,其对基层政府的协助不是行政协助关系,也不是行政授权关系,只能视为特殊的"行政委托"。村委会不谓行政委托之名,但行行政委托之实的尴尬,不利于村委会顺利履行行政委托赋予的行政职能。为正其名,国家有必要在法律层面规制村委会的行政职能,即明确其受委托范围和受委托程序。 展开更多
关键词 行政委托 制度完善 村委会 职能重构
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行政委托监督机制创新的几点思考 被引量：7
14
作者 朱最新 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 2006年第3期321-325,共5页
当今社会,行政委托已经成为行政法发展的一个趋势。同时,行政委托中也存在着许多不尽如意的地方。为规范行政委托,我们必须在完善一般行政监督机制的基础上,健全行政委托审查制度、建立费随事转制度、建构“披上行政主体面纱”理论,从... 当今社会,行政委托已经成为行政法发展的一个趋势。同时,行政委托中也存在着许多不尽如意的地方。为规范行政委托,我们必须在完善一般行政监督机制的基础上,健全行政委托审查制度、建立费随事转制度、建构“披上行政主体面纱”理论,从而实现行政委托监督机制的创新。 展开更多
关键词 行政委托 审查 费随事转 行政主体 监督机制 行政法
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行政授权和行政委托之论纲 被引量：9
15
作者 江国华 谭观秀 《常德师范学院学报（社会科学版）》 2000年第2期29-33,39,共6页
行政授权和行政委托是两种截然不同的法律制度。它们的区别除了表现在内涵、特征上的差异外，还主要表现为行政权力运行上的不同、行为的名义和效果归属不同、行为的性质不同、行为的直接后果不同、主体不同和客体不同等方面。
关键词 行政授权 行政委托 比较研究 行为性质 行为名义
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行政委托内涵之重构 被引量：7
16
作者 王晨 《行政与法》 2008年第11期81-83,共3页
到目前为止,我国尚没有一部统一的法律对行政委托进行规制,致使行政委托领域中的问题较为突出。我们只有重新界定行政委托的内涵,确定委托主体和受托主体的范围及其权利义务,明确行政委托的委托依据,限制行政委托的委托事项,把实践界和... 到目前为止,我国尚没有一部统一的法律对行政委托进行规制,致使行政委托领域中的问题较为突出。我们只有重新界定行政委托的内涵,确定委托主体和受托主体的范围及其权利义务,明确行政委托的委托依据,限制行政委托的委托事项,把实践界和理论界的认识统一到一个层面上来,才能真正地解决问题,才能促进行政委托行为的规范化和制度化。 展开更多
关键词 行政委托 委托主体 受托主体 委托依据 委托事项
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政府连环抉择机制:行政委托第三方评估实践差异现象的一种解释 被引量：2
17
作者 张圣 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2022年第3期119-139,M0006,共22页
近年来,受行政委托的第三方评估已成为提升政府治理绩效的重要工具。对此,现有研究主要聚焦于探讨第三方评估实效及其内外部影响因素,却忽视了对第三方评估实践差异现象的对比分析,导致所得结论略显局限。基于对X市A区慈善超市和Y市文... 近年来,受行政委托的第三方评估已成为提升政府治理绩效的重要工具。对此,现有研究主要聚焦于探讨第三方评估实效及其内外部影响因素,却忽视了对第三方评估实践差异现象的对比分析,导致所得结论略显局限。基于对X市A区慈善超市和Y市文明城市测评过程的对比分析,可提炼出一种作用于行政委托第三方评估实效的政府连环抉择机制。研究发现,政府连环抉择机制是一种由行政委托逻辑、政社关系结构、政社合作模式和第三方评估实践类型等关联性选择构成的复杂运作过程。该机制始于“行政督导”与“同谋共治”两类行政委托逻辑。这两类逻辑又分别决定着“委托人-代理人”和“委托人-管家”两种政社关系结构。二分后的政社关系结构又相应决定了被动式和主动式两种政社合作模式。最终,被动式政社合作模式产生了形式化第三方评估,与之相对的主动式政社合作模式则形成了实质性第三方评估。立足政府连环抉择机制,政府应树立同谋共治型委托逻辑,科学对待第三方评估过程;第三方评估机构则需提升专业能力、增强责任意识,并以“管家”身份参与其中。在政社共同努力下,优化行政委托第三方评估的实践过程,从而提升其实效。 展开更多
关键词 行政委托 第三方评估 治理绩效 政社关系 政府连环抉择机制
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简论行政委托的规范化和法制化 被引量：4
18
作者 姚锐敏 《行政与法》 2001年第6期37-38,共2页
我国的行政委托存在着委托权限没有明确的法律限制,委托的对象没有统一的标准,委托的程序和方式不规范,委托者对被委托者的监督不力等问题。文章提出,应当统一规定受委托者应当具备的条件,适当限制行政委托的事项范围,统一规范受委托权... 我国的行政委托存在着委托权限没有明确的法律限制,委托的对象没有统一的标准,委托的程序和方式不规范,委托者对被委托者的监督不力等问题。文章提出,应当统一规定受委托者应当具备的条件,适当限制行政委托的事项范围,统一规范受委托权的行使,进一步强化对受委托组织的监督。 展开更多
关键词 行政委托 规范化 法制化
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论行政委托 被引量：2
19
作者 单晓华 《沈阳师范学院学报（社会科学版）》 2000年第1期23-26,共4页
行政委托作为行政机关进行行政行为的一种方式，应以法律的明文规定为依据，对其适用的条件做严格的法律上的限制，使之合法、合理。
关键词 行政委托 行政相关 行政行为 行政法学
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行政委托与行政授权关系之辩析 被引量：9
20
作者 冯乐坤 《甘肃政法学院学报》 1997年第4期48-51,共4页
行政委托与行政授权关系之辩析冯乐坤＊行政机关在立法和执法过程中往往运用行政委托和行政授权的方式行政。多年来的行政立法和执法表明，运用行政授权和行政委托的方式行政，既弥补了行政机关自身的缺陷，又达到了行政合法、有效的要... 行政委托与行政授权关系之辩析冯乐坤＊行政机关在立法和执法过程中往往运用行政委托和行政授权的方式行政。多年来的行政立法和执法表明，运用行政授权和行政委托的方式行政，既弥补了行政机关自身的缺陷，又达到了行政合法、有效的要求。然而，至今不论在行政执法方面与... 展开更多
关键词 行政委托 行政授权 行政职权 行政处罚法 行政责任 受托方 委托行 行政管理 公民个人 行政合同
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