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地方政府避责行为的类型划分、生成逻辑与治理策略
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作者 范逢春 付源溟 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2024年第4期46-56,共11页
地方政府避责行为与责任政府建设目标相悖,是影响国家治理现代化的重要障碍。立足于中国特色政治系统的运行情景,从“纵横竞合”和“制度激励”两个维度,可将地方政府避责行为划分为投机型避责、避害型避责、趋利型避责及无为型避责四... 地方政府避责行为与责任政府建设目标相悖,是影响国家治理现代化的重要障碍。立足于中国特色政治系统的运行情景,从“纵横竞合”和“制度激励”两个维度,可将地方政府避责行为划分为投机型避责、避害型避责、趋利型避责及无为型避责四种类型。复杂的制度体系是地方避责行为产生的环境逻辑,失衡的权责关系是避责行为存在的组织逻辑,风险的多重应对是避责行为发生的行动逻辑,三重逻辑在互动中彼此建构,形塑了地方政府的避责行为。从“环境—组织—行动者”的角度来看,破除地方政府避责行为的基本路径,在于进一步规避制度风险、调适结构矛盾、建设干部队伍。 展开更多
关键词 避责行为 形式主义 任政府 地方治理
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基层环保官员避责的行为表现、生成逻辑及其治理
2
作者 唐斌 彭媛 《江南大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2024年第4期29-41,共13页
基层环保官员避责行为不仅降低了环境治理效能,而且会消减环境体制改革成效。根据对A市生态环境机构垂直管理制度改革和S县生态环境治理实践的调查发现,基层环保官员的避责行为可以总结为条件性避责、程序性避责和分摊性避责等,结合已... 基层环保官员避责行为不仅降低了环境治理效能,而且会消减环境体制改革成效。根据对A市生态环境机构垂直管理制度改革和S县生态环境治理实践的调查发现,基层环保官员的避责行为可以总结为条件性避责、程序性避责和分摊性避责等,结合已有文献研究,从宏观结构、中观禀赋以及微观心理三个维度构建分析框架,剖析基层环保官员避责行为的生成逻辑,并从弥合结构张力、强化组织禀赋、消解避责动机等方面提出治理避责行为的具体策略。 展开更多
关键词 基层环保官员 避责行为 生成逻辑 治理
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结构变迁与资源重置:环境治理领域基层政府避责行为的生成机理与治理 被引量:1
3
作者 彭媛 唐斌 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期30-38,共9页
基层政府避责行为蔓延,是当前我国基层治理面临的棘手难题。结合案例,构建“结构-资源-行为”分析框架解释基层政府在生态环境治理领域中的避责逻辑,研究发现,组织结构变迁导致基层在资源的重新配置中存在有限资源与超限责任、资源错配... 基层政府避责行为蔓延,是当前我国基层治理面临的棘手难题。结合案例,构建“结构-资源-行为”分析框架解释基层政府在生态环境治理领域中的避责逻辑,研究发现,组织结构变迁导致基层在资源的重新配置中存在有限资源与超限责任、资源错配与激励失衡以及自致资源与治理目标异化的矛盾,致使基层政府产生避责行为。因此,亟需在机构改革中明确划分监管责任与属地责任、合理分配事权与治理资源、构建激励与约束动态平衡的相容机制。 展开更多
关键词 组织结构变迁 资源配置 避责行为 环境治理
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问责的混合效应与基层避责行为的策略性变化 被引量:2
4
作者 王锐 倪星 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2024年第1期52-59,共8页
近年来,强化问责的制度设置与基层治理的现实困境同步发生,问责能否有效抑制基层避责逐渐成为研究者和决策者关注的重要问题。基于问责的混合效应,对一个典型案例进行分析,可以发现:问责和避责是一组镜像概念,尽管自上而下的问责在约束... 近年来,强化问责的制度设置与基层治理的现实困境同步发生,问责能否有效抑制基层避责逐渐成为研究者和决策者关注的重要问题。基于问责的混合效应,对一个典型案例进行分析,可以发现:问责和避责是一组镜像概念,尽管自上而下的问责在约束基层干部行为的过程中取得了很好的效果,但基层干部也会通过诸多策略性行为进行反馈。由于实践中问责政治属性的强化,以及问责的泛化、简单化造成的非对称性风险、不稳定预期、选择性适用等问题,致使部分基层干部倾向于以不充分的努力来执行其任务,将资源从高质量的行政活动转向没有生产性但风险较低的活动。对于问责混合效应的理论发现有助于拓展问责和避责的非线性因果关系,并为进一步优化问责制度提供借鉴与参考。 展开更多
关键词 基层避责 混合效应 制度约束
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从避责走向履责:推动基层党员干部政治行为变化的路径探析 被引量:2
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作者 张露露 《领导科学》 北大核心 2024年第2期156-160,共5页
当前我国处在战略机遇和风险挑战并存的叠加期,全体党员干部应该担当履责,主动防范化解风险,谨防避责行为的滋生。然而,一些基层党员干部却存在向内避责、向下避责、向同级避责、向上避责、向条件和环境避责等不同形式的避责行为。基于... 当前我国处在战略机遇和风险挑战并存的叠加期,全体党员干部应该担当履责,主动防范化解风险,谨防避责行为的滋生。然而,一些基层党员干部却存在向内避责、向下避责、向同级避责、向上避责、向条件和环境避责等不同形式的避责行为。基于“制度—情境—动机—群体”四维解释框架,基层党员干部避责行为的生成原因可归纳为问责与容错存在制度缝隙、常规治理与危机治理的情境诱发、趋利与避害的复合动机以及社会从众与政治生态的群体效应。对此,需从弥合制度缝隙、优化履责情境、完善动机结构、修复政治生态四个方面着手,切实推动基层党员干部的政治行为从避责走向履责,进而为国家治理现代化奠定更加坚实的责任根基。 展开更多
关键词 基层党员干部 避责 政治行为 政治生态
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风险治理市场化:责任过载时的基层政府避责行为研究——基于J市Y镇保险政策实践过程的观察 被引量:1
6
作者 田先红 周展 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2024年第3期127-142,160,共17页
文章以J市Y镇农村保险政策实践过程为例,借鉴制度分析与发展理论,构建了一个由外部变量、行动舞台、相互作用模式等要素组成的分析框架来探讨基层政府避责行为。研究发现,避责行为是在由社会风险和责任制度等外部变量形塑的履责困境中,... 文章以J市Y镇农村保险政策实践过程为例,借鉴制度分析与发展理论,构建了一个由外部变量、行动舞台、相互作用模式等要素组成的分析框架来探讨基层政府避责行为。研究发现,避责行为是在由社会风险和责任制度等外部变量形塑的履责困境中,基层政府出于责任最小化目的所做出的理性选择。外部变量包括社会风险属性、责任制度以及责任规避共识,三者之间的互动共同塑造了基层政府的履责困境。在此行动情境中,基层政府为避免被问责,依托保险工具将治理责任向其他主体转移,各主体之间形成了一种以责任转移为主要特征的相互作用模式。其内含的责任转移机制包括“利益合谋”的市场化机制、“考核排名”的行政化机制以及“村社动员”的社会化机制。基层政府的避责行为导致了风险治理的市场化。避责行为一方面为基层政府营造了自主治理空间,但另一方面也造成风险治理责任在村庄层面堆积、滋生新的治理风险等困境。 展开更多
关键词 基层政府 风险社会 风险治理 避责 市场化 保险
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自利和避责背景下基层干部的行为困惑与解惑策略
7
作者 陈昶 黄卓 《领导科学》 北大核心 2024年第5期81-87,共7页
基层干部行为关乎基层治理的质效。由趋利避害异化而成的自利避责具有浓厚的利己性和避责性,且与基层干部行为在交互式关系、区别式关系和倚赖式关系上形成关联。在自利和避责的驱动下,一些基层干部的行为逻辑表现为主动性的“唯利而动... 基层干部行为关乎基层治理的质效。由趋利避害异化而成的自利避责具有浓厚的利己性和避责性,且与基层干部行为在交互式关系、区别式关系和倚赖式关系上形成关联。在自利和避责的驱动下,一些基层干部的行为逻辑表现为主动性的“唯利而动”、策略性的“风险避责”和选择性的“趋炎附势”。为此,有必要建立基层干部风险决策的评估体系,构建科学弹性的激励和绩效考评机制,完善基层“微腐败”规制的“三不腐”路径,真正将自利和避责从基层干部行为层面“卸载”,从而助力基层干部行为回归本真。 展开更多
关键词 基层干部 自利 避责 基层治理 风险决策 绩效考核
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力微任重:目标责任考核下的基层官员避责行为研究 被引量:1
8
作者 许珂 张芳文 《公共管理评论》 CSSCI 2024年第2期160-184,共25页
研究基层官员避责行为的产生机理有助于完善我国官员激励机制,激发干部积极履职、敢于担当的意识。既有研究多集中于对危机情境中基层官员的避责行为进行探究,依托危机事件采取案例分析等质性研究方法,但忽视或未实证检验感知问责作为... 研究基层官员避责行为的产生机理有助于完善我国官员激励机制,激发干部积极履职、敢于担当的意识。既有研究多集中于对危机情境中基层官员的避责行为进行探究,依托危机事件采取案例分析等质性研究方法,但忽视或未实证检验感知问责作为心理机制的中介作用。基于此,本文从目标责任考核这一日常治理情境出发,以计划行为理论和目标设置理论为基础,以基层官员为研究对象,发现目标设置合理性对避责行为存在显著的负向影响。其中,感知问责在目标合理性与避责行为之间存在中介作用;权责匹配在目标合理性与感知问责之间起正向调节作用,在感知问责与避责行为之间起负向调节作用。由此,本文建构了目标责任制下基层官员避责行为的解释性框架,认为基层官员避责行为实质上是在特定目标设置与资源匹配下基于心理感知的一种主动性调适,是对目标任务的一种消极反馈。该框架可能会对抑制和矫治基层官员避责行为具有一定启示意义。 展开更多
关键词 目标任制 关系 避责行为 感知问 计划行为理论
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基层政府环境避责的生成逻辑与破解路径——基于模糊集定性比较分析方法 被引量:1
9
作者 白彬 司春彦 《理论与现代化》 2024年第3期90-104,共15页
基层政府作为国家政策落地的末端和具体执行单位,是推进美丽中国建设的核心力量。如何破解避责困境促进绿色发展,是基层治理研究的重要议题。本文基于基层政府环境避责的相关研究,选取6个要素对30个县域地区的环境整治案例,以“观念—... 基层政府作为国家政策落地的末端和具体执行单位,是推进美丽中国建设的核心力量。如何破解避责困境促进绿色发展,是基层治理研究的重要议题。本文基于基层政府环境避责的相关研究,选取6个要素对30个县域地区的环境整治案例,以“观念—结构—行动”分析框架进行定性比较分析,揭示基层环境避责发生的影响路径。研究发现:①单个条件要素并不构成基层政府环境避责的必要条件,这一现象是多因并发的结果。②基层环境避责的影响因素路径可识别为:制度结构与多元主体联动型、环保意志与行动方式推动型、价值观念与部门执行联合型。③生态环保意志、部门执行力度、责任担当意识和政府财政压力复合、上级监督机制和多元主体参与联动是导致基层环境避责的关键影响变量。为此,应深入贯彻落实习近平生态文明思想、积极引入技术治理、优化央地财政支出结构、鼓励地方政府担当作为、完善主体监督机制、引导多元主体广泛参与,形成共建共治共享的环境治理格局。 展开更多
关键词 基层政府 环境避责 生态治理 生成逻辑
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动态压力情景下基层政府避责行为研究——基于L县农村人居环境治理行动的考察
10
作者 张爽 张胜利 《行政科学论坛》 2024年第8期55-60,共6页
新时代以来,随着“千村示范、万村整治”的持续推进,在农村人居环境治理的“硬任务”压力与监督问责的制度压力下基层出现了一定程度的避责现象。作为一种异质性基层治理行为,基层面临的政策压力、行政压力与社会压力共同形塑了基层干... 新时代以来,随着“千村示范、万村整治”的持续推进,在农村人居环境治理的“硬任务”压力与监督问责的制度压力下基层出现了一定程度的避责现象。作为一种异质性基层治理行为,基层面临的政策压力、行政压力与社会压力共同形塑了基层干部多样的避责策略。通过对L县农村人居环境治理行动的实践案例考察发现:动态压力情境下的不确定性使基层治理的压力和成效之间呈现出一种倒U形关系。化解农村人居环境治理行动中的避责乱象,要从缓解基层外部压力和加强基层自身建设出发,助力农村人居环境治理顺利嵌入到农民日常生活当中去。 展开更多
关键词 动态压力情境 基层避责 基层治理 人居环境治理
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伦理型领导对矿工避责行为的影响研究--一个链式中介模型
11
作者 王莉 景紫嫣 徐永辉 《中国安全生产科学技术》 CAS CSCD 北大核心 2024年第7期193-199,共7页
为研究伦理型领导对矿工避责行为的影响机制,构建多路径中介模型,探讨伦理型领导是如何通过影响矿工的状态责任感、组织认同、所处的制度环境及风险感知进而影响矿工避责行为的,并考量4个影响因素作为中介变量在伦理型领导与矿工避责行... 为研究伦理型领导对矿工避责行为的影响机制,构建多路径中介模型,探讨伦理型领导是如何通过影响矿工的状态责任感、组织认同、所处的制度环境及风险感知进而影响矿工避责行为的,并考量4个影响因素作为中介变量在伦理型领导与矿工避责行为之间的中介作用。然后通过向煤矿发放问卷,构建结构方程模型验证理论假设。研究结果表明:伦理型领导能增强矿工的状态责任感、组织认同感和对制度规则的履行程度,而矿工的状态责任感、组织认同感和对制度规则的履行程度与矿工避责行为呈现显著负相关;状态责任感、组织认同、制度规则、风险感知4个中介变量在伦理型领导和矿工避责行为间起显著中介效应。研究结果可为煤矿企业通过优化领导方式、降低矿工进行避责行为可能性提供理论参考。 展开更多
关键词 伦理型领导 状态任感 组织认同 制度规则 风险感知 避责行为
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“担当”还是“避责”?感知问责对公务员工作行为的双刃剑效应研究
12
作者 于洋航 张雅萍 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期96-109,共14页
完善的问责制度是建设责任政府和实现国家善治的关键要素和重要标志,宏观层面问责制度设计需要微观层面个体有效感知方能实现制度效用最大化,然而目前有关公务员感知问责及其对工作行为的具体影响机制研究却相对匮乏。因此,基于压力交... 完善的问责制度是建设责任政府和实现国家善治的关键要素和重要标志,宏观层面问责制度设计需要微观层面个体有效感知方能实现制度效用最大化,然而目前有关公务员感知问责及其对工作行为的具体影响机制研究却相对匮乏。因此,基于压力交互理论,构建“压力感知—个体评估—内隐情绪—外显行为”四维理论分析框架,并通过实验研究和问卷调查讨论公务员感知问责对担当作为和避责行为的具体作用机制。研究一采用情景实验,结果表明感知问责对个体工作行为发挥双刃剑效应,既能够激励个体担当作为,亦能够诱发个体避责行为。研究二采用问卷调查,通过对分阶段收集的数据进行分析,结果显示感知问责通过挑战评估激发积极情绪进而激励个体担当作为,此外,感知问责还能通过威胁评估助长消极情绪从而诱发个体避责行为。 展开更多
关键词 感知问 担当作为 避责行为 双刃剑效应 行为公共管理
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政府在应急管理中采取的避责策略生成机理研究——基于不完全契约理论的分析
13
作者 李立清 李若涛 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期14-20,共7页
避责策略作为一种趋利避害的倾向普遍存在于政府决策者中,阻碍了政府的应急管理效能提升。本文运用单案例分析,借助不完全契约理论,提出“应急管理‘控制权—索取权’避责策略生成机理分析框架”,以“H省C市特别重大居民自建房倒塌事故... 避责策略作为一种趋利避害的倾向普遍存在于政府决策者中,阻碍了政府的应急管理效能提升。本文运用单案例分析,借助不完全契约理论,提出“应急管理‘控制权—索取权’避责策略生成机理分析框架”,以“H省C市特别重大居民自建房倒塌事故”为案例,对政府在应急管理中采取的避责策略生成机理进行分析。研究发现:(1)公共权力分配机制缺陷与风险不确定性的存在,驱动了政府采取应急管理避责策略;(2)监督机制失灵催生下级政府过度扩张剩余索取权;(3)上级政府剩余控制权过强将挫败下级政府应急管理积极性。本文据此提出相应政策建议:(1)改进权力分配机制;(2)完善权力监督机制;(3)优化绩效评估体系。 展开更多
关键词 避责策略 生成机理 不完全契约理论
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基层干部“反向避责”行为:逻辑、成因与治理
14
作者 谢丹妮 《三晋基层治理》 2024年第4期89-95,共7页
基层干部担当干事是基层高效治理的关键。然而,面对越来越多的不确定及风险社会的到来,加之基层治理事务艰巨,部分基层干部出现“为官不为”和“避责行为”等现象。其中,部分基层干部通过请示、汇报等方式将决策与推动的权力上移,形成... 基层干部担当干事是基层高效治理的关键。然而,面对越来越多的不确定及风险社会的到来,加之基层治理事务艰巨,部分基层干部出现“为官不为”和“避责行为”等现象。其中,部分基层干部通过请示、汇报等方式将决策与推动的权力上移,形成下级对上级的反向避责成为一种新形象和新问题,值得关注。根据“责任—问责—避责(反向避责)”的逻辑,发现避责行为的发生方向,实际上是责任分散和转移的方向。反向避责的起点是基层干部的责任,核心是问责和避责的关系,结果是避责方式的选择。反向避责的动因可以归结为政治责任中的履责压力与问责压力、政治结构中的压力型体制与向上负责制、政治心理中的消极心理与积极心理。因而,要通过优化治理环境减轻责任压力、规范结构性关系优化政治结构、提升干部素质推动履职担责等措施,治理基层干部反向避责行为的产生。 展开更多
关键词 基层干部 反向避责 基层治理
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从结果预期到效能预期:抑制干部避责的动机激发路径及其管理启示 被引量:2
15
作者 吴少微 方鑫 魏姝 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第4期64-73,共10页
随着风险社会的来临和治理结构的转型,避责问题成为学界关注的热点问题。与以往学者更多关注内外部风险和结果预期变化对干部避责行为的影响不同,通过引入社会认知理论和工作需求-资源模型,从效能预期角度来理解避责行为的发生机制,寻... 随着风险社会的来临和治理结构的转型,避责问题成为学界关注的热点问题。与以往学者更多关注内外部风险和结果预期变化对干部避责行为的影响不同,通过引入社会认知理论和工作需求-资源模型,从效能预期角度来理解避责行为的发生机制,寻找抑制干部避责行为的新路径。对Z省基层政府干部的实证研究发现:首先,提高效能预期能够显著抑制干部避责行为的发生,且相较于组织资源(技术治理),个体资源(专业能力)对提高干部效能预期的作用更大;其次,自我效能感在专业能力、技术治理与避责之间起着完全中介作用。这意味着,仅仅拥有专业能力是不够的,还要通过心理辅导、强化正向反馈等措施提高干部的效能预期才能抑制避责的发生;技术治理只有被用于辅助干部更好地开展工作,而不是监督干部履职时,才能真正起到抑制避责的作用。 展开更多
关键词 避责 效能预期 基层干部
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基层“信息避责”缘何成治理难题 被引量:2
16
作者 王湘军 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第3期52-55,共4页
基层“信息避责”是一些基层政府和基层干部出于避责需要,在向上呈报信息时采取一些策略性行为,致使上报信息失真的一种现象。“信息避责”呈现出选择性、粉饰性、掺水性、投机性、敷衍性五种基本类型。其既降低政府治理效能,危害民众利... 基层“信息避责”是一些基层政府和基层干部出于避责需要,在向上呈报信息时采取一些策略性行为,致使上报信息失真的一种现象。“信息避责”呈现出选择性、粉饰性、掺水性、投机性、敷衍性五种基本类型。其既降低政府治理效能,危害民众利益,减损政府公信力,又挫伤基层干部干事创业的积极性。治理基层“信息避责”,可从德、能、制三个维度共同发力,让基层政府和基层干部既担得起责,也避不了责。 展开更多
关键词 “信息避责 配置 治理效能
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中外比较视野下的避责问题研究:核心关切与方法运用
17
作者 丁美文 彭宗超 《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》 2023年第2期54-63,共10页
既有国内外避责研究围绕行政改革、危机与风险管理展开了多元化讨论,但欠缺对不同政治制度背景下官员避责的统一维度的对比分析。基于比较研究视野,梳理对比国内外研究在避责的动机、策略、条件与结果上的异同后发现,国内外研究均将避... 既有国内外避责研究围绕行政改革、危机与风险管理展开了多元化讨论,但欠缺对不同政治制度背景下官员避责的统一维度的对比分析。基于比较研究视野,梳理对比国内外研究在避责的动机、策略、条件与结果上的异同后发现,国内外研究均将避责动机视作官员支配性动机之一,但二者源起显著不同;在避责策略上,二者均涵盖静态类型学与动态过程性划分方式;在避责条件上,二者主要基于特定制度安排下的“权—责”关系展开讨论;在避责的结果上,国外研究侧重社会影响,国内研究区分政府内部和社会影响两方面的后果。从方法运用来看,国外研究多采用定量方法,国内研究多为典型案例研究。这为未来深入理解我国官员避责行为发生的因果机制提供了学术支持和经验基础。 展开更多
关键词 避责 避责行为 官员行为 比较研究
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基层调查研究失能与矫正:基于问责与避责的逻辑诠释
18
作者 郑方辉 胡映佳 《学习论坛》 北大核心 2023年第5期43-50,共8页
大兴调研之风是党的制胜法宝和优良传统。近些年来,部分基层调研失能主要表现为内容失真、信息失全、产出失效和活动失控,调研失能将误导治理决策、增加行政成本、损害政府形象。在压力型体制中,服务于决策的基层调研同样遵循问责与避... 大兴调研之风是党的制胜法宝和优良传统。近些年来,部分基层调研失能主要表现为内容失真、信息失全、产出失效和活动失控,调研失能将误导治理决策、增加行政成本、损害政府形象。在压力型体制中,服务于决策的基层调研同样遵循问责与避责的行政逻辑,权责配置失衡和监督机制失灵成为调研失能的主因:其一,自上而下的问责机制难以匹配基层的实际情况,信息沟通表现为单向性,上一级在调研中关注的是下级履责效率,强化其过程控制,并作为自身的避责工具;其二,纵向单维监控下的基层,通常以迎检方式应对上一级调研,理性选择避责策略,以降低治理风险的外溢概率。矫正基层调研失能,对基层中的上一级而言,主要是营造说真话、做实事的政治氛围,建立容错纠错通道,增强调研的独立性和靶向性;对下一级而言,应强化责任担当和久久为功的为官意识,同时促成调研主体多元性,以外部主体调研来检验和倒逼内部调研效能提升。 展开更多
关键词 调查研究 失能 避责行为 行政问 基层治理
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风险、制度与激励:官员避责策略的解释性框架——以A区应急管理局为例 被引量:3
19
作者 齐晨然 陆亚娜 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2023年第3期158-165,共8页
近年来官员避责现象在基层政府中有所蔓延。基于长三角C市A区应急管理局实际运作的案例分析结果表明,官员普遍通过监管风险减持、文件通知到位和任务照单执行等策略避责。官员避责策略是风险环境、制度条件和激励来源交织的结果。风险... 近年来官员避责现象在基层政府中有所蔓延。基于长三角C市A区应急管理局实际运作的案例分析结果表明,官员普遍通过监管风险减持、文件通知到位和任务照单执行等策略避责。官员避责策略是风险环境、制度条件和激励来源交织的结果。风险环境外在催生官员避责取向,制度条件对官员避责行为起到软约束及硬加剧的作用,激励来源则内在激发了官员避责动机。对于官员避责现象的治理,一是要靶向施策,以工作环节的性质和影响决定责任的归属以及规制的方式;二是要根源施策,增强治理水平以克服风险特性和风险规模带来的避责取向。 展开更多
关键词 避责 官员行为 行政 应急管理
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循证式治理:基层干部避责行为下的乡村治理实践及效应 被引量:4
20
作者 田先红 刘天文 《杭州师范大学学报(社会科学版)》 北大核心 2023年第3期112-122,共11页
近年来,随着国家治理体系与治理能力现代化建设的不断推进,基层治理的“硬任务”压力与强责任监督压力越来越重,乡村干部被置于高强度的监督问责之中。由于职责不断向基层下移、中心工作的扩大化、基层监督与问责的强化等原因,基层干部... 近年来,随着国家治理体系与治理能力现代化建设的不断推进,基层治理的“硬任务”压力与强责任监督压力越来越重,乡村干部被置于高强度的监督问责之中。由于职责不断向基层下移、中心工作的扩大化、基层监督与问责的强化等原因,基层干部的避责行为呈蔓延之势。“循证式治理”正是当前乡村干部的避责行为塑造出来的一种治理样态,“行动前寻找合法性依据”“行动中坚持按章程办事”“行动后积极制造证据”“建立循证基础”是其主要的行为逻辑。这一治理逻辑导致基层治理体系日益刚性化,使得乡村治理越来越缺乏自主性、回应性与创新性,不利于推进乡村治理现代化建设。 展开更多
关键词 循证式治理 乡村治理现代化 基层治理 避责行为
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