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题名重访科层制:对议事协调机制的类型学探究
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作者
王心怡
孟天广
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机构
清华大学社会科学学院
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出处
《西安交通大学学报（社会科学版）》
2024年第1期74-86,共13页
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基金
国家社会科学基金重大项目(18ZDA110)。
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文摘
议事协调机制长期被视为破解科层制协同困境的制度设计,但现有研究对议事协调机制的类型学缺乏系统考察。基于对W市应急管理工作的参与式观察发现,领导小组在调度中出现“小组失灵”,而工作组与工作专班表现出更强的议事协调能力。以行政知识和政治权威的正式与非正式形式为框架,研究分析三种议事协调机制的类型与适用情境:领导小组是权力导向型,适用于改革性、开创性情境;工作组是事务导向型,适用于任务性、统筹性情境;工作专班是资源导向型,适用于攻坚性、焦点性情境。科层制作为理解现代政府的理论基础,伴随着行政改革的浪潮历经衰落与回归,其与议事协调机制的关系尚未在理论层面得到充分讨论。重访科层制有助于在常规政治生活的视野内锚定议事协调机制的类型与功能,呈现新时代整体性政府建设的组织调适。
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关键词
科层制
议事协调机制
应急管理
工作组
工作专班
领导小组
隐性知识
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Keywords
bureaucracy
coordination mechanism
emergency management
working group
working team
leading group
tacit knowledge
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分类号
D630
[政治法律—中外政治制度]
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题名政府议事协调机制的效用强化与功能完善
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作者
邓宇冠
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机构
山西财经大学法学院
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出处
《社会科学家》
北大核心
2023年第7期115-120,共6页
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基金
山西省哲学社会科学规划课题“山西深化法治政府示范创建研究”(项目编号:2022YD074)
山西省党建研究会2022年度重大课题“山西乡镇综合执法改革的经验研究”(项目编号:DJZH22-T05-03)
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文摘
议事协调机制对于政府工作的顺畅、高效推进具有无可替代的聚合疏通效用,既体现了政策内容上“原则+属地”的结合、政策实施上“人性+理性”的统一,也完成了政策效果上“横向+纵向”的校准。但因为议事协调机构建立的相对便捷性,在现实工作中政府部门往往更愿意采取该形式投入到矛盾争执的解决中,以至于上级始终强调精简机构设置,但在议事协调机构上却反而表现出“精简-膨胀”的怪象。而从成本支出角度来看,频繁设置专门机构从事具体问题解决,虽然高效却成本巨大,且其较短的存续期不免导致重复设立、重复投入、重复建设的问题。政府议事协调机制的效力发挥并同步减少政府成本支出,可结合制度、流程、功能层面上的纵向一体化机制而提升议事协调机构的存续周期和功能覆盖,避免重复构建中的额外成本支付。与此同时,为提升政府议事协调机制的效能发挥,还需着重关注组织运行协调化与专业化间的科学平衡,要求领导者在议事协调机制完善过程中,着眼集体共识而打造“共同愿景”,做好任务分解而杜绝“空中政策”,把握交流重点而“有效代入”,联系群众而增加“政策落地弹性”。
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关键词
议事协调机制
政府
纵向一体化
科层制
成本支出
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分类号
D630
[政治法律—中外政治制度]
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