完善政府债务管理制度:问题与思路

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作者 李戎 陈晓晓 蔡彦皞 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期29-38,共10页

政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治... 政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治理,我国取得了防范地方政府隐性债务风险的显著成效,但仍然没有将其根除。究其原因,是因为地方政府财权事权不完全匹配、地方经济发展思路尚未转变、显性债务管理体制不健全、缺少隐性债务化解的长效机制等财政根本性、体制性的矛盾没有得到真正化解。进一步全面深化改革应当针对政府债务管理制度的核心问题,通过对地方政府债务的全口径监测监管、加快地方融资平台的转型改革、健全地方政府专项债券管理体制等措施,建立防范化解隐性债务风险的长效机制,加强财政可持续性,进而推动经济高质量发展。 展开更多

关键词 政府债务管理 隐性债务风险 地方政府债务 融资平台 专项债

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数字金融发展对地方隐性债务风险的空间溢出效应研究

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作者 管治华 邵学明 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2024年第2期32-42,63,共12页

治理地方隐性债务风险是防范化解系统性金融风险的重要途径。基于2013—2021年我国266个城市的面板数据,构建了空间杜宾模型检验数字金融对地方隐性债务风险的空间溢出效应。结果显示:数字金融不仅降低了本地区的隐性债务风险,而且由于... 治理地方隐性债务风险是防范化解系统性金融风险的重要途径。基于2013—2021年我国266个城市的面板数据,构建了空间杜宾模型检验数字金融对地方隐性债务风险的空间溢出效应。结果显示:数字金融不仅降低了本地区的隐性债务风险,而且由于空间溢出效应对周边地区的隐性债务风险也产生了抑制作用;财政透明度在数字金融降低地方隐性债务风险过程中起了部分中介作用,数字金融通过提高财政透明度进而降低了地方隐性债务风险。进一步的异质性检验表明:数字金融覆盖广度、使用深度对地方隐性债务风险有抑制作用,而数字化程度则增加了地方隐性债务风险;数字金融对东中部地区的隐性债务风险的抑制效果及空间溢出效应更为显著,而对西部地区的空间溢出效应不明显。研究结论表明:数字金融发展对隐性债务风险的降低产生了积极影响,为缓解当前地方政府隐性债务风险提供了新的政策施力方向。 展开更多

关键词 数字金融 地方隐性债务风险 空间溢出效应 财政透明度

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XOD模式价值实现机制及隐性债务风险防范探讨——以水安全保障导向的开发(WOD)模式为例 被引量：2

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作者 张建红 翟广永 裴晓桃 《水利发展研究》 2024年第1期20-26,共7页

当前,单一靠财政投入已远不能满足城乡建设发展的需要,XOD模式作为一种创新型的项目组合实施方式应运而生。XOD的核心机理是“增肥哺瘦”,需要通过组合投资、溢价回收、协同增效3大机制和关联关系、一体开发、自求平衡3大原则来实现。实... 当前,单一靠财政投入已远不能满足城乡建设发展的需要,XOD模式作为一种创新型的项目组合实施方式应运而生。XOD的核心机理是“增肥哺瘦”,需要通过组合投资、溢价回收、协同增效3大机制和关联关系、一体开发、自求平衡3大原则来实现。实施WOD项目通常需要经过5大阶段。通过分析运行机制和操作流程,发现WOD模式在实施过程中,如操作不当,也会存在地方政府隐性债务风险。通过优化WOD运行条件、依法合规实施项目、构建全过程风险管控体系等措施,可以从一定程度上降低WOD项目的隐性债务风险。 展开更多

关键词 XOD模式 WOD模式 价值实现机制 地方政府隐性债务风险 操作流程

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新形势下地方政府隐性债务风险防范与化解路径探究 被引量：1

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作者 李浩 《市场周刊》 2024年第21期116-119,共4页

在中国经济转型升级和高质量发展的大背景下,地方政府隐性债务问题日益突出,成为制约经济健康发展的重要因素。文章从新形势下地方政府隐性债务风险防范的重要性出发,分析当前地方政府隐性债务的现状,提出了防范与化解隐性债务风险的路... 在中国经济转型升级和高质量发展的大背景下,地方政府隐性债务问题日益突出,成为制约经济健康发展的重要因素。文章从新形势下地方政府隐性债务风险防范的重要性出发,分析当前地方政府隐性债务的现状,提出了防范与化解隐性债务风险的路径,以期为地方政府提供理论参考和实践指导。 展开更多

关键词 新形势 地方政府 隐性债务风险

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环境治理PPP地方政府隐性债务风险问题研究——基于贝叶斯网络模型

5

作者 任志涛 言颖 马记伟 《天津城建大学学报》 CAS 2024年第4期261-266,共6页

地方政府债务风险是环境治理PPP项目财政资金风险的重要源头,识别其风险因素迫在眉睫。结合地方政府隐性债务的构成、特征及现状,厘清环境治理PPP地方政府债务风险产生的5个维度根源因素,构建贝叶斯网络模型,分析引发地方政府隐性债务... 地方政府债务风险是环境治理PPP项目财政资金风险的重要源头,识别其风险因素迫在眉睫。结合地方政府隐性债务的构成、特征及现状,厘清环境治理PPP地方政府债务风险产生的5个维度根源因素,构建贝叶斯网络模型,分析引发地方政府隐性债务风险的关键因素及关键致因链。研究表明,新增债务率、财政收支变动率、经济增长率、财政赤字率等为地方政府隐性债务风险形成的关键敏感因素;债务依存度—新增债务率—隐性债务风险为地方政府隐性债务风险增加的最大致因链;新增债务率为地方政府隐性债务风险产生的根源因素。从规范财政管理体制,遏制隐性债务增量方面提出源头防控环境治理PPP地方政府隐性债务风险的政策建议. 展开更多

关键词 隐性债务风险 地方政府 环境治理PPP 贝叶斯网络

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土地财政和地方政府隐性债务——基于新冠疫情冲击的视角

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作者 张义斌 《中国证券期货》 2024年第5期43-58,共16页

改革开放以来,随着房价的迅速上涨,地方政府对于土地财政的依赖程度不断提高。分税制改革后,地方政府出现了财权和事权高度不匹配的现象,入不敷出的财政压力促使地方政府融资平台应运而生,城投债的无序扩张引发地方政府隐性债务风险。... 改革开放以来,随着房价的迅速上涨,地方政府对于土地财政的依赖程度不断提高。分税制改革后,地方政府出现了财权和事权高度不匹配的现象,入不敷出的财政压力促使地方政府融资平台应运而生,城投债的无序扩张引发地方政府隐性债务风险。本文选取2015—2022年发行的城投债作为研究对象,探讨各城市土地出让收入对城投债信用利差的影响,并区分不同类型土地出让收入、不同市场化水平、不同地方财政实力和不同经济区域进行异质性分析。另外,本文构建新冠疫情冲击变量,引入广义双重差分模型,研究新冠疫情作为外生冲击对土地出让收入和城投债信用利差之间关系的调节效应,最后,本文将被解释变量、解释变量和新冠疫情冲击变量等替换进行稳健性检验,并进一步分析不同类型担保增信机构的风险缓释效果。实证结论显示,土地出让收入的增加可以有效降低城投债信用利差,新冠疫情的外生冲击将提高城投债的信用利差,并且削弱土地出让收入和城投债信用利差之间的负相关关系,并在很多方面具有较大的异质性。进一步分析,不同类型的担保增信机构可以发挥不同的风险缓释效果,相较于无担保城投债,外部专业担保城投债的发行溢价更低,而内部关联担保城投债的发行溢价更高。 展开更多

关键词 土地财政 地方政府隐性债务 新冠疫情 信用利差

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地方政府债务风险管理研究:现状对比、经验借鉴与启示建议 被引量：6

7

作者 袁金凌 李琪琦 《西南金融》 北大核心 2023年第11期3-18,共16页

近年来,随着积极的财政政策持续发力,我国地方债务增量、提速、扩容明显,地方债务问题受到各界关注,防范化解地方政府债务风险成为政府工作的重点之一。本文通过全面对比分析我国与国外主要国家地方政府分级债务率、财政收支等情况,以... 近年来,随着积极的财政政策持续发力,我国地方债务增量、提速、扩容明显,地方债务问题受到各界关注,防范化解地方政府债务风险成为政府工作的重点之一。本文通过全面对比分析我国与国外主要国家地方政府分级债务率、财政收支等情况,以及横向对比我国省际情况,研究发现我国地方政府债务管理仍面临一系列现实问题;进一步地,在全方位借鉴和吸取国际地方政府债务管理经验与教训基础上,分析我国体制、经济与环境各方面优势和债务管理状况,提出稳定市场、防范化解地方政府债务风险的政策建议。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务管理 债务风险 风险管理 地方融资平台 隐性债务 城投债 财政收支

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金融官员与地方政府隐性债务风险:抑制还是提升——来自289个地级市的经验证据 被引量：12

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作者 李建发 陈文川 +1 位作者 张津津 张国清 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2021年第8期48-65,共18页

文章基于2009-2018年289个地级市数据样本,结合“烙印理论”,考察了金融官员对地方政府隐性债务风险的具体效应及其作用机理。研究发现,相对于非金融官员,金融官员能显著地抑制地方政府隐性债务风险,表现为“治理效应”。进一步研究表明... 文章基于2009-2018年289个地级市数据样本,结合“烙印理论”,考察了金融官员对地方政府隐性债务风险的具体效应及其作用机理。研究发现,相对于非金融官员,金融官员能显著地抑制地方政府隐性债务风险,表现为“治理效应”。进一步研究表明,巡视未覆盖地区、地区金融生态环境越佳和制度环境越好时,金融官员抑制地方政府隐性债务风险效果越明显。文章实证分析了官员的金融经历对地方隐性债务风险的作用机理及具体效应,有效地诠释了“金融副省长现象”,为金融干部队伍建设和金融监管提供理论解释与经验证据支持,也为现阶段防范化解重大风险攻坚战提供了启示。 展开更多

关键词 金融官员 地方政府隐性债务风险 烙印理论 专家型领导理论 金融监管

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防范地方政府隐性债务背景下PPP健康发展研究 被引量：17

9

作者 刘方 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2019年第9期29-35,共7页

目前受合规性审查等影响,我国PPP入库项目和成交项目数量与规模均出现大规模下降,PPP发展中存在的诸多问题也引发了地方政府隐性债务风险。中央出台的一系列加强地方政府债务管理的文件,已经对PPP项目发展产生了一定的影响。如政府付费... 目前受合规性审查等影响,我国PPP入库项目和成交项目数量与规模均出现大规模下降,PPP发展中存在的诸多问题也引发了地方政府隐性债务风险。中央出台的一系列加强地方政府债务管理的文件,已经对PPP项目发展产生了一定的影响。如政府付费类PPP项目发展受到限制,央企作为社会资本方参与PPP受限,PPP项目融资难度增大,社会资本将更加重视运营质量和效率,民营企业参与力度将逐步增强。当前,在防范地方政府隐性债务背景下,应针对防范隐性债务对PPP发展的影响以及发展中存在的问题引发的地方政府隐性债务风险,从合理确定规模、优化项目结构以及降低建设和运营风险的角度采取相关措施,进一步促进PPP有序、规范、健康发展。 展开更多

关键词 防范 隐性负债 PPP 健康发展

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中国地方政府债务:特征事实、潜在风险与化解策略 被引量：19

10

作者 张明 孔大鹏 《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》 2021年第4期1-11,共11页

“十四五”规划从实施金融安全战略的高度,提出要“稳妥化解地方政府隐性债务”。当前,地方政府显性债务已逼近警戒线,地方债务分布极不均衡,包含隐性债务在内的广义债务规模庞大,融资成本过高则是地方政府债务高企的根源之一。地方政... “十四五”规划从实施金融安全战略的高度,提出要“稳妥化解地方政府隐性债务”。当前,地方政府显性债务已逼近警戒线,地方债务分布极不均衡,包含隐性债务在内的广义债务规模庞大,融资成本过高则是地方政府债务高企的根源之一。地方政府债务面临的主要风险包括付息压力沉重、政府广义债务负担高企、中西部地区债务压力更为突出、财政与金融风险相互溢出等。要妥善化解地方政府债务风险,需要保持适当的经济增速、避免利率过快上升,以及透明、有序地实施大规模债务置换和债务重组。 展开更多

关键词 地方政府债务 隐性债务 风险 化解策略

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养老保险筹资模式调整与个人账户实账化初探 被引量：9

11

作者 施建祥 《江西财经大学学报》 2004年第3期40-43,共4页

隐性债务是养老保险制度转轨时期难以避免的问题。我国选择挪用个人账户资金来解决隐性债务,从而导致个人账户的“空账”运行,这实际上是我国养老保险制度设计不合理所造成的。笔者认为,既然政府无力承担隐性债务,与其让个人账户“空账... 隐性债务是养老保险制度转轨时期难以避免的问题。我国选择挪用个人账户资金来解决隐性债务,从而导致个人账户的“空账”运行,这实际上是我国养老保险制度设计不合理所造成的。笔者认为,既然政府无力承担隐性债务,与其让个人账户“空账”运转,倒不如让个人账户从“小账户”起步而真正做实。从我国国情出发,实行以“现收现付为主、基金积累为辅”的养老保险筹资模式,适当降低个人账户筹资比例,明确个人账户产权归属,将统筹账户与个人账户严格分离,是个人账户实账化的关键所在。 展开更多

关键词 养老保险 筹资模式 个人账户实账化 中国 隐性债务 社会统筹 现收现付制

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地方政府融资平台去杠杆与转型发展——基于江苏省的调研 被引量：4

12

作者 刘骅 卢亚娟 《学海》 CSSCI 北大核心 2022年第3期132-139,共8页

2021年7月银保监会下发15号文,明确表示地方政府融资平台在融资过程中需守住三道红线。在此基础上,研究影响地方政府融资平台去杠杆的相关因素,并通过PLS-SEM模型解释相关因素对地方政府融资平台转型发展的作用机理。实证研究发现:现阶... 2021年7月银保监会下发15号文,明确表示地方政府融资平台在融资过程中需守住三道红线。在此基础上,研究影响地方政府融资平台去杠杆的相关因素,并通过PLS-SEM模型解释相关因素对地方政府融资平台转型发展的作用机理。实证研究发现:现阶段限制地方政府融资平台的隐性债务与其去杠杆之间呈显著正相关,而具备偿债能力、规范资金用途未对融资平台去杠杆产生正向显著影响;此外,地方政府融资平台去杠杆的效果将直接影响其转型发展的成败。通过对地方政府融资平台去杠杆与转型发展模型的评估与检验,表明其信度、效度和解释能力均处于较好水平。最后,根据研究结论凝练制定适合我国地方政府融资平台持续健康发展的政策组合。 展开更多

关键词 融资平台 去杠杆 隐性债务 PLS-SEM模型

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企业社会责任视角下的地方政府融资平台转型研究 被引量：3

13

作者 史锦华 《贵州省党校学报》 2020年第3期43-52,共10页

从企业社会责任角度看,融资平台的转型就是一个如何定位和履行企业社会责任的问题。本文探讨了地方政府融资平台的主体属性和社会责任构建,以公司组织特征和所涉及的主要关系方为主体,分析了转型过程中地方政府融资平台运行困境和问题... 从企业社会责任角度看,融资平台的转型就是一个如何定位和履行企业社会责任的问题。本文探讨了地方政府融资平台的主体属性和社会责任构建,以公司组织特征和所涉及的主要关系方为主体,分析了转型过程中地方政府融资平台运行困境和问题。针对企业逐渐做大做强、利用自身优势更好服务社会方面提出了相关建议。 展开更多

关键词 企业社会责任 隐性债务风险 融资平台转型

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负债与现金股利共存于激励契约的模型推演 被引量：1

14

作者 袁振兴 杨淑娥 刘丽敏 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2006年第6期65-74,共10页

信息传递理论和代理成本理论认为,在激励契约中,负债和现金股利可以相互替代,但是现实中负债与现金股利却共存于激励契约。文章通过模型推演,证明债务支付承诺的“刚性”在控制道德风险方面存在优势,但在传递信息方面存在不足。而现金... 信息传递理论和代理成本理论认为,在激励契约中,负债和现金股利可以相互替代,但是现实中负债与现金股利却共存于激励契约。文章通过模型推演,证明债务支付承诺的“刚性”在控制道德风险方面存在优势,但在传递信息方面存在不足。而现金股利支付承诺则具有较大“弹性”,该弹性能提高信息传递能力,以改善控制逆向选择(隐藏信息)和道德风险(隐藏行动)的效率,从而使负债与现金股利具有互补性,为负债与现金股利共存于公司的激励契约提供了合理的解释。 展开更多

关键词 激励契约 负债和现金股利 额外收益 隐藏知识和行动

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科技型企业股权融资中隐形债务规制的原则——从一起股权并购失败的案例说起

15

作者 张伟 沈涛 《北京交通大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2014年第3期84-87,共4页

科技型企业股权并购中被收购企业的隐形债务常常侵蚀新股东的经济利益,而目前的法律制度在规制股权融资中隐形债务施虐问题上处于失范的状态。由于股权并购人无法利用制度工具保护自己权益,导致很多从经济上本该完成的股权收购事项没有... 科技型企业股权并购中被收购企业的隐形债务常常侵蚀新股东的经济利益,而目前的法律制度在规制股权融资中隐形债务施虐问题上处于失范的状态。由于股权并购人无法利用制度工具保护自己权益,导致很多从经济上本该完成的股权收购事项没有完成。因此,建构公司隐形债务规制制度对于促进股权投资的健康发展,完善股权投资基金退出机制和维护金融市场的良好秩序具有至关重要的意义。 展开更多

关键词 股权并购 股权融资 隐形债务 或有债务 隐性债务

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20世纪90年代拉美国家财政改革的经验与教训

16

作者 孙洪波 孙忠云 《贵州财经学院学报》 2006年第5期92-97,共6页

20世纪90年代拉美国家的财政失衡有所缓解,但是债务负担依然沉重,尤其“顺周期”的财政政策导致宏观经济更加不稳定,削弱了抵御外部冲击的能力。在“华盛顿共识”的影响下,拉美国家主要实施了强化财政纪律、调整公共支出结构、大幅度削... 20世纪90年代拉美国家的财政失衡有所缓解,但是债务负担依然沉重,尤其“顺周期”的财政政策导致宏观经济更加不稳定,削弱了抵御外部冲击的能力。在“华盛顿共识”的影响下,拉美国家主要实施了强化财政纪律、调整公共支出结构、大幅度削减关税以及国有企业私有化等方面的财政改革,试图通过中短期的财政调整来解决长期存在的发展依赖外资和收入分配不公等诸多结构性矛盾,然而这种改革方式的有效性非常有限,其财政改革的经验教训可为我国财政改革提供有益的启示和借鉴。 展开更多

关键词 财政改革 财政政策 金融危机 隐性债务 顺周期性

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科技型企业股权融资中隐形债务规制应遵循的原则——从一起股权并购失败案例说起

17

作者 张伟 杨文硕 《天水行政学院学报（哲学社会科学版）》 2014年第2期90-93,共4页

科技型企业股权并购中被收购企业的隐形债务常常侵蚀新股东的经济利益,而目前的法律制度在规制股权融资中隐形债务施虐问题上处于失范的状态。由于股权并购人无法利用制度工具保护自己权益,导致很多从经济上本该完成的股权收购事项没有... 科技型企业股权并购中被收购企业的隐形债务常常侵蚀新股东的经济利益,而目前的法律制度在规制股权融资中隐形债务施虐问题上处于失范的状态。由于股权并购人无法利用制度工具保护自己权益,导致很多从经济上本该完成的股权收购事项没有完成。因此,建构公司隐形债务规制制度对于促进股权投资的健康发展,完善股权投资基金退出机制和维护金融市场的良好秩序具有至关重要的意义。 展开更多

关键词 股权并购 股权融资 隐形债务 隐性债务

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也谈中国养老金隐性债务的解决方法

18

作者 陈萍 《郧阳师范高等专科学校学报》 2012年第1期88-91,共4页

从描述养老金隐性债务的经济影响入手,论述了当前解决隐性债务的必要性和紧迫性。提出以推迟退休年龄、开征社会保障税以及调整养老金政策等的组合方案,来彻底解决养老金隐性债务问题。

关键词 养老金 隐性债务 个人账户 政府压力

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地方性政府债务的扩张路径、管理隐患及解决对策

19

作者 倪明明 王满仓 《渭南师范学院学报》 2015年第13期38-41,60,共5页

政绩考核制下的晋升激励会促使理性决策的地方官员持续扩张债务规模,实现地方经济发展以促进个人晋升,由此导致地方政府债务金融风险集聚、资源配置错位和忽视社会长期发展利益等诸多问题,应从多元化地方官员考核指标、合理匹配地方政... 政绩考核制下的晋升激励会促使理性决策的地方官员持续扩张债务规模,实现地方经济发展以促进个人晋升,由此导致地方政府债务金融风险集聚、资源配置错位和忽视社会长期发展利益等诸多问题,应从多元化地方官员考核指标、合理匹配地方政府财权和事权、加速金融市场改革等方面着手解决。 展开更多

关键词 官员晋升激励 地方性政府债务 扩张路径 管理隐患 解决对策

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地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴 被引量：9

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作者 杜倩倩 罗叶 《西南金融》 北大核心 2020年第1期3-11,共9页

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台... 地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务危机 危机处置 隐性债务 风险管理 债务管理 融资平台 财政收支 财政预算 政府信用评级 信息披露 财税体制改革 财政金融

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