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生成式人工智能与政策失灵:规避工具还是隐蔽诱因?
1
作者 向玉琼 《探索》 北大核心 2023年第5期39-50,共12页
ChatGPT的出现意味着生成式人工智能阶段的到来,对政策过程产生一定的影响。ChatGPT可以提高政策信息的完整度、扩大政策系统与技术之间的友好接口、更大程度代替人类决策并提高效率、推动政策系统升级并提高政策系统与环境之间的适应... ChatGPT的出现意味着生成式人工智能阶段的到来,对政策过程产生一定的影响。ChatGPT可以提高政策信息的完整度、扩大政策系统与技术之间的友好接口、更大程度代替人类决策并提高效率、推动政策系统升级并提高政策系统与环境之间的适应性。基于生成式人工智能的预设功能,人们对其寄予厚望,认为人工智能将有助于政策优化,甚至成为政策失灵的规避工具。但现实中,生成式人工智能在政策过程中的应用并不一定带来政策优化的结果,相反,也可能正因为人工智能等信息技术的应用而诱发更为复杂的政策失灵。原因在于:人工智能隐蔽的算法偏见会带来偏狭的政策信息,对信息生成与传播的隐蔽控制会带来政策观点的极化,决策过程对机器的依赖会加剧政策系统的封闭性,社会监控系统隐形带来政策目标的自反等。人工智能并不一定保证政策目标的达成,反而可能成为政策失灵的推动力量。由于决策责任体系的复杂化,人工智能的影响难以确定,具体表现为:人工智能中技术“黑箱”的存在模糊了对生成式人工智能责任判定的标准;决策系统复杂化导致责任主体不明确;人类与机器之间的避责策略致使决策责任被稀释;追责路径特殊化带来责任链条的断裂等。生成式人工智能因为技术上的特殊性,会对政策过程产生复杂而又隐蔽的影响,因此既不能将人工智能视为普通的技术工具而采用传统的监管思路,也要认识到人工智能与人类自主意识之间的差异而做出差别化对待。具体来说,要基于对人类主体地位的明确认识开展人机合作,加强对人工智能的监管,使其服务于人类社会以实现公共价值,规避政策失灵的发生。 展开更多
关键词 人工智能 ChatGPT 政策失灵 决策责任
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基于分析视角下的公共政策失灵以及路径选择
2
作者 刘书畅 《科教导刊（电子版）》 2015年第20期119-120,共2页
一个政策的制定受到三方面因素的影响。一是政权统治阶级内部的权利精英的价值判断，权力精英集中于政府的顶端，他们是政府的“智囊”，决定着政策的大致方向，二是政策涉及有关的利益集团，这些利益集团对政策的满意程度也影响着政策... 一个政策的制定受到三方面因素的影响。一是政权统治阶级内部的权利精英的价值判断，权力精英集中于政府的顶端，他们是政府的“智囊”，决定着政策的大致方向，二是政策涉及有关的利益集团，这些利益集团对政策的满意程度也影响着政策的变化，客观的来说，政策的出台必定满足部分利益集团的心理需求，但也可能损害另一部分群体的局部利益，例如“限行限购将不能任性”、“延期退休政策”、“加大技术人员的培养与提高劳动人员的工资水平”等等。三是影子政府对政策带来的压力倾向。在笔者看来，副职人员对政策的建议往往会影响总理、主席对政策理解的多元化，可能导致政策的目标偏离，从而导致公共政策失灵。 展开更多
关键词 公共政策失灵 公共政策失灵的分析视角 最佳路径选择
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医药卫生政策失灵:新医改难以破解“看病难、看病贵”的深层原因 被引量：17
3
作者 金今花 胡凌娟 +1 位作者 张金 周芹 《中国卫生事业管理》 北大核心 2013年第1期4-5,19,共3页
新医改难以破解"看病难、看病贵"的深层原因在于,医药卫生政策在部门利益冲突、政策信息不对称、多元利益博弈、政策短视效应等因素的交互作用下出现失灵,而且医药卫生政策失灵进一步诱发政策客体的逆向选择行为,导致医药卫... 新医改难以破解"看病难、看病贵"的深层原因在于,医药卫生政策在部门利益冲突、政策信息不对称、多元利益博弈、政策短视效应等因素的交互作用下出现失灵,而且医药卫生政策失灵进一步诱发政策客体的逆向选择行为,导致医药卫生政策越位与缺位并存,阻碍市场机制获得合理的空间和正确的定位。 展开更多
关键词 看病难 看病贵 新医改 医药卫生政策失灵
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浅谈科技政策失灵现象 被引量：20
4
作者 李侠 邢润川 《科学学研究》 CSSCI 北大核心 2001年第2期37-42,共6页
本文论述了科技政策失灵的涵义、产生的原因及表现的形式 ,并针对这种情况提出了建立科技政策失灵的预警机制 ,同时指出在大科学时代 。
关键词 科技政策 政策失灵 预警机制 成因 表面形式
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我国森林限额采伐管理政策失灵分析 被引量：21
5
作者 杨建洲 张建国 《生态经济》 CSSCI 北大核心 2001年第10期7-9,共3页
森林限额采伐管理是我国最主要的森林宏观调控政策 ,它对我国森林可持续发展影响重大。从现实来看 ,执行情况并不理想 ,超限额采伐现象屡见不鲜。本文从理论和实践两方面分析了森林限额采伐管理政策低效运行的原因 ,据此提出提高我国森... 森林限额采伐管理是我国最主要的森林宏观调控政策 ,它对我国森林可持续发展影响重大。从现实来看 ,执行情况并不理想 ,超限额采伐现象屡见不鲜。本文从理论和实践两方面分析了森林限额采伐管理政策低效运行的原因 ,据此提出提高我国森林限额采伐管理政策有效性途径。 展开更多
关键词 森林限额采伐管理 政策效率 政策失灵 中国 可持续发展
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农民工住房保障政策失灵及其矫正策略 被引量：9
6
作者 吴宾 李娟 《湖南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2016年第2期36-42,共7页
农民工住房保障既存在保障房类型单一、保障房资源配置非均衡、政策排斥严重与覆盖范围小等固有的缺陷性失灵,也存在地方政府选择性执行、保障房"空间失配"等政策变异性失灵。住房保障政策失灵的主要原因在于政府认识不足、... 农民工住房保障既存在保障房类型单一、保障房资源配置非均衡、政策排斥严重与覆盖范围小等固有的缺陷性失灵,也存在地方政府选择性执行、保障房"空间失配"等政策变异性失灵。住房保障政策失灵的主要原因在于政府认识不足、财权与事权不对等、土地供给障碍,亟待实施差异性住房保障政策、建立住房保障财权与事权分担机制、破解土地瓶颈等予以矫正。 展开更多
关键词 农民工 住房保障 政策失灵 矫正策略
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经济发展中我国政府协调区域经济关系的政策失灵原因分析 被引量：5
7
作者 王晓云 丁四保 《软科学》 CSSCI 2006年第1期60-64,共5页
对中央政府与地方政府间政策失灵和地方政府之间经济协调政策失灵这两类政策失灵问题产生的原因作了较为详尽的阐述,认为由于政策体系的不完善、区域利益的驱使导致了第一类政策失灵问题。由于我国经济发展阶段暂时处于区域均衡拐点以左... 对中央政府与地方政府间政策失灵和地方政府之间经济协调政策失灵这两类政策失灵问题产生的原因作了较为详尽的阐述,认为由于政策体系的不完善、区域利益的驱使导致了第一类政策失灵问题。由于我国经济发展阶段暂时处于区域均衡拐点以左,以及各区域间经济差异较大和利益关系没有理顺的原因,导致了第二类政策失灵。 展开更多
关键词 政策失灵 区域经济协调 中央政府 地方政府
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我国土地征用政策失灵的表现、症结及对策分析 被引量：5
8
作者 陈桂兰 李习彬 《学术论坛》 北大核心 2007年第1期61-64,73,共5页
我国的土地征用实践,在保证了国家经济与社会发展用地需求的同时,出现了一些偏离政策目标的严重负面影响。文章分析了土地征用政策失灵的表现及其原因,并提出系统化的政策改进思路。
关键词 土地征用 政策失灵 政策改进
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农村中职免费政策失灵:表现、成因与对策——基于浙、赣、青三省的调查 被引量：20
9
作者 陈胜祥 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2011年第5期13-19,共7页
文章对刚刚推行的农村中职免费政策的实施情况进行了实证考察。结果显示:该免费政策在实施的过程中有效达成了"资助涉农专业"的预期目标,但却在"促进中职招生"和"资助贫困学生"两个目标维度上存在严重失... 文章对刚刚推行的农村中职免费政策的实施情况进行了实证考察。结果显示:该免费政策在实施的过程中有效达成了"资助涉农专业"的预期目标,但却在"促进中职招生"和"资助贫困学生"两个目标维度上存在严重失灵。进一步分析得知,前一失灵是因为广大农民受传统文化与现实制度的影响不偏好中职教育,后一失灵则是因为免费政策的"助贫"目标与中职学校生源竞争的组织目标相冲突。纠正上述失灵需要采取综合措施:一是通过制度改革和文化改造重塑人们的教育偏好,二是整合国家中职助学金政策和农村中职免费政策,对所有就读中职学校的城乡学生提供免除全部学费的公共财政资助。 展开更多
关键词 中等职业教育 免费政策 政策失灵
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海洋管理中的“政策失灵”及其防范机制 被引量：7
10
作者 高忠文 王琪 《海洋开发与管理》 2008年第4期25-31,共7页
海洋政策是海洋管理活动的基础和准则,海洋政策在建构和执行过程中稍有偏差,就会影响海洋管理的整个过程。本文基于对海洋政策的结构及意义分析,揭示了海洋管理中"政策失灵"现象的表现形式及产生原因,并据此提出海洋管理中&qu... 海洋政策是海洋管理活动的基础和准则,海洋政策在建构和执行过程中稍有偏差,就会影响海洋管理的整个过程。本文基于对海洋政策的结构及意义分析,揭示了海洋管理中"政策失灵"现象的表现形式及产生原因,并据此提出海洋管理中"政策失灵"的防范机制。 展开更多
关键词 海洋管理 政策失灵 防范机制
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公共政策失灵及其矫正对策 被引量：7
11
作者 胡凯 杨雄辉 《云梦学刊》 2010年第5期72-74,共3页
公共政策作为服务和增进公共利益的产品,其本质是社会利益的集中反映。当前,我国公共政策存在失灵现象。矫正公共政策失灵可从如下方面着手:优化政策决策机制;构建信息沟通机制;创新政策执行机制;完善利益均衡机制;加强执行监督机制。
关键词 公共政策 政策失灵 矫正对策
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公共政策失灵类型划分及矫正新思路 被引量：14
12
作者 叶芬梅 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2006年第6期132-136,共5页
公共政策失灵是指公共政策在提升公共服务的效率和促进社会公平以增进全人类公共利益的过程中出现的政策无能的状态。基于公共政策失灵产生原因的基本性质,将公共政策失灵划分为错位性失灵、缺陷性失灵、利益变异性失灵和负面性失灵,研... 公共政策失灵是指公共政策在提升公共服务的效率和促进社会公平以增进全人类公共利益的过程中出现的政策无能的状态。基于公共政策失灵产生原因的基本性质,将公共政策失灵划分为错位性失灵、缺陷性失灵、利益变异性失灵和负面性失灵,研究公共政策失灵的原因和类型并提出矫正公共政策失灵的对策,不仅可以为公共政策的完善和发展提供现实指导,而且为解决公共政策失灵提供理论依据。 展开更多
关键词 公共政策 政策失灵 类型
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官僚体制下公共政策失灵的逻辑 被引量：12
13
作者 向玉琼 《人文杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第6期111-119,共9页
现代社会中公共政策的运行以官僚制为载体,政策过程就表现为官僚制的运行过程。官僚制追求工具理性和技术理性,这使得政策过程表现出两个方面的特征。一方面,在政策目标和方案的制定上,出于对科学技术知识的自信往往会设计出形式上合乎... 现代社会中公共政策的运行以官僚制为载体,政策过程就表现为官僚制的运行过程。官僚制追求工具理性和技术理性,这使得政策过程表现出两个方面的特征。一方面,在政策目标和方案的制定上,出于对科学技术知识的自信往往会设计出形式上合乎理性而实质上偏离公共利益的政策,甚至出现乌托邦的倾向;另一方面,在政策执行过程中,处于非自主状态的技术官僚只是消极服从,不会对政策本身作出任何的反思和批判。二者结合在一起,带来了公共政策失灵的结果。表面上看政策流程开展得非常顺畅和高效,但实际上政策实施却给社会带来了负面效果甚至是灾难。究其实质,政策失灵源于官僚制所代表的工具理性。 展开更多
关键词 官僚制 公共政策 政策失灵
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政策失灵的政府执行主体原因剖析 被引量：12
14
作者 莫勇波 《学术论坛》 北大核心 2005年第4期61-65,共5页
文章尝试从政府执行主体即人的角度来探析政策失灵的原因。政府执行主体是影响政策执行的最重要的要素。政府执行主体的利益倾向、价值观、认知水平、执行态度、能力水平等诸多方面的不足,是妨碍政策的顺利有效执行,导致政策失灵的主要... 文章尝试从政府执行主体即人的角度来探析政策失灵的原因。政府执行主体是影响政策执行的最重要的要素。政府执行主体的利益倾向、价值观、认知水平、执行态度、能力水平等诸多方面的不足,是妨碍政策的顺利有效执行,导致政策失灵的主要原因。 展开更多
关键词 政策失灵 执行主体 原因剖析
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“条”“块”不对称:跨界海域环境治理政策失灵的制度归因——以《渤海碧海行动计划》为例 被引量：8
15
作者 唐国建 《中国海洋大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2010年第4期27-31,共5页
跨界海域环境治理因为涉及到多个部门和不同区域,在政策的具体执行中采用的是科层制管理方式。条块分割、职责明确、文牍主义是科层制组织高效管理的最基本要素。但是,在环渤海环境治理政策制定和实施的过程中,因为"条"和&qu... 跨界海域环境治理因为涉及到多个部门和不同区域,在政策的具体执行中采用的是科层制管理方式。条块分割、职责明确、文牍主义是科层制组织高效管理的最基本要素。但是,在环渤海环境治理政策制定和实施的过程中,因为"条"和"块"的不对称等原因,科层制管理中出现的官僚主义作风、各部门间的敷衍推诿、各地方政府间的利益冲突和地方执行机关的形式主义等导致了政策失灵。《渤海环境保护总体规划》的实施在同样的制度环境中将遭遇与《渤海碧海行动计划》失效的同样困境,其结果必然体现为政策失灵。 展开更多
关键词 跨界海域 环境治理 科层制 政策失灵
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排污收费政策失灵问题研究 被引量：4
16
作者 冷淑莲 《价格月刊》 北大核心 2008年第1期15-20,共6页
政策失灵现象在各国屡见不鲜。排污收费政策失灵是指它对排污市场失灵干预不足或过度,未能科学、合理地使排污外部成本内在化,使政策的实际结果与其目标发生偏离甚至加剧排污市场失灵的现象。排污收费政策失灵的主要表现形式有错位性失... 政策失灵现象在各国屡见不鲜。排污收费政策失灵是指它对排污市场失灵干预不足或过度,未能科学、合理地使排污外部成本内在化,使政策的实际结果与其目标发生偏离甚至加剧排污市场失灵的现象。排污收费政策失灵的主要表现形式有错位性失灵、缺陷性失灵、变异性失灵和外部性失灵。要矫正排污收费政策失灵,必须提高排污收费政策的科学性、增加排污收费政策的透明度、完善排污收费政策执行系统、改善排污收费政策实施环境。 展开更多
关键词 排污收费 政策失灵 市场经济
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少数民族地区公共政策失灵问题分析 被引量：6
17
作者 李长文 《延边大学学报（社会科学版）》 2008年第2期69-72,共4页
研究少数民族地区公共政策问题,分析公共政策失灵原因,寻找矫正政策失灵途径,对维护少数民族地区公民的合法权益和社会的稳定以及促进公共政策制定过程的科学化、民主化,具有特殊的理论及现实意义。少数民族地区公共政策失灵的原因存在... 研究少数民族地区公共政策问题,分析公共政策失灵原因,寻找矫正政策失灵途径,对维护少数民族地区公民的合法权益和社会的稳定以及促进公共政策制定过程的科学化、民主化,具有特殊的理论及现实意义。少数民族地区公共政策失灵的原因存在于公共政策制定过程中的公民参与不足,执行中的信息沟通机制及监控机制不健全等方面。 展开更多
关键词 少数民族地区 公共政策失灵 原因
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认识政策过程中的两难:政策失灵的又一视角 被引量：2
18
作者 周红 《东岳论丛》 CSSCI 北大核心 2011年第7期130-133,共4页
当代公共政策过程中极为普遍的现象是政策的"两难抉择"与"悲剧性抉择"①,政策两难困境充斥与萦绕在政策问题的构建、政策目标、择案决策、政策执行、评估与终结等各个阶段,政府在政策过程中表现的固有的无能,有时... 当代公共政策过程中极为普遍的现象是政策的"两难抉择"与"悲剧性抉择"①,政策两难困境充斥与萦绕在政策问题的构建、政策目标、择案决策、政策执行、评估与终结等各个阶段,政府在政策过程中表现的固有的无能,有时实有其结构性的无奈因素。面对多元化与复杂性的两难抉择,政府应积极吸收后现代主义理论中"强调差异性"的政策意涵,运用政策对话与政策参与,重视利害关系的分析,注重政策的社会性学习,加强政策的倡导与政策宣传,以期达成政策利害关系各方对政策两难困境的共识,使政策受影响者对政策过程保持广阔的视野与长远的眼光,在政策困境中不断提升公共政策制定与执行的品质。 展开更多
关键词 阶段启示法 政策两难 政策困境 政策过程 政策失灵
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关于治理腐败“政策失灵”的思考 被引量：2
19
作者 张美荣 《中南民族大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2002年第S1期19-21,共3页
本文认为治理腐败是我国的一项重要的公共政策 ,具有公共政策的一般特征。我国目前公共政策制订、实施上的一些体制性缺陷削弱了这项公共政策的效果 。
关键词 公共政策 治理腐败 政策失灵
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政策失灵、科层制损耗与治理机制研究 被引量：4
20
作者 程永林 《广东外语外贸大学学报》 2010年第6期73-77,共5页
公共政策过程包括目标设定、效果预测、政策制定、政策执行等环节,政策执行是公共政策过程的核心环节。中国和西方国家的制度基础设施不同,治理机制不一,观念和价值取向有别,因此中西方关注焦点和研究重心存在较大差异。由于西方国家的... 公共政策过程包括目标设定、效果预测、政策制定、政策执行等环节,政策执行是公共政策过程的核心环节。中国和西方国家的制度基础设施不同,治理机制不一,观念和价值取向有别,因此中西方关注焦点和研究重心存在较大差异。由于西方国家的政府官员和民众长期处于规则意识和法治观念的浸润之下,个体对公共政策的人为影响往往被制度性因素所规制和平减,只有利益集团才有影响公共政策决策并进行讨价还价的博弈资本。但是我国在制度基础设施、公共治理机制等方面存在诸多问题与缺失,执行者的态度取向、综合素质、利益需求和行为倾向等都对政策的有效执行产生影响,甚至决定政策执行的成败。权力往往得不到有效制衡和监督,既有的科层制管理模式,导致存在比较严重的政策失灵、寻租设租、滥用权力或腐败乱象。因此,必须优化公共政策的机制设计,强化公共政策的制度化程序、建立公共政策执行风险评估、健全公共政策执行监督机制。 展开更多
关键词 公共政策过程 政策失灵 科层制损耗 治理机制
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