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我国授权立法的实践发展及类型分析
1
作者 谭喻 《人大研究》 2024年第10期39-45,共7页
基于提升改革开放水平、不断积累试点经验、持续完善法治保障的现实需要,我国授权立法形式在实践中不断丰富和发展。对于授权立法,立法法、行政法规制定程序条例明确规定,全国人大常委会可以就特定法律保留事项授权国务院制定行政法规,... 基于提升改革开放水平、不断积累试点经验、持续完善法治保障的现实需要,我国授权立法形式在实践中不断丰富和发展。对于授权立法,立法法、行政法规制定程序条例明确规定,全国人大常委会可以就特定法律保留事项授权国务院制定行政法规,全国人大常委会或者国务院可以决定就特定事项授权在规定期限和范围内暂时调整或者暂时停止适用法律或者行政法规的部分规定。实践中,全国人大常委会还通过专门制定或者修改法律、授权决定、法律条款授权等方式,授予特定主体行使特定领域的立法权。为适应进一步全面深化改革、推进中国式现代化的要求,做到改革和法治相统一,我们要区分实践中的不同授权立法类型,采取不同的处理方式。 展开更多
关键词 授权立法 授权决定 特定事项
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共同富裕示范区授权立法的方案与路径 被引量：2
2
作者 王建学 张明 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第6期1-11,共11页
按照党的二十大提出的“全面推进国家各方面工作法治化”要求,共同富裕示范区建设必须由政策引导型向法治保障型转变。中央立法或普通地方立法都不足以解决目前共同富裕示范区法治建设之难题,因此,必须通过授权立法对共同富裕示范区赋... 按照党的二十大提出的“全面推进国家各方面工作法治化”要求,共同富裕示范区建设必须由政策引导型向法治保障型转变。中央立法或普通地方立法都不足以解决目前共同富裕示范区法治建设之难题,因此,必须通过授权立法对共同富裕示范区赋能扩权。在《立法法》规定的三类授权立法机制中,地方立法变通授权最符合共同富裕示范区法治建设的要求。可以参考浦东新区法规授权方案,同时借鉴海南自贸港法规授权经验,赋予浙江省共同富裕示范区法规制定权。基于维护法制统一的目的,有必要综合利用各类授权立法的限制性要素,为共同富裕示范区的改革试验提质增效。应当以共同富裕建设为契机,推进地方授权立法的普遍化共享、平等化配置和制度化保障。 展开更多
关键词 共同富裕 授权立法 立法变通 先行先试
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创制性地方授权立法的授权路径与权限边界——以新《立法法》第84条为视角 被引量：1
3
作者 魏祖贤 《西部法学评论》 2023年第6期53-71,共19页
新修改的《立法法》第84条在经济特区法规的基础上,新增了浦东新区法规和海南自由贸易港法规两种法规类型。诚然,第84条对新法规类型的安排有待完善,但更应引起重视的是这三种法规类型已经形成规范意群,亟待在理论上提炼其特征,予以规... 新修改的《立法法》第84条在经济特区法规的基础上,新增了浦东新区法规和海南自由贸易港法规两种法规类型。诚然,第84条对新法规类型的安排有待完善,但更应引起重视的是这三种法规类型已经形成规范意群,亟待在理论上提炼其特征,予以规范层面的回应。本文提出“创制性地方授权立法”这一概念,以期将三种法规类型予以统合,并选取授权路径与权限边界两个角度,对创制性地方授权立法这一规范意群的特征展开研讨。在完善授权路径方面,应在遵循党中央统一领导下统一推进,并区分“决定授权”和“立法授权”两种不同的模式;在权限边界上,从宪法视角对“遵循法律和行政法规的基本原则”和“受《立法法》第11条的限制”展开分析,认为二者均是“遵循宪法规定”的贯彻和延伸,进而提出“遵循宪法规定”才是创制性地方授权立法的权限边界。 展开更多
关键词 宪法 授权立法 经济特区法规 浦东新区法规 海南自由贸易港法规
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论授权立法 被引量：1
4
作者 胡增祥 马英杰 薛桂芳 《青岛海洋大学学报（社会科学版）》 2001年第1期48-53,共6页
授权立法包括特别授权和法条授权两种基本方式。在这两种授权方式中,比较普遍采用的是法条授权立法。本文在回顾我国授权立法制度的发展、区别授权立法与职权立法的基础上,论述了授权立法的基本原则及其立法技术,指出了目前我国法条授... 授权立法包括特别授权和法条授权两种基本方式。在这两种授权方式中,比较普遍采用的是法条授权立法。本文在回顾我国授权立法制度的发展、区别授权立法与职权立法的基础上,论述了授权立法的基本原则及其立法技术,指出了目前我国法条授权立法存在的主要问题,提出了改进法条授权立法的建议。 展开更多
关键词 授权立法 职权立法 授权立法原则
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论授权立法的位阶 被引量：7
5
作者 邓世豹 《河北法学》 2000年第5期11-14,共4页
授权立法的位阶是指授权立法规范在法律体系中的等级地位。授权立法的位阶的确定以授权立法制定机关在国家机构体系的地位为依据 ,保证法律体系统一为原则。授权立法位阶与授权立法制定机关地位相适应 ,与其制定的其它法规范的地位相同... 授权立法的位阶是指授权立法规范在法律体系中的等级地位。授权立法的位阶的确定以授权立法制定机关在国家机构体系的地位为依据 ,保证法律体系统一为原则。授权立法位阶与授权立法制定机关地位相适应 ,与其制定的其它法规范的地位相同。对适应社会主义市场经济探索过程中 ,具有立法实验功能 。 展开更多
关键词 授权立法 法律位阶 特殊类型授权立法 立法法
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全面深化改革视野下的授权立法 被引量：11
6
作者 尹德贵 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2015年第4期83-87,共5页
随着社会主义法律体系的形成,授权立法在全面深化改革和推进依法治国的新形势下,出现新的趋势,其重心从填补型转向变通型,其任务从制定新法转向修改旧法。通过理顺填补型授权立法、变通型授权立法以及调整适用法律之间的关系,可以认识... 随着社会主义法律体系的形成,授权立法在全面深化改革和推进依法治国的新形势下,出现新的趋势,其重心从填补型转向变通型,其任务从制定新法转向修改旧法。通过理顺填补型授权立法、变通型授权立法以及调整适用法律之间的关系,可以认识到变通型授权立法的重要作用及其法律地位,通过体系性的解释来厘定变通型授权立法的授权机关、授权对象、授权权限等内容。基于授权立法对于完善法律系统的功能,应建立健全授权立法后评估制度以便及时制定和修改法律,逐步健全社会主义法律体系。 展开更多
关键词 填补型授权立法 变通型授权立法 调整适用法律 授权立法后评估制度
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我国授权立法监督制度的现状及其完善 被引量：1
7
作者 魏月霞 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2003年第6期37-40,共4页
保障国家法制统一,防止授权立法权滥用,充分发挥授权立法在国家管理中的作用,离不开健全的授权立法监督制度。然而,我国现行的授权立法监督制度在监督主体、监督形式、监督内容等方面都存在许多疏漏和问题,必须予以完善。
关键词 授权立法 授权立法监督 完善
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我国授权立法监督制度的现状及其完善 被引量：1
8
作者 李响 《广西警官高等专科学校学报》 2009年第4期66-69,共4页
授权立法是国家的重要立法活动,但容易被滥用,因而离不开监督制度。从我国授权立法监督现状来看,监督主体方面存在一定的缺陷诸如主体具有封闭和机构具有非专门性,监督范围较为模糊,监督方式也少有效果,难以防止授权立法被滥用。为了保... 授权立法是国家的重要立法活动,但容易被滥用,因而离不开监督制度。从我国授权立法监督现状来看,监督主体方面存在一定的缺陷诸如主体具有封闭和机构具有非专门性,监督范围较为模糊,监督方式也少有效果,难以防止授权立法被滥用。为了保证授权立法机制正常运行,必须重视授权立法监督的重要作用,建立健全监督机构、改革监督方式和完善监督范围。 展开更多
关键词 授权立法 授权立法监督 完善
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《体育法》授权立法条款的设置论析 被引量：12
9
作者 汪全胜 戚俊娣 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第11期33-38,共6页
《体育法》通过设置"授权立法"条款,将制定某些体育法规范性文件的权力授予其他主体,由其他主体来行使立法权力。《体育法》授权立法条款主要表现为两种类型:明示授权立法条款与默示授权立法条款,各有不同的意义,但在设置这... 《体育法》通过设置"授权立法"条款,将制定某些体育法规范性文件的权力授予其他主体,由其他主体来行使立法权力。《体育法》授权立法条款主要表现为两种类型:明示授权立法条款与默示授权立法条款,各有不同的意义,但在设置这些授权立法条款时存在一些立法技术的缺陷与不足,《体育法》修改的重要内容之一就是设置完善的授权立法条款。 展开更多
关键词 体育法 授权立法 法条 明示授权 默示授权
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授权立法决定的性质及其合宪性审查基准 被引量：20
10
作者 江国华 梅扬 曹榕 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2018年第5期12-21,共10页
授权立法决定构成授权立法实施的法定载体,在本质上也是立法权行使的一种基本方式。它不仅关乎宪法文本中职权立法条款的实施,而且关涉被授权机关依据其制定的法律的质量,因而必须接受合宪性控制。对此,全国人大宪法和法律委员会应从主... 授权立法决定构成授权立法实施的法定载体,在本质上也是立法权行使的一种基本方式。它不仅关乎宪法文本中职权立法条款的实施,而且关涉被授权机关依据其制定的法律的质量,因而必须接受合宪性控制。对此,全国人大宪法和法律委员会应从主体适格性、形式规范性以及内容有限性三个方面展开审查：在主体上,我国职权立法主体仅限于央地两级人大及其常委会,只有它们才是作出授权立法决定的适格主体;在形式上,央地两级人大及其常委会的立法职权都源自人民委托,其转移必须征求委托人的同意,授权立法决定应以＂授权法＂的规范形式作出;在内容上,有些立法职权非常重要,只能由最高国家权力机关行使,不得授出,授权立法决定应遵循法律绝对保留原则。 展开更多
关键词 授权立法 合宪性审查基准 授权决定 法律保留
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授权立法的正当性质疑 被引量：13
11
作者 柳砚涛 刘宏渭 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2006年第3期163-168,共6页
授权立法职能极度膨胀,立法范围过于广泛,立法权深度过大,已经成为一个世界性的法律问题。授权立法的正当性缺陷主要表现为三个方面:一是人民性不足;二是导致立法权与执法权由同一机关行使;三是导致权力的被授予者再度将权力授出。立法... 授权立法职能极度膨胀,立法范围过于广泛,立法权深度过大,已经成为一个世界性的法律问题。授权立法的正当性缺陷主要表现为三个方面:一是人民性不足;二是导致立法权与执法权由同一机关行使;三是导致权力的被授予者再度将权力授出。立法权的泛化倾向和立法权主体的多元化,将导致人民失去对法律的控制的后果,法律自身会因为过分顾及集团利益而偏离人民性,法律体系也会因利益主体和立法主体的多元化而影响其统一性。 展开更多
关键词 立法权 执法权 授权立法 正当性 立法范围 利益主体 多元化
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税收授权立法权的合法行使:反思与建构 被引量：16
12
作者 刘剑文 耿颖 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第5期31-35,共5页
我国税收领域已在一定程度上出现合法性危机,失序、失范的税收授权立法更是税收合法性的"重灾区",阻碍了税制改革的健康运行、经济社会的永续发展和税收法治的全面建设。因此,有必要正确理解税收法定、法律保留与税收授权立... 我国税收领域已在一定程度上出现合法性危机,失序、失范的税收授权立法更是税收合法性的"重灾区",阻碍了税制改革的健康运行、经济社会的永续发展和税收法治的全面建设。因此,有必要正确理解税收法定、法律保留与税收授权立法等相关概念的关系,审思税收授权立法的规则和实践。为了建构税收授权立法的合法性基础,须从外在授权和内在行权两个维度协同用力,统合立法授权源头的必要性、明确性与授权立法过程的程序正义、实体正义,以保证税收授权立法权的正当行使。 展开更多
关键词 合法性 正当性 税收授权立法 税收行政立法
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授权立法正当性缺陷的矫正机制 被引量：9
13
作者 柳砚涛 刘宏渭 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2006年第12期68-71,92,共5页
授权立法的正当性缺陷主要表现为三个方面:一是人民性不足;二是导致立法权与执法权由同一机关行使;三是导致权力的被授予者再度将权力授出。对这些正当性缺陷的矫正措施包括:严格授权条件、严格授权明确性原则、加强授权立法程序的民主... 授权立法的正当性缺陷主要表现为三个方面:一是人民性不足;二是导致立法权与执法权由同一机关行使;三是导致权力的被授予者再度将权力授出。对这些正当性缺陷的矫正措施包括:严格授权条件、严格授权明确性原则、加强授权立法程序的民主性、严格授权立法的功能限制、建立对于授权法和授权立法的司法审查制度。 展开更多
关键词 授权立法 正当性缺陷 矫正
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我国授权立法存在的主要缺陷及完善举措 被引量：7
14
作者 蒋飞云 陈运来 《湖南大学学报（社会科学版）》 2001年第2期105-108,共4页
首先剖析了我国授权立法在授权方 ,被授权方及监督等方面存在的缺陷 ,进而提出并阐述了确立授权立法的基本原则 ,完善授权法的内容、完善授权立法所立法律的内部结构、加强对授权立法的监督。
关键词 授权立法 中国 法律缺陷 法律完善 授权方 立法法 被授权方
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授权立法的体系化思考:冲突与化解 被引量：5
15
作者 郑泰安 郑文睿 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2015年第5期133-137,共5页
立法法修订之后,讨论的话题从立法论转向了解释论。当对其中的授权立法进行体系化思考时,就会发现四类矛盾冲突,进而影响到该制度的法律适用。立法法一方面规定有十一个事项"只能"或"必须"制定法律,另一方面却又允... 立法法修订之后,讨论的话题从立法论转向了解释论。当对其中的授权立法进行体系化思考时,就会发现四类矛盾冲突,进而影响到该制度的法律适用。立法法一方面规定有十一个事项"只能"或"必须"制定法律,另一方面却又允许针对这十一个事项中的部分事项"授权"制定行政法规,由此产生语言用词的冲突。另外,授权财政部、国家税务总局等部门立法决定税率引发的三次关于提升油价消费税事件,影响社会主体权利安定,导致了权力与权利的冲突。"授权期限届满"、"法律开始制定后"与"法律制定完成后",到底哪个时间截点对授权或立法产生终止的效应,三者之间发生了冲突。允许授权不可避免地会出现部门利益和地方保护主义法律化的后果,但又要求防止这个实施效果的发生,由此引发了冲突。欲处理这四类冲突,必须在体系化思考的基础上,结合立法背景、立法实践等予以一一化解。 展开更多
关键词 授权立法 体系化 矛盾冲突
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立法后中止实施:授权立法模式的新常态 被引量：21
16
作者 钱宁峰 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2015年第7期55-63,共9页
立法后中止实施是2000年《立法法》公布实施以来授权立法模式的新常态类型。这种类型不同于以往的立法委任类型,体现在2006年至2015年间的六个授权立法决定之中,并最终为2015年3月15日通过的《立法法》修正案所确认。其可以分为法律全... 立法后中止实施是2000年《立法法》公布实施以来授权立法模式的新常态类型。这种类型不同于以往的立法委任类型,体现在2006年至2015年间的六个授权立法决定之中,并最终为2015年3月15日通过的《立法法》修正案所确认。其可以分为法律全部中止实施和法律部分中止实施两种形态。从历史来看,其起源于"一国两制"的实施。同时,这种类型的合法性面临质疑。要解决这一问题,就必须在立法技术上进行调整,采用立法变通的授权形式。这样,才能使相应决定合法化。 展开更多
关键词 立法 中止 变通 法律实施 授权立法
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关于经济特区授权立法变通权规定的思考 被引量：30
17
作者 庞凌 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2015年第1期74-78,共5页
20世纪80年代以来,全国人大及其常委会通过专门决定以及2000年通过的《立法法》赋予了经济特区以授权立法变通权,但这一立法变通权的授予缺乏宪法上的依据。公然允许地方性立法变通突破上位阶法律、行政法规不仅严重破坏了国家法制的统... 20世纪80年代以来,全国人大及其常委会通过专门决定以及2000年通过的《立法法》赋予了经济特区以授权立法变通权,但这一立法变通权的授予缺乏宪法上的依据。公然允许地方性立法变通突破上位阶法律、行政法规不仅严重破坏了国家法制的统一、损害了法律的权威和安定,也有悖于平等原则,而且《立法法》对经济特区立法变通权也缺乏必要的监督限制。随着改革开放的扩大和法治国家建设的全面深入,这一既不正当合理、又有违宪法的经济特区授权立法变通权更失去了存在的必要性,建议在《立法法》修订时予以废除,同时还应对经济特区授权立法进行全面的评估以决定其存废或修改完善。 展开更多
关键词 经济特区授权立法 立法变通权 合宪性 《立法法》修订
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《归侨侨眷权益保护法》授权立法条款设置论析 被引量：3
18
作者 汪全胜 雷振斌 《华侨华人历史研究》 CSSCI 2011年第2期17-26,共10页
论文以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》授权立法条款的设置作为考察对象,分析探讨了明示授权立法与默示授权立法两种类型、授权立法条款设置的必要性及价值以及授权立法条款设置的实施效果;并针对《中华人民共和国归侨侨眷权益保... 论文以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》授权立法条款的设置作为考察对象,分析探讨了明示授权立法与默示授权立法两种类型、授权立法条款设置的必要性及价值以及授权立法条款设置的实施效果;并针对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》授权立法条款在立法技术上存在的诸如默示授权条款过多、可操作性差等问题,提出了需要在授权主体、授权内容等方面进一步修改完善的意见。 展开更多
关键词 政策研究 归侨侨眷 权益保护 授权立法条款 立法技术
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行政授权立法的正当性困局及解决之道 被引量：7
19
作者 王世涛 杨海涛 《长白学刊》 2012年第3期71-76,共6页
行政授权立法产生伊始,由于其自身先天的缺陷加之各国体制的局限,始终没能走出正当性的困境,为此世界各国通过制度设计围绕行政授权立法进行法律控制。中国行政授权立法体制长久以来也存在着诸多弊端。因此,需要加强对其进行立法监督和... 行政授权立法产生伊始,由于其自身先天的缺陷加之各国体制的局限,始终没能走出正当性的困境,为此世界各国通过制度设计围绕行政授权立法进行法律控制。中国行政授权立法体制长久以来也存在着诸多弊端。因此,需要加强对其进行立法监督和司法监督,扩大公众监督范围;同时,还要修改《立法法》相关条款,以完善我国行政授权立法体制。 展开更多
关键词 行政授权立法 立法模式 控制 完善
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论对授权立法中授权行为的监控——各国现制比较及我国现制之反省 被引量：29
20
作者 范忠信 范沁芳 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2000年第1期3-11,共9页
要提高授权立法的社会效益，就必须加强对授权行为的规制，明确权力秩序，确立授权禁区。另外， 授权还必须具有明确性， 对立法者必须具有他律和外部制约措施。
关键词 授权立法 授权行为 监控 他律措施 法律保留
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