工作专班:一种中国式新型议事协调机构

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作者 刘鹏 刘志鹏 《治理研究》 2024年第1期13-22,157,共11页

依托于现代社会出现的传统科层制存在着先天设计不足和无法及时回应社会发展等问题,而广泛设立在各级党和政府中的工作专班,正是当前我国公共管理实践中为促进部门间合作、应对治理环境不确定性的新型议事协调机构。该新型议事协调机构... 依托于现代社会出现的传统科层制存在着先天设计不足和无法及时回应社会发展等问题,而广泛设立在各级党和政府中的工作专班,正是当前我国公共管理实践中为促进部门间合作、应对治理环境不确定性的新型议事协调机构。该新型议事协调机构通过将责任和治理目标分解到人,促进政策执行,推进注意力分配更加聚焦,从而完成各类治理任务。本文基于对学术概念的辨析,对工作专班进行了界定,对其历史发展过程以及主要类型进行了整理;从比较视野分析了工作专班的特征,总结了其运行的主要机制,并重点探讨了关于工作专班研究的相关争论。最后,基于科层制的理论视角,本文分析了工作专班对科层制优化方案的功能和作用机制,对工作专班的研究前景进行了展望。 展开更多

关键词 工作专班 注意力分配 科层制 中国式现代化

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工作专班制:一种基于事务解决导向与反科层制逻辑的新型治理机制 被引量：1

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作者 唐亚林 嵇江夏 《理论学刊》 北大核心 2023年第4期76-89,共14页

面对日益复杂化的治理环境与多元化的治理需求,传统以等级化、专业化、理性化为主要特征的科层制日益显现出结构固化、信息阻塞、自运转、创新乏力等内生性弊端,引发诸多理论反思与实践突破。以长三角区域一体化实践案例为蓝本,聚焦作... 面对日益复杂化的治理环境与多元化的治理需求,传统以等级化、专业化、理性化为主要特征的科层制日益显现出结构固化、信息阻塞、自运转、创新乏力等内生性弊端,引发诸多理论反思与实践突破。以长三角区域一体化实践案例为蓝本,聚焦作为新型治理机制的工作专班制议题,通过基于政策文本的扎根分析,挖掘工作专班制的基本情况、组织结构及其运作机制,分析其反科层制后果,是对于治理方式的一种全新的探索与重构。研究发现,工作专班制以事务解决为任务导向,且在实际运作中呈现跨区域、跨层级、跨部门及多主体参与的特征。工作专班制的组织结构一般采取领导中枢决策模式或牵头部门决策模式,并下设专题推进组等单元,构成执行层,同时以定位与组建、下沉与联动、班组解散为运作机制,将问责与调节贯通事务处置全过程,进而实现了对传统科层制的创新性突破之目标。未来有必要对工作专班制实行定责确权、改革考核机制、强化技术赋能,以治理机制的创新推动我国治理体系与治理能力的现代化进程。 展开更多

关键词 工作专班制 传统科层制 事务解决导向 反科层制 新型治理机制

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任务驱动与专班推进:地方弹性治理的一种实践逻辑——基于B市四类工作专班的案例比较

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作者 李娉 《公共行政评论》 北大核心 2023年第6期26-45,196,197,共22页

专班推进重点任务是地方弹性治理的典型机制。在任务驱动下,政府整合各部门人员,组建多样化专班,在科层结构的基础上构建新型任务团队,有效提升了地方治理的灵活性。论文构建“任务驱动-专班推进”的分析框架,解析工作专班推动弹性治理... 专班推进重点任务是地方弹性治理的典型机制。在任务驱动下,政府整合各部门人员,组建多样化专班,在科层结构的基础上构建新型任务团队,有效提升了地方治理的灵活性。论文构建“任务驱动-专班推进”的分析框架,解析工作专班推动弹性治理的深层机理,并依据任务属性与成员边界的不同,区分了专班运作的四种类型:项目合作型、平台共享型、人员抽调型、部门统合型。基于B市城市治理领域四类专班的比较研究发现,跨界别专班吸纳政府外部主体参与,组织结构的变动性较大;跨部门专班的组成人员来自于政府内部,组织结构更加稳定。此外,单一任务型专班的扁平化程度较高,仅承担执行性职能,任务完成后专班解散;复合任务型专班具有层级化特征,承担决策与执行双重职能,持续推进各阶段的子任务。构建“协作共同体”“高效率团队”“互动型网络”是不同类型专班运作的共性逻辑,使得专班能够在多个任务场景中灵活切换。论文对工作专班的分析揭示了弹性化治理的实践逻辑,也为提升地方治理的有效性提供了启示与思路。 展开更多

关键词 工作专班 任务型组织 弹性治理 地方治理

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以工作专班体制推动1+X证书制度试点的改革 被引量：1

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作者 金鹏涛 《辽宁高职学报》 2022年第5期18-22,共5页

1+X证书制度试点改革是《国家职业教育改革实施方案》中一项重要内容,为职业院校人才培养体系的改革和发展提供了依据。为更好地贯彻落实好证书制度改革,吉林铁道职业技术学院提出了工作专班管理体制。在该体制下,开展有效师生培训、完... 1+X证书制度试点改革是《国家职业教育改革实施方案》中一项重要内容,为职业院校人才培养体系的改革和发展提供了依据。为更好地贯彻落实好证书制度改革,吉林铁道职业技术学院提出了工作专班管理体制。在该体制下,开展有效师生培训、完善考评站点建设、规范考评过程评价、实施“三教改革”、推进学分银行建设,切实有效保障了改革实施,实质化开展1+X证书制度建设。 展开更多

关键词 高职教育 工作专班 1+X 职业资格证书

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“工作专班”在锅炉房稽查中的应用 被引量：2

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作者 周昊 张峥 王朝辉 《化工管理》 2022年第16期107-109,共3页

北京市天然气主要是非居民用户使用量大,其中锅炉房用气量占比较高。传统锅炉房稽查工作过程中,随着分工越来越细,组织形态也变得越来越复杂,管理层级的增多和分工的细化,带来的结果是分工的不科学、不明确和信息的不充分、运转的不流... 北京市天然气主要是非居民用户使用量大,其中锅炉房用气量占比较高。传统锅炉房稽查工作过程中,随着分工越来越细,组织形态也变得越来越复杂,管理层级的增多和分工的细化,带来的结果是分工的不科学、不明确和信息的不充分、运转的不流畅。“专班制”旨在对传统组织的局限性进行变革和超越,2020—2021采暖季燃气某户内所通过成立由数据分析组及外业巡查组组成稽查工作专班,为稽查打盗提供理论指导。通过分析2020—2021采暖季锅炉房用气情况,说明稽查工作专班的工作对部分用户起到一定程度的威慑作用,具有一定的成效。 展开更多

关键词 工作专班 稽查打盗 使用量 锅炉房数据

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工作专班体制下“1+X”证书制度改革的研究

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作者 金鹏涛 《前卫》 2022年第14期0077-0079,共3页

“1+X”证书制度试点改革是职业技能等级证书在职业教育法中具体体现,是深化职教改革、落实立德树人根本任务顶层设计,为职业院校改革人才培养提供了依据。 工作专班体制有效推动了“1+X”证书制度改革,形成了特色可持续性的管理机制。

关键词 工作专班 “1+X”试点改革 人才培养

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工作专班如何落实非常规任务?——重构科层制治理的一个分析框架 被引量：2

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作者 李娉 杨宏山 《政治学研究》 北大核心 2023年第4期74-87,M0006,共15页

工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态,既承担任务协调的功能,又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点,工作专班不是对科层制常态运作的替代,而是应对环境突变的一... 工作专班是中国国家治理体系应对复杂问题的一种常见组织形态,既承担任务协调的功能,又负责具体项目的落实到位。非常规任务与科层制治理的内在张力是设置工作专班的逻辑起点,工作专班不是对科层制常态运作的替代,而是应对环境突变的一种调适机制。它利用科层体系的现有资源,构建跨部门、跨层级、跨领域的治理结构,在科层组织中嵌入隐形化的项目团队,推动非常规任务的高效落实。2008年北京夏季奥运会工作专班“08环境办”的典型案例研究显示,该专班依靠任务驱动的人员抽调机制、责任驱动的资源抽取机制、项目驱动的知识应用机制、业绩驱动的评优激励机制进行运作。工作专班有效提升了国家治理体系落实非常规任务的能力,为重构科层制治理积累了新经验。 展开更多

关键词 工作专班 非常规任务 专班治理 超部门结构

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工作专班:应对临时性任务的政府组织形式创新 被引量：9

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作者 刘柯 谢新水 《中国行政管理》 北大核心 2023年第4期63-70,共8页

除了常规部门外,我国政府组织体系中还新设了跨部门合作、承担临时性重大专项任务的工作专班。工作专班是对常规部门的有效补充,已成为各级政府推进、解决重要工作的抓手。目前政府很多重大决策部署和专项重点任务都以成立工作专班的方... 除了常规部门外,我国政府组织体系中还新设了跨部门合作、承担临时性重大专项任务的工作专班。工作专班是对常规部门的有效补充,已成为各级政府推进、解决重要工作的抓手。目前政府很多重大决策部署和专项重点任务都以成立工作专班的方式加以落实、推进并快速解决。工作专班是中国特色的组织形式,是建设人民满意的服务型政府的创新性实践。从组织形态看,工作专班的组织结构、人员构成、人员数量、领导角色都具有独特性。从生成机理和组织属性看,工作专班是任务型组织,通过跨部门合作,整合资源、协同常规组织合作行动,弥补了科层制组织的隔离缺陷,解决了常规组织的合作难题。从行动优势看,工作专班以合作共治理念高效行动、以开放的组织结构适应任务环境、以自主行动创新性实施工作方案、以聚焦特定任务目标提升治理效能,取得了良好的治理效果。 展开更多

关键词 工作专班 临时性任务 任务型组织 部门合作

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优化工作专班机制的对策建议 被引量：1

9

作者 张文君 《国家治理》 2023年第6期54-57,共4页

工作专班机制是一项具有中国特色的工作机制,从实践运行形态看属于“类议事协调机构和临时机构”,具有专业能力强、信息沟通快、协同程度高、组织体系优、工作效率高的优势。针对目前工作专班在实际运行中暴露出的问题,建议通过赋予工... 工作专班机制是一项具有中国特色的工作机制,从实践运行形态看属于“类议事协调机构和临时机构”,具有专业能力强、信息沟通快、协同程度高、组织体系优、工作效率高的优势。针对目前工作专班在实际运行中暴露出的问题,建议通过赋予工作专班明确的法律和政策依据、健全工作专班立废程序、出台工作专班运行实施细则、加快工作专班管理制度化进程、制定工作专班绩效考核标准等措施进一步优化工作专班机制。 展开更多

关键词 中国式现代化 国家治理现代化 工作专班机制

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工作专班:新型议事协调机构的运行过程与生成逻辑 被引量：16

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作者 刘鹏 刘志鹏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第5期13-21,49,共10页

作为一种新型议事协调机构形式,“工作专班”近年来频繁进入公众视野。本文通过二手数据分析和深度访谈,对“工作专班”基本情况、运行环节和成立原因展开分析,并在此基础上深入解读其背后的组织逻辑。本文发现,区别于领导小组、指挥部... 作为一种新型议事协调机构形式,“工作专班”近年来频繁进入公众视野。本文通过二手数据分析和深度访谈,对“工作专班”基本情况、运行环节和成立原因展开分析,并在此基础上深入解读其背后的组织逻辑。本文发现,区别于领导小组、指挥部等传统议事协调机构,工作专班具有履行执行职能和承担个体责任的双重特性,包含了周期性会商、现场处置、信息沟通和督导检查等基本工作内容。从组织社会学的角度来看,工作专班设立的原因一是提高协调效率,减轻资源依赖;二是增强创新韧性,提升治理能力;三是明确责任分解,优化组际控权。总体来说,工作专班并非简单重复传统议事协调机构的运行逻辑,而是在沿袭传统议事协调机构功能基础上进行了改善与创新,从而在日趋复杂的行政环境中既促进政策执行,又在一定程度上分解可能需要承担的行政责任,为治理体系和治理能力现代化增加一块“拼图”。 展开更多

关键词 工作专班 议事协调机构 政策执行 责任分解 科层制

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重访科层制:对议事协调机制的类型学探究

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作者 王心怡 孟天广 《西安交通大学学报（社会科学版）》 2024年第1期74-86,共13页

议事协调机制长期被视为破解科层制协同困境的制度设计,但现有研究对议事协调机制的类型学缺乏系统考察。基于对W市应急管理工作的参与式观察发现,领导小组在调度中出现“小组失灵”,而工作组与工作专班表现出更强的议事协调能力。以行... 议事协调机制长期被视为破解科层制协同困境的制度设计,但现有研究对议事协调机制的类型学缺乏系统考察。基于对W市应急管理工作的参与式观察发现,领导小组在调度中出现“小组失灵”,而工作组与工作专班表现出更强的议事协调能力。以行政知识和政治权威的正式与非正式形式为框架,研究分析三种议事协调机制的类型与适用情境:领导小组是权力导向型,适用于改革性、开创性情境;工作组是事务导向型,适用于任务性、统筹性情境;工作专班是资源导向型,适用于攻坚性、焦点性情境。科层制作为理解现代政府的理论基础,伴随着行政改革的浪潮历经衰落与回归,其与议事协调机制的关系尚未在理论层面得到充分讨论。重访科层制有助于在常规政治生活的视野内锚定议事协调机制的类型与功能,呈现新时代整体性政府建设的组织调适。 展开更多

关键词 科层制 议事协调机制 应急管理 工作组 工作专班 领导小组 隐性知识

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山东枣庄市预制菜产业现状、问题及发展建议 被引量：1

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作者 倪跃跃 李超 +4 位作者 王建凤 杨宁 朱薇 韩腾 孙炜翔 《农业工程技术》 2023年第4期8-9,共2页

随着生活节奏加快,预制菜产业发展前景广阔。该文介绍了枣庄市预制菜产业发展现状,分析了发展中存在的问题,提出成立工作专班、制定发展规划、组建产业联盟、出台支持政策、培育系列品牌等发展建议,以期确保枣庄市预制菜产业均衡稳定发展。

关键词 预制菜 产业链 工作专班 规划 产业联盟 品牌建设 枣庄市

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深化区域经营做精属地开发

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作者 张灿 《中文科技期刊数据库（全文版）经济管理》 2023年第2期0043-0045,共3页

企业要想生存下去,必须得盈利。我们每个人在企业生存下去的条件也是一样,得为企业创造效益,创造价值。没有效益,企业就没有存在的意义。基于这一点,物资公司立足通过创新驱动发展,以思维创新带动模式创新,突破现有经营模式的瓶颈,以此... 企业要想生存下去,必须得盈利。我们每个人在企业生存下去的条件也是一样,得为企业创造效益,创造价值。没有效益,企业就没有存在的意义。基于这一点,物资公司立足通过创新驱动发展,以思维创新带动模式创新,突破现有经营模式的瓶颈,以此来带动经营实现转型升级,提升企业市场话语权。同时发挥国企集中力量办大事的制度优势,重点项目成立工作专班经营机制,构建大商务管理体系,高质量党建引领带动高质量生产经营,以物贸公司为一盘棋的全生命周期的经营开发工作正在深入推进,属地经营正在深化拓展。 展开更多

关键词 经营开发 工作专班 大商务管理

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安陆教委干部带盒饭下乡

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作者 李全兵 《湖北教育》 2002年第2期15-15,共1页

近日，安陆市教委组成35人的工作专班，自带盒饭深入学校开展调研，此举受到广大教师和群众的好评。工作专班采取听、看、谈、访、问、考等方式，对该市2个乡镇6所中小学的教学管理、课堂教学质量、人事管理、师训工作，财务管理等方面... 近日，安陆市教委组成35人的工作专班，自带盒饭深入学校开展调研，此举受到广大教师和群众的好评。工作专班采取听、看、谈、访、问、考等方式，对该市2个乡镇6所中小学的教学管理、课堂教学质量、人事管理、师训工作，财务管理等方面的情况进行了深入的调研和解剖。 展开更多

关键词 安陆市教委 工作专班 教育调研 教学管理 中小学 财务管理 教师培训 2002年

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