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生态环境行政处罚裁量基准制度的适用与完善
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作者 刘懿 《中文科技期刊数据库(文摘版)社会科学》 2024年第10期0012-0015,共4页
在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我... 在现代行政法治建设当中,行政自由裁量权在行政执法实践当中发挥了极其重要的作用,在我国绝大多数的行政行为当中,都存在着行政裁量基准的影子。但是聚焦到“环境”领域,对生态环境行政处罚裁量基准制度的研究仍然不够,许多问题仍需我们去研究和解决。当前,生态环境行政处罚裁量基准制度当中仍然存在着裁量基准制定主体权限划分不明确、制定程序不规范、逸脱规则缺位以及司法机关的审查态度不一等问题。对此,迫切需要对生态环境行政处罚裁量基准制定主体的权限进行明确界定,对其制定程序进行规范,增设逸脱条款,明晰司法审查的力度。 展开更多
关键词 行政基准 生态环境行政处罚裁量基准制度 行政执法 行政处罚
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我国生态环境行政处罚裁量基准制度的困境与出路 被引量:6
2
作者 陈诚 《江淮论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第3期106-114,共9页
生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然... 生态环境行政处罚裁量基准制度是规范生态环境行政处罚裁量权的行政自制手段。其缘于我国的行政裁量基准制度,作为生态环境行政规制方式的改进和创新逐步适用于生态环境行政执法领域,并随生态环境执法体制机制的改革呈现出进阶价值。然而,长期以来受制于立法供给和制度设计的缺乏,生态环境行政处罚裁量基准制度存在制定技术路径不合理、裁量基准执行不力、司法审查态度不一等现实困境。对此,亟须从优化制定的技术路径、落实行政处罚的规范实施、明确司法审查的二阶规则三条适法路径出发,突破生态环境行政处罚裁量基准制度的现实困境,以保障这一制度在生态文明建设与法治政府建设的双重轨道上良性发展。 展开更多
关键词 生态环境行政处罚 行政基准 行政执法 司法审查
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环境行政处罚裁量基准的生态功能与规制发展
3
作者 谢馥 《法学(汉斯)》 2023年第3期1067-1073,共7页
中国式现代化背景下,随着裁量基准热潮的兴起,环境行政处罚裁量基准作为一种行政自制手段在我国实践中取得良好成效。虽然环境行政处罚裁量基准可以有效解决环境行政处罚自由裁量权滥用的问题,但其在实践中也不可避免地面临一些困境。... 中国式现代化背景下,随着裁量基准热潮的兴起,环境行政处罚裁量基准作为一种行政自制手段在我国实践中取得良好成效。虽然环境行政处罚裁量基准可以有效解决环境行政处罚自由裁量权滥用的问题,但其在实践中也不可避免地面临一些困境。现阶段,环境行政处罚裁量基准的制定主体尚未明确,制定过程中忽视了环境法基本原则的指引与适用,且缺乏监督机制。鉴于此,本文在行政法理论基础上结合生态环境治理领域内行政处罚的特殊之处,针对以上问题提出了一系列的解决措施,以促进环境行政处罚裁量基准的规范适用及发展,进而加快现代化生态文明体系建设的进程。 展开更多
关键词 环境行政处罚裁量基准 生态功能 行政自制 环境治理
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生态环境行政处罚裁量基准应用与完善 被引量:1
4
作者 杨雾晨 熊樟林 +2 位作者 张健 徐敏云 隆重 《环境保护》 CAS CSSCI 2023年第16期62-65,共4页
为规范生态环境行政处罚裁量权的行使,压减裁量空间,各省级生态环境部门出台生态环境行政处罚裁量基准和规则。本文收集了各地制定的生态环境行政处罚裁量基准,总结二元函数叠加、百分比和划格次等模式的特点和实践现状,分析目前在生态... 为规范生态环境行政处罚裁量权的行使,压减裁量空间,各省级生态环境部门出台生态环境行政处罚裁量基准和规则。本文收集了各地制定的生态环境行政处罚裁量基准,总结二元函数叠加、百分比和划格次等模式的特点和实践现状,分析目前在生态环境行政处罚裁量基准应用过程中存在不同模式裁量结果差别较大、裁量基准适用不规范、缺少裁量逸脱规则等问题,据此提出建立区域统一裁量标准、强化说理式执法和典型案例指导、完善裁量基准监督和评估机制等对策建议。 展开更多
关键词 生态环境 行政执法 基准 行政处罚
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环境行政处罚裁量基准的分格技术控制 被引量:4
5
作者 陆天静 《环境科技》 2011年第4期60-64,68,共6页
人们对环境行政处罚裁量基准克服裁量随意性的功能期待,使裁量基准作为环保部门依法行政的自我改良之举迅速兴起。在此通过将简单的裁量基准分格技术与处罚公式和分格相结合的裁量基准分格技术进行对比,分清了不同分格技术的优劣,提出... 人们对环境行政处罚裁量基准克服裁量随意性的功能期待,使裁量基准作为环保部门依法行政的自我改良之举迅速兴起。在此通过将简单的裁量基准分格技术与处罚公式和分格相结合的裁量基准分格技术进行对比,分清了不同分格技术的优劣,提出了完善措施。 展开更多
关键词 环境保护 行政处罚 基准 分格
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关于印发《西藏自治区生态环境行政处罚裁量基准适用规定》的通知(藏环发〔2021〕77号)
6
作者 《西藏自治区人民政府公报》 2021年第10期5-8,共4页
各地市生态环境局:为进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的使用和监督,结合我区生态环境工作实际,制定了《西藏自治区生态环境行政处罚裁量基准适用规定》,并经2021年9月26日第9次厅长办公会审议通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。
关键词 基准 环境行政处罚 行政处罚自由 生态环境 西藏自治区 通知 印发
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海南省生态环境厅关于印发《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》的通知(琼环规字〔2021〕1号)
7
作者 《海南省人民政府公报》 2021年第14期36-36,共1页
各市、县、自治县综合行政执法局、生态环境局,洋浦经济开发区生态环境局:为规范行使生态环境行政处罚自由裁量权,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)要求,结合海南自由贸易港... 各市、县、自治县综合行政执法局、生态环境局,洋浦经济开发区生态环境局:为规范行使生态环境行政处罚自由裁量权,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)要求,结合海南自由贸易港建设、国家生态文明试验区建设及我省生态环境行政执法工作实际,我厅修订了《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》,现予以印发,请遵照执行。 展开更多
关键词 基准 生态环境 环境行政执法 洋浦经济开发区 环境行政处罚 行政处罚自由 自由贸易港 规范行使
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北京市生态环境局关于印发《北京市生态环境行政处罚裁量基准(2022版)》的通知京环发〔2022〕2号
8
作者 《北京市人民政府公报》 2022年第14期5-14,共10页
各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、各有关直属单位:为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见... 各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、各有关直属单位:为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》(京政法制发〔2015〕16号)的要求,对照2021年12月1曰施行的《地下水管理条例》(国务院令第748号),结合本市环境行政执法工作实际,市生态环境局调整了北京市生态环境行政处罚裁量基准。 展开更多
关键词 基准 行政处罚 执法局 北京经济技术开发区 生态环境 直属单位 规范实施 环境行政执法
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北京市生态环境局关于印发《北京市生态环境行政处罚裁量基准(2022年修订版)》的通知
9
作者 《北京市人民政府公报》 2022年第32期21-32,共12页
京环发〔2022〕14号各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、各直属单位:为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁... 京环发〔2022〕14号各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局,局机关各处室、各直属单位:为规范实施行政处罚裁量基准制度,实现裁量基准统一、裁量模式统一、公示文本统一,根据生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》(环执法〔2019〕42号)和原市政府法制办《关于规范实施行政处罚裁量基准制度的若干指导意见》(京政法制发〔2015〕16号)的要求。 展开更多
关键词 基准 行政处罚 执法局 北京经济技术开发区 生态环境 直属单位 规范实施 规范适用
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环境行政处罚裁量基准的制度困境与优化
10
作者 陈哲 《内江师范学院学报》 CAS 2024年第9期116-123,共8页
发轫于基层社会治理的裁量基准运动在控制行政处罚权的滥用方面已取得初步成效,并自下而上地赢得了认可,已成为行政法体系的重要组成部分。在实践方面,行政裁量基准正“高歌猛进”般发展,但现有的理论研究和实践并未勾勒出环境行政处罚... 发轫于基层社会治理的裁量基准运动在控制行政处罚权的滥用方面已取得初步成效,并自下而上地赢得了认可,已成为行政法体系的重要组成部分。在实践方面,行政裁量基准正“高歌猛进”般发展,但现有的理论研究和实践并未勾勒出环境行政处罚裁量基准的制度全貌。环境行政处罚裁量基准的制度构建应立足于功能主义立场,着眼于环境执法运行的全过程,以价值和功能为导向,以制定规范、控制手段以及司法监督为核心内容,才能发挥出该制度在行政法上的控权功能和在环境法上的建构人类环境活动的功能。 展开更多
关键词 行政 环境行政处罚 基准
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税收征管规范化与企业盈余管理--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验
11
作者 刘秋平 吴愉正 《盐城工学院学报(社会科学版)》 2024年第2期46-52,共7页
以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业... 以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业中更为明显。 展开更多
关键词 税收征管 盈余管理 税务行政处罚基准 准自然实验 多时点双重差分法
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内蒙古自治区生态环境厅关于公布实施内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定的公告(公告[2024]3号)
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《内蒙古自治区人民政府公报》 2024年第18期9-46,共38页
7月18日为确保规范正确行使生态环境行政处罚自由裁量权,促进依法行政、公平公正,我厅制定了《内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定》,现予印发。
关键词 基准 行政处罚 生态环境系统 依法行政 公平公正 内蒙古自治区 规范正确 公告
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行政处罚裁量基准的基本定位、制定义务与适用逻辑
13
作者 崔冬 唐晓波 《皖西学院学报》 2024年第3期51-56,共6页
行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“... 行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“认知渊源”。具有行政处罚权的行政机关负有制定行政处罚裁量基准的“选择性义务”,即“一般情况下行政机关应当制定裁量基准,但特殊情况下行政机关可以不制定。”而在行政执法实践中,行政机关同时应秉持“严格适用为原则,偏离适用为例外”的态度。 展开更多
关键词 行政处罚基准 自由 选择性义务 偏离适用
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我国档案行政处罚裁量基准制定问题研究
14
作者 熊希文 钟文荣 《档案学刊》 2024年第1期26-34,共9页
为确保档案行政处罚的公正性和合理性,各地档案主管部门制定了档案行政处罚裁量基准并将其应用于执法实践中。文章通过对档案行政处罚裁量基准制定情况的分析,发现其存在裁量基准内容结构不合理、制定程序不规范、动态调整不及时等问题... 为确保档案行政处罚的公正性和合理性,各地档案主管部门制定了档案行政处罚裁量基准并将其应用于执法实践中。文章通过对档案行政处罚裁量基准制定情况的分析,发现其存在裁量基准内容结构不合理、制定程序不规范、动态调整不及时等问题。国务院办公厅出台的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对行政裁量权基准制定的权限、内容、程序等方面提出了明确的规范要求,基于此提出要完善内容架构、规范基准制定程序以及动态调整等建议,以期助力提高档案主管部门行政执法和制度建设水平。 展开更多
关键词 档案行政处罚 基准 制定
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医疗保障行政处罚裁量基准纵议
15
作者 张勇 赵新冬 冯如雁 《中国医疗保险》 2024年第7期82-88,共7页
医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁... 医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁量因素架空裁量阶次、初次违法标准不明确、违法金额统计口径混乱、未体现对社会经济发展状况的考量等问题也普遍存在。本文解析并探索改进完善医疗保障行政处罚裁量基准,以期精准指导办案,有效规范执法行为。 展开更多
关键词 医疗保障行政处罚基准 阶次 因素 初次违法 违法金额
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解构体育行政处罚裁量基准:定位、构造与效力
16
作者 郑文乐 《湖北体育科技》 2024年第4期99-105,共7页
行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法... 行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法治的框架内发挥效力并完成使命。总体而言,体育行政处罚裁量基准具有裁量性规则和说理性工具的双重定位,在内在构造上表现为要件联结效果的组合,而在外在构造上则是表现形式的不同呈现,并由此产生出主体、客体和内容层面上的法律效力。 展开更多
关键词 体育法 行政处罚基准 行政自制 法律效力
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广东省统计局 国家统计局广东调查总队关于 印发《广东省统计行政处罚裁量基准》的通知(粤统规[2024]1号)
17
作者 《广东省人民政府公报》 2024年第18期16-19,共4页
各地级以上市统计局、横琴粤澳深度合作区统计局,省统计局各处(室、中心),各市、县(市、区)国家调查队,总队各处(室):根据《国家统计局关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]17号)要求,为进一步规范统计... 各地级以上市统计局、横琴粤澳深度合作区统计局,省统计局各处(室、中心),各市、县(市、区)国家调查队,总队各处(室):根据《国家统计局关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]17号)要求,为进一步规范统计行政处罚自由裁量行为,广东省统计局、国家统计局广东调查总队制定了《广东省统计行政处罚裁量基准》,经广东省统计局和国家统计局广东调查总队党组会议审议通过,并经省司法厅审查通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。 展开更多
关键词 基准 党组会议 国家统计局 广东省统计局 行政处罚 自由行为 深度合作
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检视与重构:网络“翻墙”的行政处罚裁量基准
18
作者 高凡 武艳 《中阿科技论坛(中英文)》 2024年第10期166-172,共7页
“翻墙”指国内网民绕过相应的IP封锁、内容过滤、域名劫持、流量限制等,非法访问被国家禁止的境外网站行为。法律上“翻墙”行为包含“翻墙”工具提供行为和“翻墙”工具使用行为,前者使用刑事手段进行制裁,后者则适用行政规制更妥当... “翻墙”指国内网民绕过相应的IP封锁、内容过滤、域名劫持、流量限制等,非法访问被国家禁止的境外网站行为。法律上“翻墙”行为包含“翻墙”工具提供行为和“翻墙”工具使用行为,前者使用刑事手段进行制裁,后者则适用行政规制更妥当。理论上,“翻墙”与行为自由、网络权等存在关联;但在实践中,“翻墙”行为的规制效果不佳。基于此,文章提出应对“翻墙”行为的行政处罚范围进行必要限缩,对于普通公民一般性少量的“翻墙”工具使用行为不苛以行政处罚,而适用更为宽缓的训诫加以规制;设定“翻墙”行为的行政处罚裁量分级,明确警告和罚款的裁量标准,进而解决“翻墙”行为选择性执法和证据难提取等难题,以增强网民网络“翻墙”行为规制效果。 展开更多
关键词 “翻墙” 行政处罚 限缩范围 处罚种类 基准
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海南省旅游和文化广电体育厅关于印发《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2023年版)》的通知(琼旅文发规[2023]3号)
19
作者 《海南省人民政府公报》 2024年第7期31-31,共1页
各市、县、自治县旅游和文化广电体育局、综合行政执法局:为进一步规范我省旅游和文化市场(版权)行政处罚行为,公平、公正行使自由裁量权,推进依法行政,我厅对《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2021年版)》进行了修订,形... 各市、县、自治县旅游和文化广电体育局、综合行政执法局:为进一步规范我省旅游和文化市场(版权)行政处罚行为,公平、公正行使自由裁量权,推进依法行政,我厅对《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2021年版)》进行了修订,形成《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2023年版)》。现印发给你单位,请遵照执行。 展开更多
关键词 基准 行政处罚 自由 依法行政 旅游和文化 版权 海南省 体育
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内蒙古自治区统计局 国家统计局内蒙古调查总队关于印发《内蒙古自治区统计行政处罚裁量基准》的通知
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《内蒙古自治区人民政府公报》 2024年第8期40-43,共4页
内统字[2024]41号3月28日各盟市、旗县(市、区)统计局,各市县级调查队,自治区统计局机关各处室、事业单位,国家统计局内蒙古调查总队机关各处室:按照国家统计局《关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]117... 内统字[2024]41号3月28日各盟市、旗县(市、区)统计局,各市县级调查队,自治区统计局机关各处室、事业单位,国家统计局内蒙古调查总队机关各处室:按照国家统计局《关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]117号)要求,结合自治区统计机构适用行政处罚裁量实践,内蒙古自治区统计局、国家统计局内蒙古调查总队对《内蒙古自治区统计行政处罚裁量基准》(2022版)进行了修改,并经内蒙古自治区统计局3月28日2024年第11次党组会和国家统计局内蒙古调查总队2月28日2024年第6次党组会审议通过,现印发实施,请认真贯彻执行。 展开更多
关键词 基准 国家统计局 自治区统计局 行政处罚 事业单位 内蒙古自治区 处罚 通知
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