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浅论行政服务中心窗口单位工作人员当前面临管理问题以及解决措施
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作者 张晓月 《中文科技期刊数据库(全文版)经济管理》 2023年第7期0059-0061,共3页
在新时代背景下,社会经济飞速发展,各领域也取得较大发展与进步,尤其是行政服务领域,在行政服务中心,窗口单位工作受到人们广泛关注,也对其提出更高要求。这也使行政服务中心窗口单位工作人员需要不断提升自身工作能力,在满足时代发展... 在新时代背景下,社会经济飞速发展,各领域也取得较大发展与进步,尤其是行政服务领域,在行政服务中心,窗口单位工作受到人们广泛关注,也对其提出更高要求。这也使行政服务中心窗口单位工作人员需要不断提升自身工作能力,在满足时代发展需求的同时,为人们提供更高质量的窗口服务。行政服务中心是以窗口为主体,具备行政审批功能的窗口单位,窗口单位工作人员既要接受中央机构管理,也要接受原来单位管理。在此双轨制下,窗口单位人员配置、调整、监督工作至关重要。在行政服务中心的发展和管理中,存在着许多问题,这些问题将会影响到行政服务高效运行和行政效能的提升。为此,文章从人员管理方式调整、行政审批制度改革、人员分类管理等方面进行论述,从实施双绩效考核机制、健全激励机制等几个方面进行分析,以期为相关工作人员提供借鉴参考。 展开更多
关键词 行政服务中心 窗口单位 工作人员 管理问题 对策
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梯度理论在政府创新扩散中的应用研究——以行政服务中心及其标准化为例 被引量:20
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作者 卓越 陈诚 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第2期29-39,共11页
根据梯度理论的观点,创新只能在高梯度地区产生、向低梯度渐次转移。因而,创新将固化并扩大区域之间的差距。观察行政服务中心扩散的全过程,各城市采纳时间的先后,体现出城市之间"创新性"的梯度差别;与此同时,作为对照组的行... 根据梯度理论的观点,创新只能在高梯度地区产生、向低梯度渐次转移。因而,创新将固化并扩大区域之间的差距。观察行政服务中心扩散的全过程,各城市采纳时间的先后,体现出城市之间"创新性"的梯度差别;与此同时,作为对照组的行政服务中心标准化扩散,却与原梯度划分截然不同。在对理论预设、案例选择重新检视之后发现:两案例之间紧密关联,标准化是行政服务中心发展的必然结果,是创新扩散的高级阶段,是跳跃模式下的区域趋同。如果说创新是造成梯度势能差的"趋异因素",那么创新扩散将一定程度地弱化区域间的梯度差异。 展开更多
关键词 梯度理论 政府创新扩散 行政服务中心 标准化 反梯度
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整体政府视角下跨部门政务协同——以行政服务中心为例 被引量:19
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作者 沈荣华 何瑞文 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第2期60-63,共4页
当下,政府治理"碎片化"制约着我国地方政府体制改革的进展,主要表现为部门分割、条块分割、地方分割。构建"整体政府"是破解"碎片化"的根本之道。行政服务中心运行机制是我国构建整体政府模型的试验场与... 当下,政府治理"碎片化"制约着我国地方政府体制改革的进展,主要表现为部门分割、条块分割、地方分割。构建"整体政府"是破解"碎片化"的根本之道。行政服务中心运行机制是我国构建整体政府模型的试验场与突破口。行政服务中心通过整合机制、信任机制、激励机制和协调机制的修缮,以跨职能的团队合作、项目合作代替旧体制下的"碎片化"结构,并形成整体政府的"联合岬"。以此推开,从行政服务中心机制创新到政府体制改革,将有助于推动整体政府框架下的跨部门政务协同,从而实现党的十八大要求的"建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"的目标。 展开更多
关键词 整体政府 跨部门政务协同 行政服务中心
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当前中国行政服务中心的主要问题与解决对策 被引量:15
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作者 施雪华 汤静容 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2013年第5期5-12,共8页
中国行政服务中心自诞生之日起,它的运作成效与面临的挑战就是相伴相随的。行政服务中心在运作过程中暴露出的诸多问题涉及行政服务中心的功能定位、部门之间协调、政府业务流程再造、电子政务体系支撑以及管理模式选择等诸多方面,本文... 中国行政服务中心自诞生之日起,它的运作成效与面临的挑战就是相伴相随的。行政服务中心在运作过程中暴露出的诸多问题涉及行政服务中心的功能定位、部门之间协调、政府业务流程再造、电子政务体系支撑以及管理模式选择等诸多方面,本文在分析我国行政政服务中心面临的主要问题及其原因的基础上,提出了一系列解决这些问题的对策建议,包括:加强法律保障,完善行政服务中心的管理制度、合理定位角色,明确行政服务中心的职责及管理权限、规范和完善行政服务中心内部管理体制、创新行政服务中心的运行机制、推进电子政务,实现行政服务中心工作的透明化、信息化、培养良好的行政文化,实现"便民和服务"的宗旨。 展开更多
关键词 行政服务中心 功能定位 管理权限 运行机制
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“行政服务中心”模式的实践、正当性与时代出路 被引量:16
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作者 朱新力 黄玉寅 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第5期145-153,共9页
"行政审批局"模式与"行政服务中心"模式并存的地方制度实践及其引发的学理争鸣是我国行政许可集中化改革沉浮的真实写照。立足于顺应行政体制改革、符合专业性许可审查要求、提升行政审批效能三个维度的解读显示,&q... "行政审批局"模式与"行政服务中心"模式并存的地方制度实践及其引发的学理争鸣是我国行政许可集中化改革沉浮的真实写照。立足于顺应行政体制改革、符合专业性许可审查要求、提升行政审批效能三个维度的解读显示,"行政服务中心"模式于当前更值得推崇。在各地"行政服务中心"模式不拘一格的当下,为防止其在实践中朝着"运动化"、"无序化"趋势进一步蔓延,应尽快对行政服务中心的功能定位、法律地位与制度保障机制等进行明确和设计。 展开更多
关键词 相对集中行政许可 行政服务中心 审批局 行政体制改革
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当前我国行政服务中心建设的问题与对策 被引量:20
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作者 刘熙瑞 钱冰 《国家行政学院学报》 CSSCI 2006年第3期44-47,共4页
本文在肯定行政服务中心建设的成绩并从中演伸出一个改革大思路的基础上,分析了行政服务中心面临的问题,继而从提高认识、明确服务中心法律地位、进一步解决中心和其它政府机构体制上的问题、加强中心内部建设、发展中心电子政务等方面... 本文在肯定行政服务中心建设的成绩并从中演伸出一个改革大思路的基础上,分析了行政服务中心面临的问题,继而从提高认识、明确服务中心法律地位、进一步解决中心和其它政府机构体制上的问题、加强中心内部建设、发展中心电子政务等方面提出了对策建议。 展开更多
关键词 行政服务中心 建设 对策 中国 电子政务
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行政服务中心的缺陷、扩张及其演化——一个行政流程再造视角的经验研究 被引量:28
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作者 王胜君 丁云龙 《公共管理学报》 CSSCI 2010年第4期24-30,共7页
作为政府服务模式创新的典型标志之一,行政服务中心受到各级地方政府的大力推崇,并呈现出快速发展趋势。通过引入行政流程再造的经验视角,检视到行政服务中心具有行政成本负担和"符号化"问题等缺陷。行政服务中心是行政体制... 作为政府服务模式创新的典型标志之一,行政服务中心受到各级地方政府的大力推崇,并呈现出快速发展趋势。通过引入行政流程再造的经验视角,检视到行政服务中心具有行政成本负担和"符号化"问题等缺陷。行政服务中心是行政体制改革过程中"间断式均衡"的产物,在效率机制和合法性机制双重作用下,凭借"蜂巢"式组织结构完成了数量增长和地域扩张。政府管理部门通过"程序锁定""、利益锁定"和"实体锁定"等方式,不但使行政服务中心内在缺陷固化在系统之中,并且间接地制约了其他创新性服务模式的涌现。经过进一步演化,这种均衡状态抑制了公众和服务对象的需求,因而需要一种"创造性毁灭"方式推动行政管理体制改革,促使这种政府服务模式向更高级的方向演化。 展开更多
关键词 行政服务中心 行政流程 间断式均衡
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完善行政服务中心 深化审批制度改革 被引量:17
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作者 姜晓萍 唐冉熊 《湖南社会科学》 2004年第2期30-34,共5页
在行政审批制度改革的探索中 ,全国大多数地方都是以建立行政服务中心的形式 ,优化行政审批流程。行政服务中心为促进政府职能转变、提高办事效率 ,改进作风、服务经济起到了积极的作用 ;但它自身也存在定位不够明确 ,管理权限和职责不... 在行政审批制度改革的探索中 ,全国大多数地方都是以建立行政服务中心的形式 ,优化行政审批流程。行政服务中心为促进政府职能转变、提高办事效率 ,改进作风、服务经济起到了积极的作用 ;但它自身也存在定位不够明确 ,管理权限和职责不到位 ;监管体制不完善等问题 ,因此需进一步完善行政服务中心的建设 ,来推动改革走向深入。 展开更多
关键词 行政审批制度 中国 行政服务中心 监管体制 政府职能
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公共服务流程再造的决定因素:基于行政服务中心的前沿实践 被引量:7
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作者 徐蕾 李靖华 《管理评论》 CSSCI 北大核心 2009年第3期107-115,共9页
公共服务变革是一个从"大政府小服务"到"小政府大服务"的再造演进的进程。行政服务中心是承担这一历史使命的重要载体。本文以行政服务中心的前沿实践为基础,通过对浙江57家中心1009个部门窗口负责人的问卷调查,探... 公共服务变革是一个从"大政府小服务"到"小政府大服务"的再造演进的进程。行政服务中心是承担这一历史使命的重要载体。本文以行政服务中心的前沿实践为基础,通过对浙江57家中心1009个部门窗口负责人的问卷调查,探究了公共服务流程再造的决定因素。首先,给出相关研究背景和综述;其次,提出研究的概念模型和基本假设;第三,对模型结果进行了讨论;第四,分析了政策和管理启示;最后,给出研究局限和研究展望。研究表明,目前公共服务流程再造的最主要决定因素是中心和部门领导的企业家素质,其次电子政府的推进也起到积极的作用,但制度和策略的因素影响不大。因此,进一步的体制改革和法规理顺势在必行。 展开更多
关键词 流程再造 公共服务创新 行政服务中心 多层线性模型(HLM) 浙江
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电子政府成功因素的案例研究:宁波某行政服务中心 被引量:3
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作者 李靖华 葛笑春 王云 《工业技术经济》 北大核心 2006年第2期19-21,共3页
本文首先系统总结了当前我国电子政府建设中存在的问题。基于对当前电子政府建设中存在的问题的深入调研,以案例研究的形式分析了宁波市某行政服务中心在电子政府建设中的经验,具体包括对人员素质的教育、培训和考核,加强软硬件和信息... 本文首先系统总结了当前我国电子政府建设中存在的问题。基于对当前电子政府建设中存在的问题的深入调研,以案例研究的形式分析了宁波市某行政服务中心在电子政府建设中的经验,具体包括对人员素质的教育、培训和考核,加强软硬件和信息资源建设,抓住关键环节加强政务流程再造,以及确保系统开发的技术支持等。并在此基础上对建设我国电子政府提出了对策建议。 展开更多
关键词 电子政府 成功因素 行政服务中心 案例研完
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县级政府行政服务中心绩效分析与改善对策——以浙江临安市行政服务中心为例 被引量:6
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作者 杨运姣 侯经川 黄晓明 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第6期30-34,共5页
通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"... 通过转变服务理念、完善服务制度、创新服务方式,近年来县级政府行政服务中心在提升公共服务质量和效率、预防腐败方面取得显著成效。但是,县级政府行政服务中心仍然在法律地位界定、"审批职能归并"改革、"网上审批"推进等方面面临深层次的矛盾与尴尬,严重制约了"服务型政府"的建设进程。为此,须借鉴"新公共服务理论",以公民(社会)需要为逻辑起点,从法律制度建设、审批机制创新、组织文化培育等方面全方位系统地推进改革深入,提高政府对公民需要的回应性,彰显政府服务职能。 展开更多
关键词 行政服务中心 绩效 公民需要
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整体政府与我国行政服务中心建设研究——以广东省中山市为例 被引量:12
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作者 邓雪琳 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2010年第8期123-128,F0003,共7页
"碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题。"整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角。作为全国第一个全部审批... "碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题。"整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角。作为全国第一个全部审批项目上网的地级市——中山市,通过虚拟平台,建设"一站式"行政服务中心,在线审批已经处于全国领先水平。中山市通过整合资源,加强流程再造,建设电子化政府,形成"整体政府"的做法,可以为各地行政服务中心建设提供有益借鉴。 展开更多
关键词 行政服务中心 整合 整体政府
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基于物联网的行政服务中心信息系统模型研究 被引量:1
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作者 袁远明 吴产乐 艾浩军 《计算机科学》 CSCD 北大核心 2012年第S3期122-124,145,共4页
针对行政服务中心存在的问题,讨论物联网技术在行政服务中心的应用前景,分析基于物联网技术的行政服务中心的服务流程,提出了应用二维码、RFID、移动互联网等物联网代表性技术的行政服务中心信息系统模型,并给出了该模型的体系架构与实... 针对行政服务中心存在的问题,讨论物联网技术在行政服务中心的应用前景,分析基于物联网技术的行政服务中心的服务流程,提出了应用二维码、RFID、移动互联网等物联网代表性技术的行政服务中心信息系统模型,并给出了该模型的体系架构与实现方法。 展开更多
关键词 物联网 行政服务中心 信息系统
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政府制度创新与行政服务中心建设 被引量:2
14
作者 吕承文 鹿斌 《重庆社会科学》 CSSCI 2014年第7期41-46,共6页
行政服务中心建设是一种旨在提高行政效率、扩大公民参与的政府制度创新活动。行政服务中心建设具有政府制度创新的基本内涵,包括了体制与机制之间的关系协调、防范"悬浮式"改革问题及注重公众参与作用等。推进行政服务中心建... 行政服务中心建设是一种旨在提高行政效率、扩大公民参与的政府制度创新活动。行政服务中心建设具有政府制度创新的基本内涵,包括了体制与机制之间的关系协调、防范"悬浮式"改革问题及注重公众参与作用等。推进行政服务中心建设,应加强行政权力的集中整合,建构行政服务局,扩大公众参与。 展开更多
关键词 政府制度创新 行政服务中心 政民关系
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行政服务中心运行的多重博弈分析 被引量:7
15
作者 何修良 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第5期37-41,共5页
行政服务中心的建设、完善和实施在近几年中取得了较大发展,实现了便捷服务、方便公众的目标。但是随着行政服务中心进一步发展,逐渐暴露出了很多制度设计上的弊端。行政服务中心需要不断改革完善,这个过程是各个利益主体复杂的博弈过程... 行政服务中心的建设、完善和实施在近几年中取得了较大发展,实现了便捷服务、方便公众的目标。但是随着行政服务中心进一步发展,逐渐暴露出了很多制度设计上的弊端。行政服务中心需要不断改革完善,这个过程是各个利益主体复杂的博弈过程,只有从行政体制和政府职能上进行彻底转变,才能实现行政服务中心的良性发展。 展开更多
关键词 行政服务中心 行政审批 行政改革 博弈
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试论我国行政服务中心的行政组织法构建 被引量:9
16
作者 唐璨 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第2期30-33,共4页
行政服务中心的建设业已成为当下构建服务型政府的重要一环,但经过一段时期的发展后,遭遇了一系列发展难题的考问。这些问题至今难以破解关键在于根源性障碍未予排除,即相关行政组织法缺失。因而,有必要从行政组织法开始构建行政服务中... 行政服务中心的建设业已成为当下构建服务型政府的重要一环,但经过一段时期的发展后,遭遇了一系列发展难题的考问。这些问题至今难以破解关键在于根源性障碍未予排除,即相关行政组织法缺失。因而,有必要从行政组织法开始构建行政服务中心之法秩序。在当前,应以地方立法为重心逐步搭建行政服务中心组织法体系,着重规定行政服务中心的机构性质、行政隶属关系、职责与职权、机构设置、公务人员编制和管理等问题。 展开更多
关键词 行政服务中心 行政许可 行政组织法
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论中国行政服务中心重塑的整体性路径——由“收发室”到公共服务供给的整体性平台 被引量:2
17
作者 周健 孟祥瑞 《天府新论》 CSSCI 2011年第3期99-103,共5页
行政服务中心建设作为我国行政改革、政府建设的一项重要举措与行政审批制度改革的重要成果,以其整合、协作的运作模式,与大部制改革相呼应,成为我国整体型政府在公共服务供给中的重要平台。行政服务中心不仅仅是一个物理平台的建设,还... 行政服务中心建设作为我国行政改革、政府建设的一项重要举措与行政审批制度改革的重要成果,以其整合、协作的运作模式,与大部制改革相呼应,成为我国整体型政府在公共服务供给中的重要平台。行政服务中心不仅仅是一个物理平台的建设,还必须解决审批方式转变和审批机制创新的问题。 展开更多
关键词 整体性治理 行政服务中心 整体型政府 战略价值
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行政服务中心的合法性提升之道——基于S市一项问卷调查结果的分析 被引量:2
18
作者 何瑞文 吕承文 《中共福建省委党校学报》 北大核心 2015年第10期18-24,共7页
一直以来,行政服务中心利弊共存、争议不断,文章通过对S市进行问卷调查,得到了进一步的验证,同时也发现了一些新的问题,所有问题都指向其合法性阙如。在依法治国的大背景下,提升行政服务中心的合法性恰逢其时、刻不容缓。合法性提升由... 一直以来,行政服务中心利弊共存、争议不断,文章通过对S市进行问卷调查,得到了进一步的验证,同时也发现了一些新的问题,所有问题都指向其合法性阙如。在依法治国的大背景下,提升行政服务中心的合法性恰逢其时、刻不容缓。合法性提升由提升社会认同和获得法律认可构成:前者建议在开放政府的基础上互动合作提升开放性、在民意导入的基础上履行职能提升回应性;后者可推进权力清单法治化加速职能转变、加强标准化建设克服行政审批无序以及采取三步走策略提升行政服务中心的合法性。 展开更多
关键词 行政服务中心 合法性提升 开放政府 权力清单 标准化
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困境与发展:行政服务中心发展趋势分析 被引量:5
19
作者 陈伟 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2008年第4期84-87,共4页
行政服务中心在为社会公众提供方便、快捷服务的同时,也深受自身职能范围、业务流程、审批利益、发展前景等问题的困扰;推行电子政务是我国深化行政管理体制改革的迫切需要和重要举措,也是支持政府履行职能的有效手段。为进一步发挥行... 行政服务中心在为社会公众提供方便、快捷服务的同时,也深受自身职能范围、业务流程、审批利益、发展前景等问题的困扰;推行电子政务是我国深化行政管理体制改革的迫切需要和重要举措,也是支持政府履行职能的有效手段。为进一步发挥行政服务中心的效能、推进电子政务建设、避免重复建设和相互冲突,当前应该将行政服务中心纳入电子政务建设的整体框架内,由"一站式"电子政务服务系统完成本来由行政服务中心承担的绝大多数公共服务,从而提升行政效能、降低行政成本、提供更加优质的公共服务。 展开更多
关键词 行政服务中心 电子政务 行政审批 公共服务
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行政服务中心的建设实践与理论思考 被引量:9
20
作者 冯光 《天津大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2010年第4期333-337,共5页
通过对行政服务中心的现状分析,展望了未来行政服务中心的建设蓝图。运用决策分析和系统科学方法,对中外行政服务中心运行模式及服务内容进行了比较分析。针对我国行政服务中心存在的法律地位不明确,对行政服务中心建设必要性的认识不足... 通过对行政服务中心的现状分析,展望了未来行政服务中心的建设蓝图。运用决策分析和系统科学方法,对中外行政服务中心运行模式及服务内容进行了比较分析。针对我国行政服务中心存在的法律地位不明确,对行政服务中心建设必要性的认识不足,行政服务中心建设在全国的发展还不平衡,以及"一站式办公"、"一条龙服务"的作用问题,提出了明确行政服务中心的法律地位,建立自上而下的全国行政服务中心体系,将行政服务中心明确纳入地方电子政务发展规划,行政服务中心应该在地方政府中占据重要位置,在协调和整合对外服务具有更大权力等对策。对策对行政服务中心持续健康发展具有重要的参考价值。 展开更多
关键词 行政服务中心 一站式办公 一条龙服务
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