保障我国“耕地红线”及“粮食安全”十字战略方针 被引量：34

1

作者 赵其国 杨劲松 周华 《土壤》 CAS CSCD 北大核心 2011年第5期681-687,共7页

通过对我国耕地利用现状及新形势下需求分析,指出我国耕地资源保护存在"四难",要保障1.2亿hm2耕地红线以及粮食安全的土壤(耕地),应采取"扩量、提质、增效、持续增产"的战略方针,并就具体实施提出了相关的建议;分... 通过对我国耕地利用现状及新形势下需求分析,指出我国耕地资源保护存在"四难",要保障1.2亿hm2耕地红线以及粮食安全的土壤(耕地),应采取"扩量、提质、增效、持续增产"的战略方针,并就具体实施提出了相关的建议;分析并展望了基于"生态高值农业"建设的耕地保护目标体系与发展方向。 展开更多

关键词 耕地 粮食安全 战略方针 保障

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山区粮食安全的耕地“红线”及其对策措施体系——以云南省为例 被引量：7

2

作者 贺一梅 杨子生 +1 位作者 赵乔贵 杨咙霏 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2009年第3期1345-1349,共5页

在评析云南省耕地资源基本态势的基础上，探讨云南省2020年总人口规模、人均粮食需求量、粮食自给率、耕地年粮食平均单产和粮播比例5个指标的合理取值问题，进而预测云南省2020年基于粮食安全目标的耕地需求量。结果表明，省域2020年... 在评析云南省耕地资源基本态势的基础上，探讨云南省2020年总人口规模、人均粮食需求量、粮食自给率、耕地年粮食平均单产和粮播比例5个指标的合理取值问题，进而预测云南省2020年基于粮食安全目标的耕地需求量。结果表明，省域2020年基于粮食安全的耕地需求量可以确定为500万～510万hm^2，其中500万hm^2为保障云南粮食安全的耕地“红线”。并构建云南坚守500万hm^2耕地“红线”的对策与措施体系。 展开更多

关键词 耕地资源 粮食安全 耕地红线 对策措施体系 山区

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地理信息技术支持的“多规合一”——以常州市新北区为例 被引量：11

3

作者 李满春 黄秋昊 +5 位作者 单金霞 夏南 庄逐舟 刘嘉勋 高宇 张戈 《地理信息世界》 2017年第1期14-17,24,共5页

开展"多规合一"是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求。本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,... 开展"多规合一"是推进生态文明建设、新型城镇化建设,落实供给侧改革的必然要求。本文以地理信息技术为基础,以土地利用规划为底盘,统一城乡规划、环保规划、农业发展规划等的空间基础;以经济社会发展规划为目标协调各规划,划定永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界,实施严格的空间管控。最后,以常州市新北区为试验区,分析各规划的差异并落实重点项目,引导国土空间有序开发,优化资源空间配置,形成国土空间开发规划"一张图"。 展开更多

关键词 多规合一 地理信息技术 永久基本农田保护红线 生态保护红线 城市(镇村)开发边界

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基于耕地质量综合评价的耕地空间红线划定研究——以常州市新北区为例 被引量：1

4

作者 魏玉强 程倩雯 +2 位作者 单金霞 蔡凌燕 黄秋昊 《江西农业学报》 CAS 2015年第9期74-79,84,共7页

以常州市新北区为例,从耕地保护角度出发,通过对耕地综合质量的评价来划定耕地空间红线。针对耕地红线划定要求,从耕地土壤质量、基础设施条件、区位条件和空间形态4个方面选取耕地综合质量评价的相关指标,构建耕地质量评价体系,分别评... 以常州市新北区为例,从耕地保护角度出发,通过对耕地综合质量的评价来划定耕地空间红线。针对耕地红线划定要求,从耕地土壤质量、基础设施条件、区位条件和空间形态4个方面选取耕地综合质量评价的相关指标,构建耕地质量评价体系,分别评价了耕地质量各准则层,并利用指数法计算了耕地综合质量分值。在此基础上,根据最大相似原理将常州市新北区现有耕地划分为4个等级,通过分析各类耕地的综合质量特征,确定将一、二和三等耕地划入到耕地红线范围内。 展开更多

关键词 耕地空间红线 指标体系 质量评价 常州市新北区

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“三线”体系及划定技术研究——以贵州省为例 被引量：7

5

作者 郑娟尔 周伟 袁国华 《中国国土资源经济》 2016年第6期21-26,共6页

贵州省在"三线"划定方面做了大量工作,但也存在规划指标冲突、部分工作推进缓慢、红线划定技术力量薄弱等问题。基于贵州省资源环境实际和已有工作基础,文章构建了符合贵州省实际的"三线"体系,凝炼提出了贵州省&qu... 贵州省在"三线"划定方面做了大量工作,但也存在规划指标冲突、部分工作推进缓慢、红线划定技术力量薄弱等问题。基于贵州省资源环境实际和已有工作基础,文章构建了符合贵州省实际的"三线"体系,凝炼提出了贵州省"三线"划定的技术方法。从加强空间规划编制、健全"三线"法律法规、建立完善经济补偿制度、优化信息管理平台和建设项目审批制度、强化"三线"实施监督管理等方面提出了系列管控措施。 展开更多

关键词 “三线”体系 划定 生态保护红线 耕地保护红线 城市开发边界线 贵州

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生态红线与耕地红线的基本概念比较 被引量：4

6

作者 朱前涛 《山西农业科学》 2015年第3期354-355,370,共3页

通过"耕地红线"与"生态红线"概念提出的相关背景进行分析,并对二者的概念及相关特征进行了相关界定与比较,期待在现有基础上,进一步明确"生态红线"的相关概念与特征,为下一步开展"生态红线"的... 通过"耕地红线"与"生态红线"概念提出的相关背景进行分析,并对二者的概念及相关特征进行了相关界定与比较,期待在现有基础上,进一步明确"生态红线"的相关概念与特征,为下一步开展"生态红线"的相关研究做好理论铺垫。 展开更多

关键词 生态红线 耕地红线 概念比较

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基于永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三线划定的钦州市土地资源承载力评价研究 被引量：3

7

作者 罗华艳 陆家赋 《大众科技》 2017年第10期10-12,16,共4页

土地资源承载力评价是新常态下编制国土资源空间规划、引导国土资源空间管控、研判未来国土开发利用与保护的基础和依据。因此,新时期开展土地资源承载力评价工作迫不及待。以钦州市为例,研究基于永久基本农田保护红线、生态保护红线和... 土地资源承载力评价是新常态下编制国土资源空间规划、引导国土资源空间管控、研判未来国土开发利用与保护的基础和依据。因此,新时期开展土地资源承载力评价工作迫不及待。以钦州市为例,研究基于永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界三线划定需求的土地资源承载力评价新思路,为同期类似评价提供切实可行的新模式。 展开更多

关键词 永久基本农田保护红线 生态保护红线 城镇开发边界 土地资源承载力 钦州市

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论坚守耕地“红线”在中国《粮食法》的体现

8

作者 曾晓昀 《广东技术师范学院学报》 2013年第4期68-72,共5页

目前,我国18亿亩耕地"红线"正面临严峻挑战。中国《粮食法》即将颁布实施,有助于改进与耕地保护相关的法律制度,完善中国特色社会主义法律体系。必须在《粮食法》中体现坚守耕地"红线"原则,正视和解决一系列法律问... 目前,我国18亿亩耕地"红线"正面临严峻挑战。中国《粮食法》即将颁布实施,有助于改进与耕地保护相关的法律制度,完善中国特色社会主义法律体系。必须在《粮食法》中体现坚守耕地"红线"原则,正视和解决一系列法律问题,如基本农田特殊保护、耕地补充、城乡建设用地增减挂钩以增加耕地、耕地"非农化"、耕地所有权主体的明晰、土地承包经营权流转方式的拓展等等。 展开更多

关键词 《粮食法》 耕地“红线” 基本农田 土地承包经营权

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“双保”对中国和谐社会构建与经济可持续发展的意义研究

9

作者 戴金华 赵筱青 《广东土地科学》 2010年第4期20-26,共7页

"保经济增长、保耕地红线"是现阶段中国国土资源管理的主旋律和第一要务。尤其是当下,面对世界金融危机的剧烈冲击,党中央提出的"四万亿"项目投资拉动中国经济持续增长的战略决策,在很大程度上加剧了耕地红线保护... "保经济增长、保耕地红线"是现阶段中国国土资源管理的主旋律和第一要务。尤其是当下,面对世界金融危机的剧烈冲击,党中央提出的"四万亿"项目投资拉动中国经济持续增长的战略决策,在很大程度上加剧了耕地红线保护的难度。如何才能实现"经济增长"与"耕地保护"的双赢,是当前各级政府尤其是国土资源管理部门所面临的一个重大难题。在这种情况下,2009年3月至11月国土资源部实施的"双保"战略行动计划对有效协调经济增长与耕地保护之间的矛盾有着重大意义。文中阐述了"双保"的内涵,分析了"保增长、保红线"对今后中国构建和谐社会和经济可持续发展的重要意义,并就当前中国经济增长和耕地红线保护中所存在的困难和问题提出相关的建议。 展开更多

关键词 “双保” 耕地红线 经济增长

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耕地红线的话语之争——可持续发展背后的争论及其思考 被引量：9

10

作者 李亚 何鉴孜 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 2016年第3期15-22,共8页

可持续发展已成为一种被普遍接纳的发展模式,但在具体的公共政策制定过程中,人们对于如何调整经济、社会、环境等各方面的关系、如何权衡不同目标的看法却强烈地受到认知框架和价值立场的影响,进而带来了可持续发展目标背后尖锐对立的... 可持续发展已成为一种被普遍接纳的发展模式,但在具体的公共政策制定过程中,人们对于如何调整经济、社会、环境等各方面的关系、如何权衡不同目标的看法却强烈地受到认知框架和价值立场的影响,进而带来了可持续发展目标背后尖锐对立的政策争论。近年来引发社会热议的耕地红线问题就是一个典型的例子。从政策话语的视角,对耕地红线"存""废"两派的观点进行分析,讨论了政策争论背后关于证据、故事诠释和认知图景上的分歧,进而认为,在可持续发展的宗旨背后,政策制定者面临着来自社会价值多元化以及人类认知复杂性的挑战,而打破话语霸权、促进不同话语之间平等、理性的审议协商是弥合分歧、构建共识的重要途径。 展开更多

关键词 耕地红线 话语分析 政策争论 可持续发展 协商

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基于集对分析的城市周边永久基本农田保护红线划定决策研究 被引量：6

11

作者 文博 徐聪 夏敏 《地理与地理信息科学》 CSCD 北大核心 2021年第2期93-99,共7页

探索客观、科学的城市周边永久基本农田保护红线划定决策方法,对于切实保护优质耕地及促进区域社会经济可持续发展具有重要战略意义。该文从评价性指标与约束性指标两方面构建指标体系,采用集对分析方法,以江西省萍乡市安源区为例开展... 探索客观、科学的城市周边永久基本农田保护红线划定决策方法,对于切实保护优质耕地及促进区域社会经济可持续发展具有重要战略意义。该文从评价性指标与约束性指标两方面构建指标体系,采用集对分析方法,以江西省萍乡市安源区为例开展城市周边永久基本农田保护红线划定决策研究。研究结果表明,安源区耕地可划分为优先划入、择优调入、针对性调控以及全面治理四大类型:优先划入型和择优调入型耕地合计2553.66 hm2,主要分布于城区周边道路沿线,应优先划入红线进行保护;针对性调控型耕地应根据其短板开展针对性调控改造,将改造后的优质耕地划入红线;全面治理型以丘陵山区的旱作坡耕地为主,主城区周边有少量镶嵌于建设用地之中,该类型耕地可作为农业—建设—生态弹性空间,通过全面治理,服务优化建设布局、发展山区特色旱作农业、强化生态功能等多方向管理决策。研究结果客观反映了安源区城市周边耕地资源综合状况,可为城市周边永久基本农田保护红线划定决策提供指导。 展开更多

关键词 永久基本农田 红线划定 城市周边 集对分析

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农地流转价格的影响因素及对“非粮化”的影响 被引量：2

12

作者 黄李萍 吴学兵 丁建军 《安徽农业科学》 CAS 2022年第8期257-259,共3页

土地流转在优化土地资源配置、破解土地细碎化难题和帮助农民增收上发挥了重要作用。首先分析了农地流转价格的影响因素,紧接着指出农地流转价格发生偏离对“非粮化”的影响,研究发现,价格过高在增加种粮成本的同时,也会倒逼生产条件的... 土地流转在优化土地资源配置、破解土地细碎化难题和帮助农民增收上发挥了重要作用。首先分析了农地流转价格的影响因素,紧接着指出农地流转价格发生偏离对“非粮化”的影响,研究发现,价格过高在增加种粮成本的同时,也会倒逼生产条件的改进。而价格偏低对“中坚农民”有利的同时,也弱化了经营主体优化生产要素的意愿以及造成一定程度的抛荒撂荒。最后,从不同主体的视角,提出了建立风险防范机制、加大粮食生产的科技投入、提高耕地利用效率、优化粮食生产布局等政策建议。 展开更多

关键词 农地流转价格 影响因素 非粮化 耕地红线

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基于多目标粒子群优化算法的永久基本农田划定模型 被引量：15

13

作者 王华 陈梦奇 +2 位作者 蔡恩香 刘殿锋 陈学业 《农业机械学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2021年第8期138-146,171,共10页

针对传统的永久基本农田划定方法不能较好地统筹兼顾永久基本农田的耕地质量、空间布局集中连片等目标问题,提出了一种基于粒子群优化算法的多目标永久基本农田划定模型,该模型包括土地适宜性、连片性、稳定性3个子目标函数,同时考虑生... 针对传统的永久基本农田划定方法不能较好地统筹兼顾永久基本农田的耕地质量、空间布局集中连片等目标问题,提出了一种基于粒子群优化算法的多目标永久基本农田划定模型,该模型包括土地适宜性、连片性、稳定性3个子目标函数,同时考虑生态保护红线、地形地貌等约束条件。选取河南省浚县为研究区域,根据目标偏好不同设置对照实验。结果表明,该模型在永久基本农田划定工作中具有可操作性,避免了划定过程中主观因素带来的不利影响,且可以提供多情景的永久基本农田布局方案,促进了永久基本农田划定结果的科学合理性。 展开更多

关键词 永久基本农田 多目标 空间优化 生态保护红线 粒子群优化算法

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基于“三线”统筹划定的耕地“三位一体”保护格局优化思考 被引量：4

14

作者 伍黎芝 江雪梅 +1 位作者 朱有法 孙泽祥 《小城镇建设》 2021年第11期29-34,共6页

耕地是粮食生产的基础,优化耕地"三位一体"保护格局是夯实我国粮食安全资源基础的需要。本文简要分析和阐释了耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的演进背景与时代意蕴,辨析了三条控制线的逻辑关系与划定优先序,... 耕地是粮食生产的基础,优化耕地"三位一体"保护格局是夯实我国粮食安全资源基础的需要。本文简要分析和阐释了耕地数量、质量、生态"三位一体"保护的演进背景与时代意蕴,辨析了三条控制线的逻辑关系与划定优先序,明晰了耕地"三位一体"保护格局优化的规划路径与策略,并针对相关问题展开了深入思考,提出相应对策建议。 展开更多

关键词 耕地 粮食安全 “三位一体” 永久基本农田 生态保护红线 城镇开发边界

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基于三调成果的三条控制线用地现状及空间关系分析 被引量：3

15

作者 伏镭 《国土资源导刊》 2021年第1期27-32,共6页

严守三条控制线,是形成科学适度有序国土空间布局体系的必要条件;分析三条控制线内土地利用状况,是确保国土规划能落实、三条控制线不可逾越的重要前提。本文以湖南省一定区域为例,基于第三次国土调查成果,分析三条控制线范围内土地利... 严守三条控制线,是形成科学适度有序国土空间布局体系的必要条件;分析三条控制线内土地利用状况,是确保国土规划能落实、三条控制线不可逾越的重要前提。本文以湖南省一定区域为例,基于第三次国土调查成果,分析三条控制线范围内土地利用现状及相互之间的空间关系。结果表明:该区域生态保护红线范围内土地以自然利用为主,耕地与建设用地占比仅有0.73%;该区域永久基本农田保护形势存在一定压力,耕地占比86.45%;该区域城镇开发边界范围内开发潜力充足,建设用地占比37.26%,可建设部分占比62.74%。总体来看,该区域三条控制线按各自功能分类管控,并行不悖。 展开更多

关键词 三条控制线 生态保护红线 永久基本农田 城镇开发边界

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基于土地利用冲突识别与协调的“三线”划定方法研究——以常州市金坛区为例 被引量：45

16

作者 冉娜 金晓斌 +4 位作者 范业婷 项晓敏 刘晶 周寅康 沈春竹 《资源科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第2期284-298,共15页

在经济发展新常态和建设"美丽中国"的要求下,科学合理地划定基本农田保护红线、城市开发边界和生态保护红线("三线")对统筹协调"生产-生活-生态"空间、高效配置土地资源、优化城市景观格局等具有积极意... 在经济发展新常态和建设"美丽中国"的要求下,科学合理地划定基本农田保护红线、城市开发边界和生态保护红线("三线")对统筹协调"生产-生活-生态"空间、高效配置土地资源、优化城市景观格局等具有积极意义。本文在对"三线"内涵解析的基础上,提出了"三线"协同划定的分析框架和协调策略,选取江苏省常州市金坛区为案例区,通过构建"生态-耕作-建设"三种利益导向的土地适宜性评价体系,分析了不同目标导向下各类土地利用适宜性程度,综合各适宜性评价结果识别土地利用冲突区,基于生态优先、集中紧凑、邻域和谐和空间识别的原则,对各类冲突区进行耦合协调,以期为"三线"划定提供新思路。研究结果表明:金坛区的生态保护红线范围主要包括西部的茅山片区、北部的天荒湖湿地以及钱资湖、长荡湖等区域,总面积260.63km^2;基本农田主要分布在茅山片区及低山丘陵的东侧,中部冲积湖积圩田平原和东部的高亢平原,总面积303.57km^2;城市开发边界圈定了中心城区可扩张的最大范围,总面积69.43km^2。 展开更多

关键词 基本农田保护红线 城市开发边界线 生态保护红线 土地利用冲突 耦合协调 常州市金坛区

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国土空间规划背景下的交通线性工程破局路径探讨 被引量：4

17

作者 肖崇紫 孙泽彬 +1 位作者 周茂松 张晓明 《公路》 北大核心 2022年第3期201-210,共10页

重点分析了交通线性工程与永久基本农田、生态保护红线三者之间的关系,通过实例阐明,在既有规划体系下三者之间的矛盾冲突十分严重,交通线性工程建设受到极大的制约。虽然目前有大量的实践试图冲破矛盾枷锁,但都难以从根本上解决问题,... 重点分析了交通线性工程与永久基本农田、生态保护红线三者之间的关系,通过实例阐明,在既有规划体系下三者之间的矛盾冲突十分严重,交通线性工程建设受到极大的制约。虽然目前有大量的实践试图冲破矛盾枷锁,但都难以从根本上解决问题,非国家级、省级交通线性工程建设仍然困难重重。为解决此类矛盾冲突,建议在国土空间规划窗口期优化线性网络,理清重点项目并深入研究至详细规划深度;建立起针对市级交通线性工程的永久基本农田占用调配机制;尽快明确交通线性工程无害化穿越生态保护红线的管控细则。 展开更多

关键词 国土空间规划 交通线性工程 永久基本农田 生态保护红线

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2001—2016年耕地非农化过程中农业生态服务价值损失估算及其省域差异 被引量：35

18

作者 杨文杰 刘丹 巩前文 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第3期201-209,共9页

科学估算农业生态服务价值损失及其空间分布差异有益于客观评价城镇化的社会经济影响,理论支撑集约、绿色新型城镇化发展。参照中国陆地生态系统服务价值当量因子表,估算耕地非农化造成的农业生态服务价值损失,并结合不同时段的社会发... 科学估算农业生态服务价值损失及其空间分布差异有益于客观评价城镇化的社会经济影响,理论支撑集约、绿色新型城镇化发展。参照中国陆地生态系统服务价值当量因子表,估算耕地非农化造成的农业生态服务价值损失,并结合不同时段的社会发展系数进行修正。测算结果表明:2001—2016年耕地转为建设用地造成的农业生态服务价值损失理论值达1 066.59亿元,现实值约476.25亿元,其中农业生态系统保持土壤功能价值现实损失达107.54亿元。耕地征收导致的农业生态服务价值均值现实损失地域分布从大到小依次为东部、中部、东北部和西部,从省域尺度来看,江苏、云南和浙江的累计耕地生态服务价值现实损失量最多。耕地转为建设用地的热点地区已由东部向中西部转移,应尽快完善多元化耕地保护补偿制度,重点推进中西部地区人的城镇化。 展开更多

关键词 城镇化 农业生态服务价值损失 当量因子 省域差异 耕地非农化 耕地保护红线 绿色发展

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基于“在地性”与“协同性”的丘陵地区县域“双评价”模式探讨——以湖南辰溪县为例 被引量：21

19

作者 尹怡诚 成升魁 +5 位作者 马润田 沈清基 王亚琴 焦胜 邓世维 田长青 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第9期102-113,共12页

"双评价"是国土空间规划开展的科学基础,更是协调开发建设与生态保护矛盾的重要抓手。文章首先回顾了目前"双评价"的研究基础,分析了当前"双评价"体系及方法上的不足。其次,提出了基于"在地性"... "双评价"是国土空间规划开展的科学基础,更是协调开发建设与生态保护矛盾的重要抓手。文章首先回顾了目前"双评价"的研究基础,分析了当前"双评价"体系及方法上的不足。其次,提出了基于"在地性"和"协同性"的丘陵地区县域"双评价"模式,梳理了两者的逻辑关系,构建了适应地区特点的"双评价"框架体系,并以湖南省辰溪县为例进行了实证演绎。最后,从开发潜力分析、三区三线优化、信息化平台建设等三个方面对"双评价"在国土空间规划工作中的"应用性"进行了探索和归纳。 展开更多

关键词 在地性 协同性 资源环境承载力评价 国土空间开发适宜性评价 城镇开发边界 生态红线 基本农田

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耕地保护政策与地方政府土地出让行为 被引量：8

20

作者 唐盟 邵磊 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期123-137,共15页

在粮食安全战略的宏观背景下,中国实行最严格的"18亿亩耕地红线"保护政策,但耕地保护政策的经济影响尚缺乏充分的量化评估。文章结合地市级统计数据和遥感地理信息数据,运用双重差分法,重点考察耕地保护政策如何改变地方政府... 在粮食安全战略的宏观背景下,中国实行最严格的"18亿亩耕地红线"保护政策,但耕地保护政策的经济影响尚缺乏充分的量化评估。文章结合地市级统计数据和遥感地理信息数据,运用双重差分法,重点考察耕地保护政策如何改变地方政府土地出让的数量和来源结构以及对地块容积率、施工时间、招拍挂比例等微观行为特征的影响。实证分析指出,通过降低新增建设用地中耕地转用的比例,"耕地红线"政策显著抑制了建设用地和新增建设用地的出让规模。在非市辖区和"低级土地"中,这一政策效应更为明显。进一步利用土地交易微观数据分析表明,政策约束倒逼地方政府提高了地块容积率和招拍挂比例,并缩短了施工时间,这有利于提高土地利用效率。但是,政策冲击对地方政府财政收入产生了一定负面影响。文章系统分析了耕地保护政策对地方政府土地出让的影响,旨在为耕地保护政策的相关讨论提供实证证据,并为未来统筹协调粮食安全战略和土地市场化改革提供政策参考。 展开更多

关键词 耕地红线 土地出让 地方财政 土地利用效率

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