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审批视角下的分级代理行使自然资源所有权研究 被引量:6
1
作者 杨曦 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第1期89-97,共9页
目前的自然资源所有权是由中央政府行使,地方政府只拥有管理权,这种行权方式容易产生权责不明确、地方与中央争利的情况,所以在有偿使用和产权明晰的前提下,应该将分级管理变为部分自然资源分级代理行使所有权的形式。从审批权的角度出... 目前的自然资源所有权是由中央政府行使,地方政府只拥有管理权,这种行权方式容易产生权责不明确、地方与中央争利的情况,所以在有偿使用和产权明晰的前提下,应该将分级管理变为部分自然资源分级代理行使所有权的形式。从审批权的角度出发,中央赋予地方的审批权的方式多为"抓大放小"式,以规模为标准的指定许可的模式。这种模式容易架空中央的权力,且不利于明晰权责。在宏观上,中央与地方配合行使所有权的形式应当是将初审和子项交由地方审批的形式,中央在宏观和实质上掌控;在微观上,地方政府要明确所有权行使的部门,建立固定顺序的许可模式;在局部,要建立起以生态的整体性取代以行政划区为单位的实权机关。在监管方面,需要将行权机关和监督机关分离开来,形成横向制约。 展开更多
关键词 央地关系 自然资源所有权 审批模式 权力清单 有偿使用 产权
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《宪法》中的自然资源所有权解释论
2
作者 聂莉斌 《忻州师范学院学报》 2018年第4期46-49,共4页
现有的自然资源所有权论均是从文义解释的角度进行,存在其自身理论的逻辑不周延性,基于科学的角度出发,应以多样的方法对《宪法》相关条款进行法律解释。从逻辑解释与目的解释角度来看,生态文明建设下的自然资源所有权体现为与环境污染... 现有的自然资源所有权论均是从文义解释的角度进行,存在其自身理论的逻辑不周延性,基于科学的角度出发,应以多样的方法对《宪法》相关条款进行法律解释。从逻辑解释与目的解释角度来看,生态文明建设下的自然资源所有权体现为与环境污染防治并列的立法和管理序列;从系统解释而言,自然资源所有权是国家主权宣示、生产资料社会主义公有制的确立,是劳动人民主体地位的宪法认可;在体系性解释视野下,《宪法》上的自然资源所有权为抽象、整体、动态的,兼具公私属性,单行法中的文本皆为《宪法》权能的细化表达。 展开更多
关键词 自然资源所有权 《宪法》 法律解释
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国家自然资源所有权重构 被引量:3
3
作者 张平胜 郝举 《资源与产业》 北大核心 2011年第2期92-96,共5页
国家自然资源所有权制度作为自然资源权属制度的重要组成部分,是自然资源法律制度中的重要内容。虽然我国宪法对自然资源国家所有权制度的内容作了明确的解释,然而,在具体实践当中,国家自然资源所有权制度却产生了一些异化现象,如国家... 国家自然资源所有权制度作为自然资源权属制度的重要组成部分,是自然资源法律制度中的重要内容。虽然我国宪法对自然资源国家所有权制度的内容作了明确的解释,然而,在具体实践当中,国家自然资源所有权制度却产生了一些异化现象,如国家自然资源收益权落空等。本文以我国宪法为依据,从国家自然资源所有权的确立及其意义入手,分析了我国国家自然资源所有权的异化表现及产生的后果,并基于以上分析就我国国家自然资源所有权重构问题提出一些看法和建议。 展开更多
关键词 自然资源国家所有权 自然资源收益权 收益分配 资源补偿
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国有自然资源所有权行使的二元模式 被引量:1
4
作者 滕佳一 《北方法学》 CSSCI 2024年第2期62-75,共14页
我国国有自然资源立法确立了由国务院自然资源部代表国家统一行使国有自然资源所有权的基本框架,并形成自然资源所有权的自然资源部代表行使和省市政府代理行使的双重机制。《自然资源统一确权登记暂行办法》关于所有权行使方式分为中... 我国国有自然资源立法确立了由国务院自然资源部代表国家统一行使国有自然资源所有权的基本框架,并形成自然资源所有权的自然资源部代表行使和省市政府代理行使的双重机制。《自然资源统一确权登记暂行办法》关于所有权行使方式分为中央政府直接行使和地方政府代理行使的规定,亦应作如上理解。自然资源部委托省市政府代理行使国有自然资源所有权的构造,在性质上非属行政委托,而与私法代理规则、用益物权原理相契合。国有自然资源所有权的代表行使和代理行使两种模式虽在构成上存在差异,但效果上均适用民法意定代理规则。这不仅可以实现国有自然资源的有效利用,也能发挥地方政府能动性,推进国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 国有自然资源所有权 代理行使 代表行使 自然资源登记
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浅谈全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目的采购程序
5
作者 付月 董颖 刘安然 《辽宁自然资源》 2024年第4期61-62,共2页
以全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点项目为例,探讨立项依据涉密的项目,其采购程序是否一定涉密,采购时是否一定要走涉密程序,通过对现行保密法律法规的适用依据分析,得出结论。
关键词 全民所有自然资源资产所有权委托代理 项目采购 涉密
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基于全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作谈做好权益工作的几点建议
6
作者 付月 董颖 刘安然 《辽宁自然资源》 2024年第6期34-35,共2页
2021年6月至2023年12月,辽宁省政府在省本级和6个沿海城市统一组织实施了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,为后期扎实做好权益工作积累了宝贵经验。本文结合全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,对自然资... 2021年6月至2023年12月,辽宁省政府在省本级和6个沿海城市统一组织实施了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,为后期扎实做好权益工作积累了宝贵经验。本文结合全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,对自然资源资产管理中的权益工作提出建议。 展开更多
关键词 全民所有自然资源资产所有权委托代理 权益工作
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自然资源特许权的法律性质与规范调适
7
作者 王世进 张春梅 《江西理工大学学报》 CAS 2024年第3期25-32,共8页
自然资源特许权的法律性质是全民所有自然资源有偿使用制度构建的逻辑起点。公法物权说与私法物权说成为自然资源特许权法律性质的争议焦点。我国自然资源特许权以自然资源国家所有权为权利基础,具有公共性、公法性与财产有限性,应当被... 自然资源特许权的法律性质是全民所有自然资源有偿使用制度构建的逻辑起点。公法物权说与私法物权说成为自然资源特许权法律性质的争议焦点。我国自然资源特许权以自然资源国家所有权为权利基础,具有公共性、公法性与财产有限性,应当被视作一项公法物权。自然资源特许权秩序的运行,既涉及全民利益的实现,也要求国家积极履职、规范行使权力。确保自然资源特许权的运行切实服务于公共利益,关键在于规范自然资源国家所有权制度,加快自然资源特许权物权化构造及健全自然资源特许权多元化救济机制,从而为自然资源的合理利用与有效保护提供基本保障。 展开更多
关键词 自然资源特许权 自然资源国家所有权 公法物权
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自然资源资产所有权管理机制存在的问题及建议
8
作者 邱黔 韦艳 +1 位作者 张锦 黄小华 《经纬天地》 2023年第3期59-62,共4页
自然资源是区域可持续发展的重要支撑,自然资源调查工作有利于落实全面履行全民所有自然资源资产产权人职责。根据国家、地方相关工作要求并结合贵州省的工作经验,指出了自然资源目前存在的权利主体及用益物权不明确、资源管理中产权边... 自然资源是区域可持续发展的重要支撑,自然资源调查工作有利于落实全面履行全民所有自然资源资产产权人职责。根据国家、地方相关工作要求并结合贵州省的工作经验,指出了自然资源目前存在的权利主体及用益物权不明确、资源管理中产权边界划定缺乏标准、保护地管理职责模糊等问题,并针对当前问题提出完善自然资源资产所有权委托代理机制的可行性建议。研究成果有利于形成归属清晰、权责明确、监管有效的产权制度,促进自然资源资产所有权委托代理机制的完善,进一步助力生态文明建设。 展开更多
关键词 自然资源所有权 自然资源资产产权制度 用益物权 所有权委托代理
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我国自然资源资产所有权委托代理关系研究 被引量:2
9
作者 孟婕 曹英志 +3 位作者 邓跃 张宇龙 李佳芮 乔琳 《自然资源情报》 2023年第7期17-22,共6页
当前我国全民所有自然资源资产所有权人不到位,所有者权益未落实,中央和地方在自然资源管理事务中的财权及事权不对等。建立和实施自然资源资产所有权委托代理制度是解决资源管理所有者缺位和实现资源统一管理的有效方式,同时也是实现... 当前我国全民所有自然资源资产所有权人不到位,所有者权益未落实,中央和地方在自然资源管理事务中的财权及事权不对等。建立和实施自然资源资产所有权委托代理制度是解决资源管理所有者缺位和实现资源统一管理的有效方式,同时也是实现国有自然资源资产保值增值的重要途径。本文梳理了委托代理制度的特点,研究了当前我国矿产、森林、水等自然资源资产所有权委托代理制度现状,分析统一代表、分级行使的自然资源资产所有权委托代理关系,针对所有权委托代理制度存在的问题,提出构建完善的自然资源资产所有权委托代理制度的建议。 展开更多
关键词 自然资源资产所有权 委托代理 分级代理 信息不对称
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基于公平互惠的全民所有自然资源资产所有权委托代理激励机制分析 被引量:8
10
作者 于振英 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2023年第1期1-11,共11页
开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,对于推进产权制度改革、促进自然资源资产的高效配置和保值增值具有重大意义。为了落实全民所有自然资源资产所有者职责,需建立激励机制,使代理人拥有更多资源配置自主权,实现自然... 开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作,对于推进产权制度改革、促进自然资源资产的高效配置和保值增值具有重大意义。为了落实全民所有自然资源资产所有者职责,需建立激励机制,使代理人拥有更多资源配置自主权,实现自然资源资产经营管理创新。考虑到全民所有自然资源资产的公共性和公益性,在全民所有自然资源资产所有权多重委托代理模型中引入公平互惠偏好,使用友善函数分析委托人和代理人之间的互惠关系,探讨影响委托代理契约激励效果的因素。为了完善全民所有自然资源资产所有权委托代理激励机制,要合理确定产出分享比例,使代理人的努力履责程度高于最大努力水平的1/2,委托人分配给代理人的固定收益应超过最高固定收益的1/2;编制各级代理人的自然资源清单时要考虑权利与责任的匹配,以纵向政府间行政协议的形式明确各委托代理主体的权利和义务;降低地方政府的履责风险。 展开更多
关键词 全民所有 自然资源资产所有权 委托代理机制 公平互惠 激励效果
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自然资源国家所有权制度重构研究 被引量:1
11
作者 刘毅 《甘肃政法大学学报》 CSSCI 2023年第3期128-139,共12页
自然资源国家所有是社会主义公有制在宪法层面的表达.受苏联国家所有权理论影响,我国创设了自然资源国家所有权制度,意图从私法层面落实社会主义公有制.但是,自然资源国家所有权制度存在所有权主体唯一性和统一性、所有权客体无限广泛... 自然资源国家所有是社会主义公有制在宪法层面的表达.受苏联国家所有权理论影响,我国创设了自然资源国家所有权制度,意图从私法层面落实社会主义公有制.但是,自然资源国家所有权制度存在所有权主体唯一性和统一性、所有权客体无限广泛性的问题,需要从主体和客体两方面完善、构建更能满足市场化配置需求、更具有操作性的自然资源资产所有权制度.就主体而言,要明确所有权真正的权利行使主体,实现国家所有向法人所有转变,明确国务院自然资源主管部门经法律授权代表国务院行使国有自然资源的所有权职责,同时,通过委托代理行使所有权,厘清中央和地方在所有权配置中的权利义务关系.就客体而言,要将所有权范围客体限定为具有稀缺性、有用性和产权明晰的自然资源. 展开更多
关键词 自然资源资产所有权 国家所有权 社会主义公有制 代理 自然资源资产
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根据民法原理来思考自然资源所有权的制度建设问题 被引量:15
12
作者 孙宪忠 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2013年第4期75-78,共4页
听了两位作者的报告,事先也看了他们的论文,从他们的论文和报告中获得很多启迪。但是另一方面觉得两篇论文都有所不足,他们的思路还没展开。这表现为:一方面两篇论文对于支持我国在自然资源方面建立国家所有权的法思想挖掘不足,另... 听了两位作者的报告,事先也看了他们的论文,从他们的论文和报告中获得很多启迪。但是另一方面觉得两篇论文都有所不足,他们的思路还没展开。这表现为:一方面两篇论文对于支持我国在自然资源方面建立国家所有权的法思想挖掘不足,另一方面他们对于作为确定财产支配秩序手段的所有权的民法技术手段也没有给予足够的注意。对于自然资源国家所有权,我有一个国家社科基金的项目也在研究。这里结合两篇论文简要谈谈自己的一些看法,供大家参考。 展开更多
关键词 自然资源所有权 国家所有权 设问 制度 原理 民法 国家社科基金 论文
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浅析确权登记对推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作的重要意义
13
作者 董颖 《辽宁自然资源》 2023年第9期62-63,共2页
为推进自然资源资产产权制度改革,落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,中办、国办联合发文,在全国范围部署了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作。首次明确所有者职责内涵即主张所有、行使权利、履行义务、承担... 为推进自然资源资产产权制度改革,落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,中办、国办联合发文,在全国范围部署了全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作。首次明确所有者职责内涵即主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益五个方面。通过开展资产清查统计和资产核算工作,摸清全民所有自然资源资产家底;通过开展确权登记,明确全民所有自然资源资产产权主体即所有权人、所有者职责履行主体、代理履行主体及权利义务内容。做好自然资源确权登记工作,是明确产权主体的重要基础,也是开展好全民所有自然资源资产所有权委托代理工作的重要保障。 展开更多
关键词 全民所有自然资源资产所有权委托代理机制 确权登记 所有者职责
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通过解释民法文本回应自然资源所有权的特殊性 被引量:2
14
作者 谢鸿飞 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2013年第4期74-75,共2页
谈两个问题:第一,宪法所有权与民法所有权的关系。两篇论文都涉及这一问题,甚至将其作为立论的基础。民法学界这些年来很关注宪法上的基本权利与民法上的权利的区分。区分的标准和实益,各家看法不同,但大多把宪法权利定位为“个人... 谈两个问题:第一,宪法所有权与民法所有权的关系。两篇论文都涉及这一问题,甚至将其作为立论的基础。民法学界这些年来很关注宪法上的基本权利与民法上的权利的区分。区分的标准和实益,各家看法不同,但大多把宪法权利定位为“个人一国家”关系,把民法权利定位于私主体之间。这样一来,“宪法对第三人的效力”就多少成了一个异数。 展开更多
关键词 自然资源所有权 民法权利 特殊性 宪法权利 文本 基本权利 法学界 第三人
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自然资源统一确权登记的入法路径与规则完善——兼论与不动产登记的立法协调 被引量:8
15
作者 佟彤 雷国平 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2023年第8期13-21,共9页
研究目的:廓清自然资源统一确权登记在国家所有权维度承载的“山水林田湖草沙”整体保护与空间治理功能,确定其与不动产登记的立法协调路径,为自然资源资产产权改革提供前端制度保障。研究方法:文本分析、规范解释、案例研究。研究结果:... 研究目的:廓清自然资源统一确权登记在国家所有权维度承载的“山水林田湖草沙”整体保护与空间治理功能,确定其与不动产登记的立法协调路径,为自然资源资产产权改革提供前端制度保障。研究方法:文本分析、规范解释、案例研究。研究结果:(1)不动产登记立法改革将自然资源国家所有权归入可登记的不动产权利类型,窄化了自然资源登记应有的功能定位,导致两种登记在立法分工、登记对象、登记事项等方面的矛盾和杂糅;(2)自然资源登记在明晰权属之外,因承接生态保护的全新治理目标,应定位于空间维度的整体登记。研究结论:有必要构建“前置且衔接”的立法路径,厘清自然资源登记与不动产登记的立法分工;增设“整体保护”原则以服务生态优先的自然资源权利配置要求;建立“自然生态空间+自然资源要素”复合式登记模式,以兼顾保护性和权属性的双重登记目标;明确所有权管理事项的登记效力,以契合国家所有权行使的特殊要求。 展开更多
关键词 自然资源统一确权登记 不动产登记 自然生态空间登记 自然资源国家所有权
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自然资源国家所有权的制度省思与权能重构 被引量:20
16
作者 刘超 《中国地质大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第2期50-58,139,共9页
我国现行法律体系规定了自然资源国家所有权制度,该制度在立法目的与制度逻辑上,确立了国家对于自然资源的概括所有,且其意义最为宽泛,但我国自然资源国家所有权制度的运行存在制度运行目标落空、制度实施逻辑错位、制度拓展引致质疑和... 我国现行法律体系规定了自然资源国家所有权制度,该制度在立法目的与制度逻辑上,确立了国家对于自然资源的概括所有,且其意义最为宽泛,但我国自然资源国家所有权制度的运行存在制度运行目标落空、制度实施逻辑错位、制度拓展引致质疑和制度后果功能异化等困境。既有研究从国家所有权权利构造、国家所有权权利实施异化和自然资源国家所有权物权化等角度反思了当前自然资源国家所有权制度,这些反思性研究指出了制度问题与症结,但也存在过于绝对、难以操作以及难以因应自然资源特殊性等问题。我们可以通过细化与具体化占有、使用、收益、处分这四项所有权权能内涵,以及拓展权能种类、体系化构建管理权能来完善自然资源国家所有权制度。 展开更多
关键词 自然资源国家所有权 权能 重构
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国际上自然资源国家所有权制度的特点及对我国的启示 被引量:3
17
作者 陈静 陈丽萍 +1 位作者 汤文豪 赵晓宇 《国土资源情报》 2018年第7期3-10,共8页
在推进生态文明建设和国家治理现代化过程中,自然资源国家所有权的表达至关重要,它既是财产法上的私权,还是政府对自然资源的行政管理权。从国际上看,自然资源国家所有权相对于其他的所有权是特殊的:自然资源所有权一般实行公有,中央和... 在推进生态文明建设和国家治理现代化过程中,自然资源国家所有权的表达至关重要,它既是财产法上的私权,还是政府对自然资源的行政管理权。从国际上看,自然资源国家所有权相对于其他的所有权是特殊的:自然资源所有权一般实行公有,中央和地方分级所有;自然资源国家所有权的功能是多元的,不仅是国家作为所有权的主体占有、使用、收益自然资源,还有规制和管理的功能;自然资源国家所有权进行分类调整。国际上自然资源国家所有权的特点为我国正在进行的自然资源产权制度改革提供了借鉴。 展开更多
关键词 自然资源国家所有权 公有 国家公产 国家私产
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论自然资源国家所有权和自然资源国家管理权 被引量:10
18
作者 邹爱华 储贻燕 《湖北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第4期88-96,共9页
当前关于自然资源国家所有权性质的观点主要有自然资源国家所有权私权说、公权说、三层结构说和双阶构造说。这些观点都揭示了自然资源国家所有权性质的部分真理,但在研究方法上缺乏法律体系思维,对法律实践重视不够。从法律体系的角度... 当前关于自然资源国家所有权性质的观点主要有自然资源国家所有权私权说、公权说、三层结构说和双阶构造说。这些观点都揭示了自然资源国家所有权性质的部分真理,但在研究方法上缺乏法律体系思维,对法律实践重视不够。从法律体系的角度来审视自然资源国家所有权的法律实践,可以发现,众多的法律部门都会调整国家所有的自然资源,不仅存在自然资源国家所有权,还存在自然资源国家管理权。自然资源国家所有权和自然资源国家管理权存在一个显著的区别:两者的适用对象不同。前者的适用对象只有国家拥有所有权的自然资源,而后者的适用对象不仅包括国有自然资源,也包括集体所有的自然资源。不能将宪法上的自然资源国家所有权的内容界定为立法权、行政权和司法权。 展开更多
关键词 自然资源 自然资源国家所有权 自然资源国家管理权 警察权
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当代自然资源国家所有权制度发展的新趋势 被引量:9
19
作者 邱秋 张晓京 《湖北经济学院学报》 2011年第5期102-110,共9页
自然资源国家所有权是中国自然资源物权研究中的冷门。面对全球性的资源环境问题及可持续发展问题,当代自然资源国家所有权制度正在经历巨大的变迁,其主要趋势是:意识形态影响已日趋淡化,更多考虑自然资源自身的特点,因而不同国家的自... 自然资源国家所有权是中国自然资源物权研究中的冷门。面对全球性的资源环境问题及可持续发展问题,当代自然资源国家所有权制度正在经历巨大的变迁,其主要趋势是:意识形态影响已日趋淡化,更多考虑自然资源自身的特点,因而不同国家的自然资源国家所有权制度表现出一定的趋同性;以自然资源的属性及其用途为标准,将国有自然资源分为"国家公产"与"国家私产"进行分类调整的趋势;公法和私法相结合的多元化调整趋势。这些新趋势为反思我国自然资源国家所有权制度的性质与功能提供有益借鉴。 展开更多
关键词 自然资源国家所有权 国家公产 国家私产 新公共信托
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《民法典》视野下自然资源国家所有权的实现路径 被引量:6
20
作者 石佳友 石绍蕤 《上海政法学院学报(法治论丛)》 2022年第5期38-61,共24页
《民法典》视野下的自然资源国家所有权实现路径依循宪法权利私法化、权利确认及具体行使的递进思路。据此,应以《宪法》第9条及“物权法定主义”为基本遵循确定国有自然资源范围,以《民法典》第209条、第210条为依据构建统一确权登记... 《民法典》视野下的自然资源国家所有权实现路径依循宪法权利私法化、权利确认及具体行使的递进思路。据此,应以《宪法》第9条及“物权法定主义”为基本遵循确定国有自然资源范围,以《民法典》第209条、第210条为依据构建统一确权登记制度体系。资源所有权行使在宏观层面应以法典确立的基本原则及有偿使用为主线推进资源市场化配置,在微观层面可通过非行政划拨方式的扩张适用、使用权用益物权化及对其他规则的参照适用等予以规制。基于《民法典》第502条的报批义务独立生效解释论有助于自然资源流转合同纠纷中的效力认定及归责。在国家所有权行使与其他权利发生冲突时,可以对集体所有权进行征收和创设任意地役权等方式强化资源利用与保护。 展开更多
关键词 自然资源国家所有权 确权登记 有偿使用 市场化配置
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