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监察调查留置措施“逆向介入”的规范适用 被引量：2
1
作者 陈伟 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2023年第3期50-66,共17页
监察调查与刑事司法程序存在衔接上的先后顺序,留置措施根据介入时间节点的不同存在“顺向适用”与“逆向介入”两种类型。在权威高效行使监察权的前提下,如何协调留置措施“逆向介入”与刑事司法程序的运行是需要正视的重要问题。“侦... 监察调查与刑事司法程序存在衔接上的先后顺序,留置措施根据介入时间节点的不同存在“顺向适用”与“逆向介入”两种类型。在权威高效行使监察权的前提下,如何协调留置措施“逆向介入”与刑事司法程序的运行是需要正视的重要问题。“侦查—调查”作为非典型的程序承接,需要进一步理顺监察权与司法权、监察调查与刑事司法程序、监察权威与司法公正、权力行使与权利保障之间的关系,通过体系审视与价值优化的理念引导,理性对待留置“逆向介入”给刑事司法程序带来的实践挑战,统筹考量监察调查与司法运行之间的关系。结合刑事司法程序的不同阶段进行细致梳理并化解可能带来的程序阻滞,遵循“法法衔接”的精神内核并确保权力运行的协调性,一体考量监察调查与刑事司法程序并使之尽可能并行不悖,理应成为监察调查“逆向介入”之下规范适用的应然选择。 展开更多
关键词 监察调查 留置措施 逆向介入 法法衔接
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法治反腐背景下监委留置措施的法律属性及适用研究 被引量：1
2
作者 巢陈思 丁颂 《长春师范大学学报》 2023年第7期43-47,共5页
《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)出台后,留置措施作为监委的一项新型调查措施首次出现在大众视野,体现了法治反腐的新时代特征。《监察法》中有七个条文分别对留置对象、条件、撤销以及错误留置的救济等作出规定,为留置... 《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)出台后,留置措施作为监委的一项新型调查措施首次出现在大众视野,体现了法治反腐的新时代特征。《监察法》中有七个条文分别对留置对象、条件、撤销以及错误留置的救济等作出规定,为留置制度的健全和完善提供了法律依据。但《监察法》对监委留置措施的规定有待细化,对留置的审批程序、执行程序、留置场所、监委留置权行使的监督制约等方面还缺乏细化规定,影响了监委留置作用的发挥。在法治反腐背景下,通过进一步明确监委留置措施的法律属性和适用条件,细化留置措施的相关规定,构建和完善监委留置制度,有助于实现留置措施运行的规范化、科学化,进而推动法治反腐建设,保障和实现公民基本权利和社会公共利益。 展开更多
关键词 监委 留置措施 法律属性 法治反腐
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监察留置措施中律师介入问题研究
3
作者 李明亚 《法学（汉斯）》 2023年第4期2020-2025,共6页
伴随监察体制的改革,检察机关的部分权利转移,相应的职务犯罪案件由监察机关实施。同时相应的法律制度随之而来。《中华人民共和国监察法》赋予监察机关在被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪时符合一定的条件下... 伴随监察体制的改革,检察机关的部分权利转移,相应的职务犯罪案件由监察机关实施。同时相应的法律制度随之而来。《中华人民共和国监察法》赋予监察机关在被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪时符合一定的条件下,监察机关可以对被调查人采取留置措施。留置措施是限制被调查人人身自由的一种严厉举措,但是在《监察法》中并没有律师如何加入留置措施的规定,这一问题是值得探究的。本文通过对律师介入留置措施的必要性进行分析,探讨律师介入留置措施的可行性,希望能够对司法贡献自己一份微薄的力量。 展开更多
关键词 监察委员会 留置措施 可行性
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监察委员会留置措施研究 被引量：42
4
作者 秦前红 石泽华 《苏州大学学报（法学版）》 2017年第4期9-19,共11页
对比分析三个试点省市公布之案情和制定的有关规范可以发现,其都集中于批准、备案、执行、期限、权益和衔接等具体问题的探索,这对应留置措施的监督、实施、权益保障和外部衔接,与留置权性质共同构成留置措施的五大关键问题。试点探索... 对比分析三个试点省市公布之案情和制定的有关规范可以发现,其都集中于批准、备案、执行、期限、权益和衔接等具体问题的探索,这对应留置措施的监督、实施、权益保障和外部衔接,与留置权性质共同构成留置措施的五大关键问题。试点探索透露出全面改革顶层设计或将监察程序与司法程序严格拆分,若如此,监察委留置措施与逮捕措施和纪检措施之间的工作衔接机制乃至《国家监察法》与《刑事诉讼法》的联动互补,将成为未来立法重点。留置期限可基于科学考量之后适当限缩,借鉴刑事羁押设置一般期限和最长期限。即便调查活动不受《刑事诉讼法》规制,亦须在《国家监察法》中明确"辩护"和"陈述申辩"之差异,并且律师介入当为应有之义;与此同时,留置措施很可能严重影响当事人职务工作,所以构建完整的错案追究机制和救济机制势在必行;留置措施宜加入申诉渠道,此外职级恢复、财产归还和国家赔偿问题亦值得深思。本轮监察体制改革应尽快通过恰当的程序法来规制留置措施。 展开更多
关键词 留置权 留置措施 备案审查 衔接机制 辩护
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监察委员会的留置措施论要 被引量：43
5
作者 王晓 《北京联合大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2017年第2期23-30,共8页
在当前改革试点阶段,全国人大常委会的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》可视为法律,通过法律的授权,赋予监察委员会具有留置的权力。但随着监察体制改革向纵深方向推进,则须制定《国家监察法》对留... 在当前改革试点阶段,全国人大常委会的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》可视为法律,通过法律的授权,赋予监察委员会具有留置的权力。但随着监察体制改革向纵深方向推进,则须制定《国家监察法》对留置措施进行规范。留置措施具有行政性、强制性、主动性等特性,为限制权力滥用、保障公民权利,应明确留置措施的构成要件,规范留置措施的运行程序,及保障留置对象的合法权利,将留置措施关进制度的笼子里。 展开更多
关键词 监察委员会 留置措施 规范权力 权利保障
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监察委员会留置措施论析 被引量：24
6
作者 江国华 王冲 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第9期121-130,共10页
作为取代"双规措施"的监察留置措施具有行刑双性以及强制性、预防性等特性。基于法治原则,监察机关适用留置措施应当遵循《中华人民共和国监察法》所规定的基本原则、适用条件、基本程序。《中华人民共和国刑事诉讼法(修正草... 作为取代"双规措施"的监察留置措施具有行刑双性以及强制性、预防性等特性。基于法治原则,监察机关适用留置措施应当遵循《中华人民共和国监察法》所规定的基本原则、适用条件、基本程序。《中华人民共和国刑事诉讼法(修正草案)》对于留置程序与刑事司法程序的衔接作出了规定。鉴于监察留置措施的人身强制性,在监察制度改革的过程中,有必要结合两部法律对之进行解读,并进一步完善留置配套机制。 展开更多
关键词 留置措施 行刑双性 强制性 配套机制
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国家监察体制改革中留置措施的演化逻辑与法治塑造 被引量：8
7
作者 胡大伟 《重庆社会科学》 CSSCI 2017年第12期33-40,共8页
监察留置作为国家监察体制改革试点设置中监察委员会的调查职权之一,承载着化解"两规两指"法治困境的政治使命,承继着"两规两指"的功能内涵和成功经验。监察留置不是对"两规两指"的简单替代,监察留置吸收... 监察留置作为国家监察体制改革试点设置中监察委员会的调查职权之一,承载着化解"两规两指"法治困境的政治使命,承继着"两规两指"的功能内涵和成功经验。监察留置不是对"两规两指"的简单替代,监察留置吸收了"两指",吸纳了"两规"措施承载的国家法律监察功能,"两规"措施被替代后作为我们党的纪律和组织措施的功能应得以保留。从"两规两指"到监察留置遵循着反腐法治化的价值旨向,监察留置的法治塑造应该坚持正当程序原则,注重对被调查对象的人权保障,实现监察留置与党内监督执纪、司法程序的有效衔接。 展开更多
关键词 留置措施 两规 两指 法治塑造
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留置措施刑事侦查属性研究 被引量：6
8
作者 郑鹤瑜 郑嘉琦 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第1期141-145,192,共6页
留置措施作为国家监察委员会查处职务违法与职务犯罪行为的一项新措施,在北京市、山西省和浙江省三地均有先例,由于对留置措施的性质存在争议,在检察院批捕和法院判决时对留置的适用出现差别。基于现存的实践操作、监察体制集中高效的... 留置措施作为国家监察委员会查处职务违法与职务犯罪行为的一项新措施,在北京市、山西省和浙江省三地均有先例,由于对留置措施的性质存在争议,在检察院批捕和法院判决时对留置的适用出现差别。基于现存的实践操作、监察体制集中高效的反腐改革目的以及国内外的有关规定,应当将留置措施视为具有行政性与司法性双重性质的刑事侦查权。确认留置措施的刑事侦查权性质,推进其与《刑事诉讼法》相关规定的衔接,才能实现国家监察体制改革,全面实现依法治国。 展开更多
关键词 监察委员会 留置措施 性质 刑事侦查权
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监察委员会留置措施的立法思考与建议 被引量：21
9
作者 郭华 《法治研究》 2017年第6期3-11,共9页
为了保障监察委员会作为整合行政监察机构和转隶检察机关职务犯罪职能的专司反腐职能的机构有效地履行职责,全国人大常委会授权其在调查过程中可以采取留置措施。留置措施兼具行政监察机关的"两指"和检察机关侦查反腐指定监... 为了保障监察委员会作为整合行政监察机构和转隶检察机关职务犯罪职能的专司反腐职能的机构有效地履行职责,全国人大常委会授权其在调查过程中可以采取留置措施。留置措施兼具行政监察机关的"两指"和检察机关侦查反腐指定监视居住的特质。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代"两规"措施。规定留置措施应当考虑其限制人身自由的特殊措施特性,明确其适用条件、范围、实施程序与规则等问题,同时还应建立监督制约机制以及救济程序,以保障留置措施在保障人权基础上能够充分发挥调查需要的功能,防止其滥用。 展开更多
关键词 监察委员会 盘查留置 “两规” “两指” 留置措施
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留置措施的类型化分析 被引量：6
10
作者 谢登科 《兰州学刊》 CSSCI 2022年第5期59-68,共10页
留置措施在制度和实践层面呈现出多元化、精细化发展趋势,其在内部逐步衍生出不同类型、多元化的留置措施。从适用对象和案件类型来看,可以将其分为“职务违法型留置”和“职务犯罪型留置”;从必要性要件来看,可以将其分为“案情重大型... 留置措施在制度和实践层面呈现出多元化、精细化发展趋势,其在内部逐步衍生出不同类型、多元化的留置措施。从适用对象和案件类型来看,可以将其分为“职务违法型留置”和“职务犯罪型留置”;从必要性要件来看,可以将其分为“案情重大型留置”和“社会危险型留置”;从留置措施的决定适用阶段或环节来看,可以将其分为“立案型留置”和“调查型留置”;从审批程序来看,可以将其分为“审批型留置”和“备案型留置”。这些不同类型留置措施的分类标准、适用范围、运行程序等并不完全相同。留置措施的理论分类具有开放性和动态性,随着监察制度和监察实践的不断发展,留置措施在未来可能会衍生出新的类型和形态。监察制度理论研究应当跟进监察实践的探索与发展,对各种新兴留置措施予以理论研究和提炼。 展开更多
关键词 留置措施 类型化 职务违法 职务犯罪 社会危险性
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监察体制改革背景下留置措施与刑事诉讼制度的衔接 被引量：6
11
作者 吴高庆 夏文忠 《廉政文化研究》 2018年第1期1-8,共8页
党的十九大报告提出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代"两规"措施。留置措施是国家监察体制改革中新出现的权力执行方式,又是涉及公民人身自由的一项强制性措施。如何在立法中设立留置措施,... 党的十九大报告提出,制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代"两规"措施。留置措施是国家监察体制改革中新出现的权力执行方式,又是涉及公民人身自由的一项强制性措施。如何在立法中设立留置措施,使其既能充分发挥调查公职人员违法犯罪的作用,又能有效保障被调查人的合法权利?首先必须明确留置措施的创制来源与权力属性,以明晰出台该措施的目的;其次要科学界定留置措施的行使主体、对象、期限、场所,保证其不偏离法治的轨道;最后,有必要从留置措施的决定程序、律师介入可能性、折抵刑期、救济措施等方面明晰该制度与刑事诉讼制度的合理衔接,切实保障被调查人的合法权益。 展开更多
关键词 留置措施 刑事诉讼 律师介入 救济程序
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留置措施的法治化研究 被引量：11
12
作者 屈超立 慈海威 《理论探索》 CSSCI 北大核心 2018年第6期111-117,共7页
留置措施法治化是监察体制改革的应有内容。监察法规定的留置,其本质为"双规""双指"内容之整合,并以法律规定的明确形式进行固定,使这种剥夺人身自由的监察办案措施步入法治轨道,其具有重要的制度价值、政治价值以... 留置措施法治化是监察体制改革的应有内容。监察法规定的留置,其本质为"双规""双指"内容之整合,并以法律规定的明确形式进行固定,使这种剥夺人身自由的监察办案措施步入法治轨道,其具有重要的制度价值、政治价值以及人权价值。与刑事强制性措施相比,留置措施兼具"办案保全"与"办案手段"的双重属性。基于留置剥夺公民自由之性质,相关制度必须对其实施予以严格规制。然而,由于现行法过于强调留置办案手段的属性,使得相关规定的规制力度不足。在未来制度的发展中,留置措施应遵循相应法治精神,着力在适用条件、决定程序以及执行与配套制度方面予以完善。 展开更多
关键词 监察法 留置措施 比例原则 法治化
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监察留置措施的适用条件论析 被引量：3
13
作者 王圭宇 张亚娟 《河南财经政法大学学报》 2020年第1期111-119,共9页
在国家监察体制改革的背景下,《监察法》首次规定了“留置”措施,以“留置”取代“双规”措施,实现了法治反腐的跨越式发展。鉴于监察留置措施是对被调查人的基本权利的限制,《监察法》对监察留置措施规定了严格的适用条件,包括适用留... 在国家监察体制改革的背景下,《监察法》首次规定了“留置”措施,以“留置”取代“双规”措施,实现了法治反腐的跨越式发展。鉴于监察留置措施是对被调查人的基本权利的限制,《监察法》对监察留置措施规定了严格的适用条件,包括适用留置措施的对象要件、证据要件、情节要件和程序要件。尽管如此,监察留置措施的适用条件在实践中仍然面临诸多亟待解决的难题。完善监察留置措施的适用条件,需要从以下几个方面着力进行:制定配套的国家法律、赋予国家监察委员会以相应的法律解释权、完善监察留置措施的批准程序以及监察留置措施的相关配套机制等。 展开更多
关键词 监察法 监察留置措施 适用条件 法治
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监察委员会留置措施适用疑难问题辨析 被引量：7
14
作者 姚建龙 张丹 《法治社会》 2018年第5期53-65,共13页
用留置措施取代"双规"是此次监察体制改革中最引人关注的焦点之一。在监察体制改革的过程中,对于留置措施的性质至今未形成统一的观点,而对于留置措施的适用条件和适用程序则存在明确性和规范性不足的现象。同时,权利保障和... 用留置措施取代"双规"是此次监察体制改革中最引人关注的焦点之一。在监察体制改革的过程中,对于留置措施的性质至今未形成统一的观点,而对于留置措施的适用条件和适用程序则存在明确性和规范性不足的现象。同时,权利保障和救济措施上的缺失也在一定程度上给留置措施的适用留下了风险。在《监察法》颁布后,应当进一步明确留置措施的性质,规范留置措施的审查和决定程序,明确留置措施的适用条件和适用程序中的期间、场所和执行等问题,并对于律师依法介入、当事人的救济权利以及其他的诉讼上的权利等给予法律上的保障。 展开更多
关键词 留置措施 《监察法》 监察体制改革
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宪法原理视域下留置措施正当性探析 被引量：2
15
作者 陈华 《山东警察学院学报》 2018年第5期40-46,共7页
"留置"作为国家监察体制改革试点12项调查措施中的"新生事物",因其可能涉嫌侵犯被调查者人身自由而饱受正当性非议。从反腐斗争现实出发,贪腐案件呈现出与普通违法犯罪案件不同的特征,故"两规"作为事实... "留置"作为国家监察体制改革试点12项调查措施中的"新生事物",因其可能涉嫌侵犯被调查者人身自由而饱受正当性非议。从反腐斗争现实出发,贪腐案件呈现出与普通违法犯罪案件不同的特征,故"两规"作为事实性存在有现实基础,但须以"留置"取代"两规"的法治路径革除其适法性不足等弊病。"公职人员权利克减"、"公法契约"、"特别权力关系"等宪法学原理可作为论证留置措施正当性的理论基础,但探讨其时应放置于我国本土政治实践,以"党委领导"、"合署办公"、"党管干部"等中国特色治国方式加以审视。任何偏离本国实践、简单套用既有理论和政制的研究,都难以为留置措施正当性讨论提出实效性建议。 展开更多
关键词 监察体制改革 反腐 两规 留置措施 正当性
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监察案件留置措施适用的实践问题与规范探寻 被引量：3
16
作者 陈伟 付余 《警学研究》 2020年第5期58-70,共13页
纪检监察体制改革的一项重要举措是用留置取代了原有的“两规”措施。以留置的适用现状为研究样本,通过对实践运行的调研情况可以看出,留置措施在现阶段的适用对象和适用阶段上呈现出模糊特征;审批和备案制度存在适用上的现实症结;执行... 纪检监察体制改革的一项重要举措是用留置取代了原有的“两规”措施。以留置的适用现状为研究样本,通过对实践运行的调研情况可以看出,留置措施在现阶段的适用对象和适用阶段上呈现出模糊特征;审批和备案制度存在适用上的现实症结;执行主体、执行场所和看护人员的管理存在现实的适用困境;留置措施的解除、留置对象的辩护权与休息权、留置措施的监督和制约仍需进一步规范。我们应进一步完善留置措施的实体条件和程序环节、梳理留置审批程序和备案制度、化解留置执行困境并弥补权利保障的短缺现象,通过多元方式积极促进留置措施的规范有序化运行。 展开更多
关键词 监察案件 留置措施 权利保障 程序完善
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监察留置措施与刑事强制措施衔接机制研究 被引量：3
17
作者 王圭宇 王埔恩 《河南警察学院学报》 2021年第4期78-90,共13页
《监察法》和2018年修正后的《刑事诉讼法》为监察机关与检察机关之间的工作衔接提供了基本法律依据,既在规范层面上确认了国家监察体制改革的成果,也顺应了职务犯罪案件办理模式的转变。但在监察留置措施与刑事强制措施衔接的实践中,... 《监察法》和2018年修正后的《刑事诉讼法》为监察机关与检察机关之间的工作衔接提供了基本法律依据,既在规范层面上确认了国家监察体制改革的成果,也顺应了职务犯罪案件办理模式的转变。但在监察留置措施与刑事强制措施衔接的实践中,仍然存在诸如留置措施外部监督缺失、内部调查失衡以及先行拘留措施定位不明等程序性问题。为实现监察留置措施与刑事强制措施的有效衔接,需要在规范和制度层面进行如下设计:检察机关通过检察建议进行外部监督、监察留置措施内部设立违法与犯罪调查程序分流机制、允许检察机关在采取先行拘留措施时对职务犯罪案件进行实质审查等。 展开更多
关键词 监察体制改革 监察留置措施 刑事强制措施 衔接机制
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监察委员会留置措施初探
18
作者 巢陈思 《延边大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2019年第6期104-111,143,共9页
《中华人民共和国监察法》的颁布是我国推行监察体制改革,推进我国反腐败国家立法以及反腐败工作的关键一步,留置措施是《中华人民共和国监察法》中所规定的重要一项,其限制人身自由与部分通信自由。为保证调查工作的顺利进行与人权保... 《中华人民共和国监察法》的颁布是我国推行监察体制改革,推进我国反腐败国家立法以及反腐败工作的关键一步,留置措施是《中华人民共和国监察法》中所规定的重要一项,其限制人身自由与部分通信自由。为保证调查工作的顺利进行与人权保障原则的实现处于平衡稳定的状态,留置措施应于立法、权力行使、留置期限等多处进行完善。因此,应破除留置措施单一化立法的情形,推进国家反腐败工作顺利进行,提升反腐败效率,促进法治方式反腐败。 展开更多
关键词 《中华人民共和国监察法》 留置措施 监察委员会
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论留置措施的规范运用--以《国家监察法》为视角
19
作者 张异 李戈 《江苏警官学院学报》 2018年第3期68-74,共7页
留置措施作为《国家监察法》中规定的一项调查措施,是监察体制改革的一个新产物。该措施取代"两规"后在试点地区取得了积极的效果,但是从当前监察体制改革的实践需要看,监察法对于诸如留置措施场所等具体的规定不明确,需要后... 留置措施作为《国家监察法》中规定的一项调查措施,是监察体制改革的一个新产物。该措施取代"两规"后在试点地区取得了积极的效果,但是从当前监察体制改革的实践需要看,监察法对于诸如留置措施场所等具体的规定不明确,需要后续修改和完善相关内容。 展开更多
关键词 留置措施 监察法 监察体制改革
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《监察法》留置措施探究——以“两规”措施为比较视角
20
作者 于小龙 肖妍柔 《四川警察学院学报》 2019年第6期89-95,共7页
监察法的出台标志着我国新的监察制度的确立,是全面依法治国背景下,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。其中的留置措施作为深化监察体制改革的一项重要内容,成功取代了曾一度发挥重要作用的“两规”①措施。在进一步遏制贪... 监察法的出台标志着我国新的监察制度的确立,是全面依法治国背景下,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。其中的留置措施作为深化监察体制改革的一项重要内容,成功取代了曾一度发挥重要作用的“两规”①措施。在进一步遏制贪腐现象,协助构建国家独立监察制度进程中,留置措施功勋卓著。然而,留置的监督、程序性制度的具体构建、被调查人员的权利保障等问题还存在诸多模糊地带。一年来各地对其具体运用仍存在差异。应从留置场所的选择、留置措施的监督、律师的介入、留置措施中非法证据排除、留置措施笼统性规定的细化等方面进行完善。 展开更多
关键词 留置措施 “两规”措施 比较研究 完善建议
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