完善政府债务管理制度:问题与思路

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作者 李戎 陈晓晓 蔡彦皞 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第4期29-38,共10页

政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治... 政府适度举债具有促进经济增长、平抑经济周期波动的作用,但如果管理制度不完善,债务超出财政承受能力,则会制约经济可持续发展。完善政府债务管理制度是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键一环。历经近十年的地方政府性债务治理,我国取得了防范地方政府隐性债务风险的显著成效,但仍然没有将其根除。究其原因,是因为地方政府财权事权不完全匹配、地方经济发展思路尚未转变、显性债务管理体制不健全、缺少隐性债务化解的长效机制等财政根本性、体制性的矛盾没有得到真正化解。进一步全面深化改革应当针对政府债务管理制度的核心问题,通过对地方政府债务的全口径监测监管、加快地方融资平台的转型改革、健全地方政府专项债券管理体制等措施,建立防范化解隐性债务风险的长效机制,加强财政可持续性,进而推动经济高质量发展。 展开更多

关键词 政府债务管理 隐性债务风险 地方政府债务 融资平台 专项债

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数字金融发展对地方隐性债务风险的空间溢出效应研究

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作者 管治华 邵学明 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2024年第2期32-42,63,共12页

治理地方隐性债务风险是防范化解系统性金融风险的重要途径。基于2013—2021年我国266个城市的面板数据,构建了空间杜宾模型检验数字金融对地方隐性债务风险的空间溢出效应。结果显示:数字金融不仅降低了本地区的隐性债务风险,而且由于... 治理地方隐性债务风险是防范化解系统性金融风险的重要途径。基于2013—2021年我国266个城市的面板数据,构建了空间杜宾模型检验数字金融对地方隐性债务风险的空间溢出效应。结果显示:数字金融不仅降低了本地区的隐性债务风险,而且由于空间溢出效应对周边地区的隐性债务风险也产生了抑制作用;财政透明度在数字金融降低地方隐性债务风险过程中起了部分中介作用,数字金融通过提高财政透明度进而降低了地方隐性债务风险。进一步的异质性检验表明:数字金融覆盖广度、使用深度对地方隐性债务风险有抑制作用,而数字化程度则增加了地方隐性债务风险;数字金融对东中部地区的隐性债务风险的抑制效果及空间溢出效应更为显著,而对西部地区的空间溢出效应不明显。研究结论表明:数字金融发展对隐性债务风险的降低产生了积极影响,为缓解当前地方政府隐性债务风险提供了新的政策施力方向。 展开更多

关键词 数字金融 地方隐性债务风险 空间溢出效应 财政透明度

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XOD模式价值实现机制及隐性债务风险防范探讨——以水安全保障导向的开发(WOD)模式为例 被引量：2

3

作者 张建红 翟广永 裴晓桃 《水利发展研究》 2024年第1期20-26,共7页

当前,单一靠财政投入已远不能满足城乡建设发展的需要,XOD模式作为一种创新型的项目组合实施方式应运而生。XOD的核心机理是“增肥哺瘦”,需要通过组合投资、溢价回收、协同增效3大机制和关联关系、一体开发、自求平衡3大原则来实现。实... 当前,单一靠财政投入已远不能满足城乡建设发展的需要,XOD模式作为一种创新型的项目组合实施方式应运而生。XOD的核心机理是“增肥哺瘦”,需要通过组合投资、溢价回收、协同增效3大机制和关联关系、一体开发、自求平衡3大原则来实现。实施WOD项目通常需要经过5大阶段。通过分析运行机制和操作流程,发现WOD模式在实施过程中,如操作不当,也会存在地方政府隐性债务风险。通过优化WOD运行条件、依法合规实施项目、构建全过程风险管控体系等措施,可以从一定程度上降低WOD项目的隐性债务风险。 展开更多

关键词 XOD模式 WOD模式 价值实现机制 地方政府隐性债务风险 操作流程

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新形势下地方政府隐性债务风险防范与化解路径探究 被引量：1

4

作者 李浩 《市场周刊》 2024年第21期116-119,共4页

在中国经济转型升级和高质量发展的大背景下,地方政府隐性债务问题日益突出,成为制约经济健康发展的重要因素。文章从新形势下地方政府隐性债务风险防范的重要性出发,分析当前地方政府隐性债务的现状,提出了防范与化解隐性债务风险的路... 在中国经济转型升级和高质量发展的大背景下,地方政府隐性债务问题日益突出,成为制约经济健康发展的重要因素。文章从新形势下地方政府隐性债务风险防范的重要性出发,分析当前地方政府隐性债务的现状,提出了防范与化解隐性债务风险的路径,以期为地方政府提供理论参考和实践指导。 展开更多

关键词 新形势 地方政府 隐性债务风险

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环境治理PPP地方政府隐性债务风险问题研究——基于贝叶斯网络模型

5

作者 任志涛 言颖 马记伟 《天津城建大学学报》 CAS 2024年第4期261-266,共6页

地方政府债务风险是环境治理PPP项目财政资金风险的重要源头,识别其风险因素迫在眉睫。结合地方政府隐性债务的构成、特征及现状,厘清环境治理PPP地方政府债务风险产生的5个维度根源因素,构建贝叶斯网络模型,分析引发地方政府隐性债务... 地方政府债务风险是环境治理PPP项目财政资金风险的重要源头,识别其风险因素迫在眉睫。结合地方政府隐性债务的构成、特征及现状,厘清环境治理PPP地方政府债务风险产生的5个维度根源因素,构建贝叶斯网络模型,分析引发地方政府隐性债务风险的关键因素及关键致因链。研究表明,新增债务率、财政收支变动率、经济增长率、财政赤字率等为地方政府隐性债务风险形成的关键敏感因素;债务依存度—新增债务率—隐性债务风险为地方政府隐性债务风险增加的最大致因链;新增债务率为地方政府隐性债务风险产生的根源因素。从规范财政管理体制,遏制隐性债务增量方面提出源头防控环境治理PPP地方政府隐性债务风险的政策建议. 展开更多

关键词 隐性债务风险 地方政府 环境治理PPP 贝叶斯网络

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地方政府债务风险管理研究:现状对比、经验借鉴与启示建议 被引量：6

6

作者 袁金凌 李琪琦 《西南金融》 北大核心 2023年第11期3-18,共16页

近年来,随着积极的财政政策持续发力,我国地方债务增量、提速、扩容明显,地方债务问题受到各界关注,防范化解地方政府债务风险成为政府工作的重点之一。本文通过全面对比分析我国与国外主要国家地方政府分级债务率、财政收支等情况,以... 近年来,随着积极的财政政策持续发力,我国地方债务增量、提速、扩容明显,地方债务问题受到各界关注,防范化解地方政府债务风险成为政府工作的重点之一。本文通过全面对比分析我国与国外主要国家地方政府分级债务率、财政收支等情况,以及横向对比我国省际情况,研究发现我国地方政府债务管理仍面临一系列现实问题;进一步地,在全方位借鉴和吸取国际地方政府债务管理经验与教训基础上,分析我国体制、经济与环境各方面优势和债务管理状况,提出稳定市场、防范化解地方政府债务风险的政策建议。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务管理 债务风险 风险管理 地方融资平台 隐性债务 城投债 财政收支

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金融官员与地方政府隐性债务风险:抑制还是提升——来自289个地级市的经验证据 被引量：12

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作者 李建发 陈文川 +1 位作者 张津津 张国清 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2021年第8期48-65,共18页

文章基于2009-2018年289个地级市数据样本,结合“烙印理论”,考察了金融官员对地方政府隐性债务风险的具体效应及其作用机理。研究发现,相对于非金融官员,金融官员能显著地抑制地方政府隐性债务风险,表现为“治理效应”。进一步研究表明... 文章基于2009-2018年289个地级市数据样本,结合“烙印理论”,考察了金融官员对地方政府隐性债务风险的具体效应及其作用机理。研究发现,相对于非金融官员,金融官员能显著地抑制地方政府隐性债务风险,表现为“治理效应”。进一步研究表明,巡视未覆盖地区、地区金融生态环境越佳和制度环境越好时,金融官员抑制地方政府隐性债务风险效果越明显。文章实证分析了官员的金融经历对地方隐性债务风险的作用机理及具体效应,有效地诠释了“金融副省长现象”,为金融干部队伍建设和金融监管提供理论解释与经验证据支持,也为现阶段防范化解重大风险攻坚战提供了启示。 展开更多

关键词 金融官员 地方政府隐性债务风险 烙印理论 专家型领导理论 金融监管

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中国地方政府债务:特征事实、潜在风险与化解策略 被引量：19

8

作者 张明 孔大鹏 《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》 2021年第4期1-11,共11页

“十四五”规划从实施金融安全战略的高度,提出要“稳妥化解地方政府隐性债务”。当前,地方政府显性债务已逼近警戒线,地方债务分布极不均衡,包含隐性债务在内的广义债务规模庞大,融资成本过高则是地方政府债务高企的根源之一。地方政... “十四五”规划从实施金融安全战略的高度,提出要“稳妥化解地方政府隐性债务”。当前,地方政府显性债务已逼近警戒线,地方债务分布极不均衡,包含隐性债务在内的广义债务规模庞大,融资成本过高则是地方政府债务高企的根源之一。地方政府债务面临的主要风险包括付息压力沉重、政府广义债务负担高企、中西部地区债务压力更为突出、财政与金融风险相互溢出等。要妥善化解地方政府债务风险,需要保持适当的经济增速、避免利率过快上升,以及透明、有序地实施大规模债务置换和债务重组。 展开更多

关键词 地方政府债务 隐性债务 风险 化解策略

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企业社会责任视角下的地方政府融资平台转型研究 被引量：3

9

作者 史锦华 《贵州省党校学报》 2020年第3期43-52,共10页

从企业社会责任角度看,融资平台的转型就是一个如何定位和履行企业社会责任的问题。本文探讨了地方政府融资平台的主体属性和社会责任构建,以公司组织特征和所涉及的主要关系方为主体,分析了转型过程中地方政府融资平台运行困境和问题... 从企业社会责任角度看,融资平台的转型就是一个如何定位和履行企业社会责任的问题。本文探讨了地方政府融资平台的主体属性和社会责任构建,以公司组织特征和所涉及的主要关系方为主体,分析了转型过程中地方政府融资平台运行困境和问题。针对企业逐渐做大做强、利用自身优势更好服务社会方面提出了相关建议。 展开更多

关键词 企业社会责任 隐性债务风险 融资平台转型

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地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴 被引量：9

10

作者 杜倩倩 罗叶 《西南金融》 北大核心 2020年第1期3-11,共9页

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台... 地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。 展开更多

关键词 地方政府债务 债务危机 危机处置 隐性债务 风险管理 债务管理 融资平台 财政收支 财政预算 政府信用评级 信息披露 财税体制改革 财政金融

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地方政府投融资平台转型改革面临的债务风险及防范 被引量：19

11

作者 武彰纯 李平 《西南金融》 北大核心 2021年第5期77-88,共12页

地方政府投融资平台在促进地区经济发展、推动城镇化建设中扮演重要角色,但受制于规模庞大的债务和缺少持续偿还机制等因素,地方政府投融资平台的债务风险始终居高不下。“十四五”期间,地方投融资平台进入转型改革关键阶段,如何缓解或... 地方政府投融资平台在促进地区经济发展、推动城镇化建设中扮演重要角色,但受制于规模庞大的债务和缺少持续偿还机制等因素,地方政府投融资平台的债务风险始终居高不下。“十四五”期间,地方投融资平台进入转型改革关键阶段,如何缓解或者规避“债务风险”成为重要议题。本文从地方政府投融资平台的缘起出发,分析其特点及未来发展趋势,在此基础上,探究转型中的地方政府投融资平台所存在的各种债务风险及背后成因,并从政府“输血”、平台“造血”、社会资本“活血”三方面提出具体防控路径,以期为地方投融资平台转型发展提供启发。 展开更多

关键词 政府投融资平台 地方政府债务 债务风险 隐性债务 违约风险 风险管理 新型城镇化建设 基础设施建设

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转型视角下的地方融资平台信用风险治理研究 被引量：1

12

作者 宋樊君 《财政科学》 CSSCI 2022年第5期65-78,共14页

本文以融资平台市场化转型为切入点,以平台公司信用风险治理为研究重点,分类研究不同类型融资平台信用风险治理方案。研究结果表明,现金流覆盖类融资平台应着力发挥自身信用风险防控能力;非现金流覆盖类融资平台应在地方政府的引导和支... 本文以融资平台市场化转型为切入点,以平台公司信用风险治理为研究重点,分类研究不同类型融资平台信用风险治理方案。研究结果表明,现金流覆盖类融资平台应着力发挥自身信用风险防控能力;非现金流覆盖类融资平台应在地方政府的引导和支持下积极探索可行的信用风险治理举措。 展开更多

关键词 融资平台 市场化转型 信用风险 隐性债务

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宏观审慎、地方政府隐性债务监管与系统性风险防范——基于微观企业风险的网络传导机制研究 被引量：9

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作者 王彦超 吴雨珊 +1 位作者 刘芷蕙 白璐 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2023年第8期23-41,共19页

自2018年起,中国开始全面展开对地方政府隐性债务的穿透式监管。监管旨在防止信用过度扩张、加强债务硬约束和防范系统性风险,是落实宏观审慎政策的重要举措。为考察这种宏观审慎措施的经济后果及作用机制,本文构造了隐性债务水平的度... 自2018年起,中国开始全面展开对地方政府隐性债务的穿透式监管。监管旨在防止信用过度扩张、加强债务硬约束和防范系统性风险,是落实宏观审慎政策的重要举措。为考察这种宏观审慎措施的经济后果及作用机制,本文构造了隐性债务水平的度量指标,利用复杂网络理论估计了企业传递系统性风险的能力,并展开了一系列实证检验。研究发现,开展穿透式监管后,地方隐性债务水平显著下降。在此基础上,对于监管前隐性债务水平较高的地区,企业风险传染性和特质性风险水平均显著降低,表明隐性债务监管在微观上减少了系统性风险在证券网络中的传染与蔓延。以上微观影响在个股关联性较强、金融风险敏感度较高,以及所处地区金融风险水平高的企业中更为显著。机制分析表明,穿透式监管有效抑制了地方隐性债务盲目扩张,降低了地区信贷约束、信用风险和价格波动风险,进而降低了企业的个股风险传染性和特质性波动。本文研究有助于理解地方债务风险的微观传导效应,并为宏观审慎政策的评估方法提供重要参考。 展开更多

关键词 地方隐性债务 穿透式监管 金融风险 复杂网络

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地方政府债务风险研究综述 被引量：1

14

作者 韩立岩 丁丁 《中国金融学》 2018年第3期65-81,共17页

国际金融危机10年来,我国地方政府债务的金融安全引起持续高度关注。地方政府债务在中国经济增长的过程中经历了催生、积聚、扩张、调整重置等多个阶段。2015年实施新《预算法》以后,形成了商业银行信贷和地方政府债券共同支撑的局面。... 国际金融危机10年来,我国地方政府债务的金融安全引起持续高度关注。地方政府债务在中国经济增长的过程中经历了催生、积聚、扩张、调整重置等多个阶段。2015年实施新《预算法》以后,形成了商业银行信贷和地方政府债券共同支撑的局面。地方政府债务的恰当性取决于债务水平与经济增长的基本关系,实证表明其具有倒U形关系,而经济增长的稳定性是根本保障。从防范系统性金融风险的角度看,地方隐性债务的风险暴露是影响中国商业银行信贷资产质量和引发金融系统性风险的重要潜在因素;商业银行作为地方债市场的主要承销商和重要投资者也将在地方债市场化的进程中面临更多的机遇与挑战。本文提出了继续研究的学术问题。 展开更多

关键词 地方政府债务 商业银行 隐性债务 市政债券 系统性风险 金融安全

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隐性债务规模测度及化解方式——基于省级数据和区域案例的分析 被引量：3

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作者 姚煜 裴武 朱少华 《金融市场研究》 2019年第12期66-81,共16页

本文从回顾隐性债务的定义和成因出发,沿着资产端和负债端两个思路,对全国隐性债务规模中枢和各省隐性债务规模进行了测算,并对债务化解方式的实践及案例进行归纳分析,以期为目前及未来隐性债务风险判断提供指引。本文认为,短期来看债... 本文从回顾隐性债务的定义和成因出发,沿着资产端和负债端两个思路,对全国隐性债务规模中枢和各省隐性债务规模进行了测算,并对债务化解方式的实践及案例进行归纳分析,以期为目前及未来隐性债务风险判断提供指引。本文认为,短期来看债务相对可控,但需地方政府创新治理能力,统筹协同;对于金融机构而言,应积极参与隐性债务化解,匹配资产-负债久期,在获得稳健收益的同时为金融稳定作出贡献。 展开更多

关键词 隐性债务 规模 风险测度 金融深化

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