第三类医疗技术取消非行政许可审批后的管理与思考 被引量：15

1

作者 鲁蓓 林芳芳 李志远 《中国医院管理》 北大核心 2015年第10期28-29,共2页

根据国务院印发的《关于取消非行政许可审批事项的规定》,国家卫生计生委依照《医疗技术临床应用管理办法》,取消了对第三类医疗技术临床准入非行政许可的审批。通过对第三类医疗技术的特性、管理难点与现状及其非行政许可审批制的内涵... 根据国务院印发的《关于取消非行政许可审批事项的规定》,国家卫生计生委依照《医疗技术临床应用管理办法》,取消了对第三类医疗技术临床准入非行政许可的审批。通过对第三类医疗技术的特性、管理难点与现状及其非行政许可审批制的内涵进行分析,结合近6年来在某三级甲等专科医院的医疗技术管理实践,在国务院取消第三类医疗技术的非行政许可审批的背景下,提出了强化第三类医疗技术管理的5点建议。 展开更多

关键词 第三类医疗技术 非行政许可审批 备案制 管理

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非行政许可审批的合理性 被引量：6

2

作者 朱鸿伟 杜娅萍 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第1期82-88,164,共7页

《行政许可法》的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但仅有一部全国性的法律是难以覆盖各地具体政务情况的,不在这部全国性的法律调节范围内的"非行政许可审批"的产生、演变就有其合理性与必然性。... 《行政许可法》的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但仅有一部全国性的法律是难以覆盖各地具体政务情况的,不在这部全国性的法律调节范围内的"非行政许可审批"的产生、演变就有其合理性与必然性。但迄今为止,对这一数量繁多的"非行政许可审批"没有正式的理论部门对其进行认可,实践中却被实务部门所广泛应用。无论在理论上还是实践中,它都有存在的价值。它的存在是必然的,也是必需的,因而是合理的。 展开更多

关键词 非行政许可审批 行政许可法 合理性

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非行政许可审批的生成与消弭--行政审批制度改革视角中的观察 被引量：14

3

作者 骆梅英 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2013年第5期135-144,共10页

非行政许可审批的实质是行政许可法所规范的"行政许可"与审批制度改革的对象"行政审批权"两者之间的断层。其概念的生成:一是因所涉事项的高度裁量性而难以法定化;二是因政府让位市场的过程中暂时找不到替代性监管... 非行政许可审批的实质是行政许可法所规范的"行政许可"与审批制度改革的对象"行政审批权"两者之间的断层。其概念的生成:一是因所涉事项的高度裁量性而难以法定化;二是因政府让位市场的过程中暂时找不到替代性监管手段而权宜保留;三是因行政许可概念本身存在的半影地带而难以类型化。非行政许可审批的存在,造成了行政许可法与审批制度改革之间的同步过程被切断。审批制度改革的过程必然是非行政许可审批概念消弭的过程,改革的方向是通过类型化处理分解这一概念,将其严格限缩至内部行政领域,按照行政许可法和审批制度改革的要求清理外部行政领域的非行政许可审批事项。 展开更多

关键词 非行政许可审批 行政审批制度改革 行政许可法

原文传递

非行政许可审批改革:问题检视与应对 被引量：2

4

作者 冯英 张星 《福建行政学院学报》 2015年第6期21-30,共10页

非行政许可审批是《行政许可法》颁布之后在行政审批实践中形成的一个衍生类型。近两年来,以清理形式进行的非行政许可审批改革在全国范围内迅速展开,具有行政动员性和形式上的改革彻底性。出于对以往行政审批改革过程中问题的解决,有... 非行政许可审批是《行政许可法》颁布之后在行政审批实践中形成的一个衍生类型。近两年来,以清理形式进行的非行政许可审批改革在全国范围内迅速展开,具有行政动员性和形式上的改革彻底性。出于对以往行政审批改革过程中问题的解决,有必要对非行政许可审批起止过程中的合法性及改革的风险性问题进行深入反思与检视。应对的策略是:以法律规制的方式,通过完善立法从源头上对行政审批权力进行约束。改革目标能否实现的关键性条件是政府职能的实质性转变。 展开更多

关键词 非行政许可审批 清理 法律规制 政府职能

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认真对待“非行政许可审批” 被引量：19

5

作者 冯威 朱恒顺 《政法论丛》 2009年第1期66-69,共4页

我国《行政许可法》的颁布实施在一定意义上具体发展了政府法治,同时也发展了"非行政许可审批"这项长期为学界忽视的制度。然而实践中,非行政许可审批范畴的不确定、程序的不规范、责任的不明确等问题却在一定程度上消蚀着《... 我国《行政许可法》的颁布实施在一定意义上具体发展了政府法治,同时也发展了"非行政许可审批"这项长期为学界忽视的制度。然而实践中,非行政许可审批范畴的不确定、程序的不规范、责任的不明确等问题却在一定程度上消蚀着《行政许可法》的制度力量,甚至成为行政许可制度的掣肘性因素。 展开更多

关键词 行政许可 行政审批 非行政许可审批

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非行政许可审批概念外延的成本效益分析 被引量：2

6

作者 赵明 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2014年第1期151-153,共3页

非行政许可审批作为行政审批制度的重要形式,是同行政许可审批相对的行政概念。在《行政许可法》出台之后,非行政许可审批作为惯用的行政术语,频繁出现于各级政府规定中,推动行政审批制度改革的进程。但是,基于现实发展的需要,非行政许... 非行政许可审批作为行政审批制度的重要形式,是同行政许可审批相对的行政概念。在《行政许可法》出台之后,非行政许可审批作为惯用的行政术语,频繁出现于各级政府规定中,推动行政审批制度改革的进程。但是,基于现实发展的需要,非行政许可审批的初具内涵在地方政府的实践中不断扩展,从原有"行政机关内部事务"的范围扩延到"重大事项审批"、"特定行业资格和资质认定"、"宗教事务审批"等多个方面,存在制度本身发展的正当性。基于此,本文从法经济学成本效益分析的角度出发,对非行政许可审批制度存在的正当性进行分析,从而揭示其制度取向。 展开更多

关键词 非行政许可审批 概念外延 成本效益分析

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我国非行政许可审批事项的规制思考 被引量：2

7

作者 王恒亮 《南阳理工学院学报》 2017年第3期30-34,共5页

"非行政许可审批"这一概念是随着行政许可法的产生而产生的。尽管行政许可法已经颁布并实施了多年,但伴随着它的实施也存在着许多问题,非行政许可审批事项的规制便是其中最为突出的问题之一。对于出现的非行政许可审批问题,... "非行政许可审批"这一概念是随着行政许可法的产生而产生的。尽管行政许可法已经颁布并实施了多年,但伴随着它的实施也存在着许多问题,非行政许可审批事项的规制便是其中最为突出的问题之一。对于出现的非行政许可审批问题,我国并没有设置专门的法律法规进行规制,再加上其范围的模糊,造成了法律适用以及相关管理的混乱。为了使我国非行政许可审批的相关内容更加明确,更好地通过法律对其规制,本文通过"是什么""为什么""怎么办"的传统问题分析方法,分别从非行政许可审批概念的界定、非行政许可审批带来的问题以及非行政许可审批的归宿三个方面对我国非行政许可审批的相关内容进行分析。 展开更多

关键词 行政审批 非行政许可审批 行政许可法

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动一动非行政许可审批的奶酪 被引量：1

8

作者 韩哲 《四川水泥》 2014年第4期57-57,共1页

据媒体报道,国务院60个部门晒出权力清单,涉及正在实施的行政审批事项共1235项.其中既有行政许可,也有非行政许可审批.前者师出有名,由法律赋权,后者则名不正言不顺,依靠红头文件来打擦边球,难以控制也难以监管. 非行政许可审批,与政府... 据媒体报道,国务院60个部门晒出权力清单,涉及正在实施的行政审批事项共1235项.其中既有行政许可,也有非行政许可审批.前者师出有名,由法律赋权,后者则名不正言不顺,依靠红头文件来打擦边球,难以控制也难以监管. 非行政许可审批,与政府部门“法无授权不可为”相违背.由于没有法律约束,非行政许可审批隐性增长,成为“边减边增”、“先减后增”等行政审批改革痼疾的温床.行政许可取消和下放不易,而非行政许可审批的增设却容易多了,此消彼长,很难说行政审批改革的效果不被打折扣. 展开更多

关键词 非行政许可审批 授权 权力清单 行政审批改革 奶酪 乳制品

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非行政许可审批的经济学分析

9

作者 章亮亮 《企业经济》 北大核心 2013年第1期179-183,共5页

近年来,我国全面推行行政审批制度改革,并于2004年正式颁布实施《行政许可法》,规范行政许可行为。与此同时,实践中出现了一种缺乏理论依据的审批制度——"非行政许可审批",并且呈现出广泛适用和日趋扩展的态势。本文通过对... 近年来,我国全面推行行政审批制度改革,并于2004年正式颁布实施《行政许可法》,规范行政许可行为。与此同时,实践中出现了一种缺乏理论依据的审批制度——"非行政许可审批",并且呈现出广泛适用和日趋扩展的态势。本文通过对非行政许可审批内涵和外延的实然性分析认定,大量审批项目实际上是以变相设置行政许可的方式规避《行政许可法》的调整。通过经济学方法分析,非行政许可审批在现实中存在负外部性,不仅增加了私人成本和社会成本,为权力寻租创设了空间,而且存在重许可、轻监督的现象。因此,必须采取有效措施限制非行政许可审批的滥用,避免其负面效应的积累放大。 展开更多

关键词 非行政许可审批 经济学 规制

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保留部分非行政许可审批项目的目录

10

《内蒙古政报》 2005年第3期45-46,共2页

根据国办发[2004]62号精神,国务院决定对211项行政审批项目暂予保留。这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。现将暂予保留的非行政许可审批项目目录(... 根据国办发[2004]62号精神,国务院决定对211项行政审批项目暂予保留。这些项目,主要是政府的内部管理事项,不属于行政许可;随着社会主义市场经济体制的逐步完善,今后还将逐步取消或作必要的调整。现将暂予保留的非行政许可审批项目目录(211项)陆续刊登,特此敬告读者。 展开更多

关键词 非行政许可审批 项目目录 国家民委

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保留的非行政许可审批项目目录(211项)(续)

11

《内蒙古政报》 2005年第4期45-48,共4页

关键词 非行政许可审批 税务机关 人事部 政府财政部门 中央国家机关 实施机关 主管部门 项目目录

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浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省省级非行政许可审批保留、下放事项目录的通知

12

《浙江省人民政府公报》 2013年第19期12-17,共6页

浙政办发〔2013〕101号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:根据《浙江省人民政府关于印发浙江省深化行政审批制度改革实施方案和浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法(试行)的通知》(浙政发〔2013〕19号),经省政府同意,现... 浙政办发〔2013〕101号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:根据《浙江省人民政府关于印发浙江省深化行政审批制度改革实施方案和浙江省政府投资项目省级联合审批实施办法(试行)的通知》(浙政发〔2013〕19号),经省政府同意,现将省级保留的96项和下放的11项非行政许可审批事项予以公布。各地、各部门要按照简政放权、转变政府职能的要求。 展开更多

关键词 非行政许可审批 浙江省人民政府 海洋与渔业 实施机关 省民宗委 设区市 行政审批制度改革 国土资源 林业厅

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浙江省人民政府关于清理非行政许可审批事项的通知

13

《浙江省人民政府公报》 2014年第29期8-9,共2页

浙政发〔2014〕29号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)要求,省政府决定对全省非行政许可审批事项进行清理。现就有关工作通知如下:一、清理范围... 浙政发〔2014〕29号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(国发〔2014〕16号)要求,省政府决定对全省非行政许可审批事项进行清理。现就有关工作通知如下:一、清理范围和任务此次清理的范围是省政府公告的行政许可事项以外,由省、设区市、县(市、区) 展开更多

关键词 非行政许可审批 国务院 浙江省人民政府 行政许可

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北京市人民政府关于取消和调整一批非行政许可审批事项的通知

14

《北京市人民政府公报》 2017年第9期44-79,共36页

京政发[2017]5号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发[2015]27号)精神,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,市政府决定取消和调整一批非行政许可审批事项... 京政发[2017]5号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发[2015]27号)精神,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,市政府决定取消和调整一批非行政许可审批事项。现就有关工作通知如下:一、根据国务院审改办公布的中央指定地方实施行政许可事项清单等要求,取消和调整197项中央设定市级部门实施的非行政许可审批事项。其中,取消22项非行政许可审批事项。 展开更多

关键词 非行政许可审批 人民政府 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 审批部门 北京市 行政审批项目

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省人民政府办公厅关于取消省直机关实施的非行政许可审批事项的通知

15

《贵州省人民政府公报》 2016年第10期11-15,共5页

贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2016]22号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发[2015]27号)要求,省人民政府对省直机... 贵州省人民政府办公厅文件黔府办发[2016]22号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:根据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发[2015]27号)要求,省人民政府对省直机关实施的28项非行政许可审批项目进行了清理,决定取消7项,转为行政许可事项5项。 展开更多

关键词 非行政许可审批 人民政府 省直机关

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非行政许可审批的司法审查

16

作者 林树金 徐永涛 《求索》 CSSCI 2012年第6期243-245,共3页

当前,数目不菲的非行政许可审批事项客观存在,法院可依据形式标准和实质标准对非行政许可审批事项予以司法审查。各地、各部门不同程度存在为规避《行政许可法》将部门规章和各级规范性文件设定的审批事项作为非行政许可审批来处理的问... 当前,数目不菲的非行政许可审批事项客观存在,法院可依据形式标准和实质标准对非行政许可审批事项予以司法审查。各地、各部门不同程度存在为规避《行政许可法》将部门规章和各级规范性文件设定的审批事项作为非行政许可审批来处理的问题。对此,人民法院需要认证甄别,在司法审查时发现具有行政许可的形式和性质的审批事项应当依据《行政许可法》及《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》严格审查并及时对有关机关提出司法建议。针对《行政许可法》存在的行政许可概念与适用范围界定的逻辑矛盾的问题,由全国人大常委会出台立法解释;尽快制定和完善相关法律规范,弥补立法与社会现实脱节的缺陷,堵塞行政许可变相为行政审批的法律漏洞。 展开更多

关键词 非行政许可审批 行政许可 司法审查

原文传递

非行政许可审批现象初探 被引量：2

17

作者 张恩蓉 《求索》 CSSCI 2013年第3期203-205,共3页

非许可类行政审批是伴随《行政许可法》而产生的一个说法,它在一定程度上弥补了行政许可中的一些法律空白。随着政府参与经济与社会事务的深入,法律审查的孱弱,政府各职能部门发展了诸多事项的审批,这些非行政许可审批的范围和内容逐步... 非许可类行政审批是伴随《行政许可法》而产生的一个说法,它在一定程度上弥补了行政许可中的一些法律空白。随着政府参与经济与社会事务的深入,法律审查的孱弱,政府各职能部门发展了诸多事项的审批,这些非行政许可审批的范围和内容逐步扩大,形成自己的"势力范围"。但是,在具体实践中,非行政许可审批仍然存在着程序不明确,监督和救济手段不充分等缺陷,随着依法行政的开展,这一概念必将最终消亡。 展开更多

关键词 行政许可 依法行政 非行政许可审批

原文传递

非行政许可审批和登记需要清理与规范 被引量：1

18

作者 周成新 《南方论丛》 2006年第2期109-114,共6页

在我国《行政许可法》建立起较完善的行政许可制度之后,如何建立较完善的非行政许可审批和登记制度,对大量的非行政许可审批和登记予以全面清理和规范,已经提到议事日程。在分析非行政许可审批和登记的含义和范围的基础上,探讨清理和规... 在我国《行政许可法》建立起较完善的行政许可制度之后,如何建立较完善的非行政许可审批和登记制度,对大量的非行政许可审批和登记予以全面清理和规范,已经提到议事日程。在分析非行政许可审批和登记的含义和范围的基础上,探讨清理和规范非行政许可审批和登记的意义,并结合深圳的的情况提出清理和规范非行政许可审批和登记的具体思路。主要是三项工作,一是制定依据,二是清理项目,三是规范实施。 展开更多

关键词 非行政许可审批和登记 清理 规范

原文传递

保留的非行政许可审批项目目录（税务部分）

19

《中国税务》 北大核心 2004年第11期29-30,共2页

关键词 非行政许可审批项目 外商投资企业 中国 税务机关 税收征管 增值税

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国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（节选）

20

《中国税务》 北大核心 2004年第11期29-29,共1页

关键词 非行政许可审批项目 行政审批制度 行政许可法 中国 市场经济

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