“结构-功能”视角下的多元应急协作 被引量：3

1

作者 姚晨 樊博 《东南学术》 CSSCI 北大核心 2023年第4期114-125,共12页

为应对频发的突发公共事件,政府在应急管理中全盘包办的现状需要被突破,以激发市场活力和社会创造力。应急管理体系建设中“政府、志愿和市场失灵”有着深层次原因,从“结构-功能”视角出发可明确企业、社会组织和公民的主体地位。对预... 为应对频发的突发公共事件,政府在应急管理中全盘包办的现状需要被突破,以激发市场活力和社会创造力。应急管理体系建设中“政府、志愿和市场失灵”有着深层次原因,从“结构-功能”视角出发可明确企业、社会组织和公民的主体地位。对预案框架下和实际运行的应急协作网络的建构及其特性进行分析,可找出网络运行的阻滞因素。多元主体在应急管理各阶段有着各自的主要任务和功能,要将社会力量和市场机制常态化纳入政府应急管理体系中,构建“政府—社会—市场”协作框架,开放培育应急市场,完善社会参与机制,建设数据驱动下的应急管理信息系统,坚持优化协作高效的原则,全面提升应急管理能力和水平。 展开更多

关键词 多元协作治理 社会力量 市场机制 应急协作网络 生命周期理论

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市民服务热线中的政府回应:以上海市X区为例

2

作者 秦川申 张弘力 《上海交通大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第9期112-125,151,共15页

12345市民服务热线逐渐成为公民表达的重要渠道。文章对12345市民服务热线中公民个体和群体情绪的回应性差异进行分析,通过选取12345市民服务热线派单至上海市X区城市网格化综合管理中心的工单数据进行实证分析,采用情感词典计算公民诉... 12345市民服务热线逐渐成为公民表达的重要渠道。文章对12345市民服务热线中公民个体和群体情绪的回应性差异进行分析,通过选取12345市民服务热线派单至上海市X区城市网格化综合管理中心的工单数据进行实证分析,采用情感词典计算公民诉求的情绪倾向,使用多项逻辑回归检验公民参与中个体和群体情绪特征对政府回应性的不同影响,研究发现:公民个体诉求情绪特征越积极,政府回应性越强;政府的回应强度与诉求群体的负面情绪表达程度高度正相关;将群体情绪与个体情绪区分,能够更好地理解政府对于公民情绪的回应逻辑,即第一,个体层面,理性、合理的诉求表达可以获得地方政府更强的回应性,解决实际问题,第二,群体层面,地方政府在回应过程中会着重关注负面群体情绪,缓解集体行动风险。 展开更多

关键词 政府回应 市民服务热线 个体情绪 群体情绪 集体行动

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“情景—结构—要素”视角下复杂灾害治理的情报协同体重构 被引量：1

3

作者 于峰 樊博 《情报理论与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第6期154-165,共12页

[目的/意义]灾害复杂化给应急治理提出了新的要求,加强多主体情报协同是必然趋势。针对复杂灾害情景构建不足、情报协同网络结构相对松散固化、情报协同要素缺乏一体化布局的问题,文章提出复杂灾害治理情报协同体的概念,围绕情景、结构... [目的/意义]灾害复杂化给应急治理提出了新的要求,加强多主体情报协同是必然趋势。针对复杂灾害情景构建不足、情报协同网络结构相对松散固化、情报协同要素缺乏一体化布局的问题,文章提出复杂灾害治理情报协同体的概念,围绕情景、结构、要素进行重构。[方法/过程]首先,在情景认知的基础上采用本体构建复杂灾害情景,并描述了其实例化过程。其次,从情报协同主体的挖掘识别与主体关联的凝聚增强两方面阐述了情报协同网络的结构优化方法。最后,探讨了情报协同要素即数据、决策、流程的强化路径,将情报协同体划分为数据共享体、决策集成体、流程弹性体三个关键构成。[结果/结论]文章为复杂灾害治理的情报协同提供了一个顶层设计框架,有助于政府依托数字化转型提升应急情报能力。 展开更多

关键词 情报协同体 复杂灾害治理 情景构建 协同网络 数据—决策—流程

原文传递

信息激励与社群助推:互联网使用何以促进政治参与

4

作者 张迎新 刘丁香 李智超 《公共管理评论》 CSSCI 2024年第3期172-197,共26页

随着第四次信息技术革命浪潮的来临,互联网愈发成为赋能社会公众、促进政治参与的关键力量,然而互联网内在的工具理性特质决定了其将在技术逻辑的驱动下对政治参与产生多重影响。为探究互联网使用与政治参与间的因果关系及其作用机制,... 随着第四次信息技术革命浪潮的来临,互联网愈发成为赋能社会公众、促进政治参与的关键力量,然而互联网内在的工具理性特质决定了其将在技术逻辑的驱动下对政治参与产生多重影响。为探究互联网使用与政治参与间的因果关系及其作用机制,本文将政治参与区分为制度化和非制度化两类形态,构建了技术赋能的理论框架,提炼出信息激励与社群助推两条作用机制;而后基于中国社会状况综合调查(CSS)两期混合截面数据,通过实证分析为研究假设提供了经验证据支持。研究发现:(1)技术赋能效应明显,互联网使用显著促进了政治参与,尤其是对制度化政治参与的促进效应更为突出;(2)信息激励机制验证,互联网信息传播的特性能通过增强公众信息接触的深度与广度,缓解信息约束,进而有效促进政治参与;(3)社群助推机制验证,互联网社会互动的特性能够通过提升公众社群参与的数量和质量,缓解社群约束,进而有效促进政治参与。本研究揭示了互联网的技术工具本质对政治参与的“双刃剑”效应,为政府因势利导发挥互联网的积极效应提供了政策启示。 展开更多

关键词 互联网使用 政治参与 技术赋能 信息激励 社群助推

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多主体应急信息协同的制约因素与模式创新研究 被引量：12

5

作者 姚晨 樊博 赵玉攀 《现代情报》 CSSCI 2022年第7期31-41,共11页

[目的/意义]信息协同是打破“信息孤岛”和“数据壁垒”、推进我国应急管理体系和能力现代化的关键环节,具有重要的理论和实践价值。[方法/过程]阐明应急信息资源的内涵特征、分类标准和使用规范,结合应急管理中信息潜伏期、爆发期和衰... [目的/意义]信息协同是打破“信息孤岛”和“数据壁垒”、推进我国应急管理体系和能力现代化的关键环节,具有重要的理论和实践价值。[方法/过程]阐明应急信息资源的内涵特征、分类标准和使用规范,结合应急管理中信息潜伏期、爆发期和衰减期的阶段性特征,围绕“数据—特征—决策”的分布式信息融合策略,开展基于情景构建的应急信息需求分析,实现全情景链推演下的智能需求推荐,分别从政府部门间关系、府际关系及非政府组织间关系视角出发,剖析应急信息协同的掣肘因素。[结果/结论]从数据、行为和业务层面构建起更适合现实国情的多主体应急信息协同总体架构,提出优化应急管理多元主体参与协同机制的策略选择。 展开更多

关键词 多元主体 信息协同 应急信息资源 数据赋能 智慧应急

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超大型城市应急治理体系国内外比较研究

6

作者 张静如 樊博 +5 位作者 韩广华 秦川申 刘若玄 姚晨 杨文婷 聂爽 《科学发展》 2021年第11期72-79,共8页

超大型城市在面临自然灾害、重大事故、公共卫生和社会安全等事件时,由于城市体量大,相较于人口规模较小的城市,其复杂程度和治理难度往往呈现几何倍数的增长,这不仅需要基于既有体制机制和经验采取特定措施给予及时应对,更需要未雨绸缪... 超大型城市在面临自然灾害、重大事故、公共卫生和社会安全等事件时,由于城市体量大,相较于人口规模较小的城市,其复杂程度和治理难度往往呈现几何倍数的增长,这不仅需要基于既有体制机制和经验采取特定措施给予及时应对,更需要未雨绸缪,在高度重视研究和总结国内外相关经验和措施的基础上,制定和完善符合城市自身特点、能够应对不同性质突发事件的完整预案,为维护城市稳定和健康发展保驾护航。 展开更多

关键词 超大型城市 应急治理体系 城市安全 国际比较

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ChatGPT的风险初识及治理对策 被引量：33

7

作者 樊博 《学海》 CSSCI 北大核心 2023年第2期58-63,共6页

ChatGPT以通用人工智能的高科技姿态横空问世后,引起社会各领域的广泛关注与讨论。作为一种人工智能技术驱动的自然语言处理工具,ChatGPT通过与人的交互式对话,不断学习与理解人类的语言,向社会各界提供了解决问题的新选择,日益成为科... ChatGPT以通用人工智能的高科技姿态横空问世后,引起社会各领域的广泛关注与讨论。作为一种人工智能技术驱动的自然语言处理工具,ChatGPT通过与人的交互式对话,不断学习与理解人类的语言,向社会各界提供了解决问题的新选择,日益成为科技创新、产业升级和生产力提升的重要驱动力。然而,ChatGPT也面临如数据泄露、伦理偏见、隐私保护等问题,引发了关于ChatGPT在社会以及数字政府领域中应用的忧虑。随着ChatGPT在各个领域中的应用程度不断加深,其潜在风险点的识别也变得越来越重要,对它的治理对策也会随着层出不穷的问题而不断变化。 展开更多

关键词 ChatGPT 人工智能 风险 治理对策

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从“快治理”到“慢治理”——协商民主的治理节奏及其转型 被引量：1

8

作者 韩志明 刘子扬 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2023年第6期42-49,共8页

国家治理是动态演变的过程,构成了特定的治理节奏。治理节奏是对治理过程的速度及其变化的描述,包含了快与慢的不同样态,是观测和理解国家治理变迁的重要维度。加速与减速是治理节奏变化的两种基本动作。加速作为现代社会运行的基本特征... 国家治理是动态演变的过程,构成了特定的治理节奏。治理节奏是对治理过程的速度及其变化的描述,包含了快与慢的不同样态,是观测和理解国家治理变迁的重要维度。加速与减速是治理节奏变化的两种基本动作。加速作为现代社会运行的基本特征,也建构了现代国家治理的主旋律。但国家的高质量发展战略也提出了审慎或适度的减速要求,推动了治理节奏从快到慢的转型。协商民主的发展推动了多元主体的参与,增加了治理过程的动作,提高了协同活动的密度,拉伸了治理活动的流程,也优化了国家治理的节奏,具有让治理节奏慢下来的重要意义。国家治理现代化不仅需要加快治理动作的速度,增强治理过程的回应性和敏捷性,也需要更加审慎和精致的治理,建构进退裕如的治理节奏。 展开更多

关键词 协商民主 协商治理 国家治理 治理节奏 “慢治理” “快治理”

原文传递

人脸识别风险沟通中叙事情节的作用:基于一项调查实验 被引量：2

9

作者 秦川申 刘运喆 《公共管理评论》 CSSCI 2023年第3期31-56,共26页

公共治理领域中人脸识别技术推动了政务服务效率和社区治理效能的提升,但人脸信息的易得性和唯一性也让隐私安全受到了广泛关注。“政策叙事”作为沟通手段可以使公众理解政策意涵。通过以上海市居民为样本的调查实验,本文发现:侧重于... 公共治理领域中人脸识别技术推动了政务服务效率和社区治理效能的提升,但人脸信息的易得性和唯一性也让隐私安全受到了广泛关注。“政策叙事”作为沟通手段可以使公众理解政策意涵。通过以上海市居民为样本的调查实验,本文发现:侧重于积极效果的叙事情节能改善公众对人脸识别技术的态度;但时间框架的主效应不显著;基于“积极效果×当前框架”情节的政策叙事的作用最为明显。公众对人脸识别技术的感知收益起到关键的中介作用。本文在理论上丰富了叙事政策框架中的理性路径,在实践上为引导公众持有合理的态度提供参考。 展开更多

关键词 政策叙事情节 人脸识别 调查实验 感知收益 感知威胁

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应急管理视域下抗逆力构成及其关系结构研究 被引量：2

10

作者 樊博 乔楠 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2022年第2期141-148,共8页

脆弱性和抗逆力的概念在很多学科中都有所论述。由于“抗逆力”相对“脆弱性”更强调风险管理行为的主观能动性,它逐渐得到应急管理领域的广泛关注和认可,成为新兴研究热点。但因其概念众多、层次繁杂,实证研究进展较为缓慢。本研究综... 脆弱性和抗逆力的概念在很多学科中都有所论述。由于“抗逆力”相对“脆弱性”更强调风险管理行为的主观能动性,它逐渐得到应急管理领域的广泛关注和认可,成为新兴研究热点。但因其概念众多、层次繁杂,实证研究进展较为缓慢。本研究综合现有抗逆力理论,构建“属性-结构-过程-能力”多维度概念集合,通过解释结构模型进行层次划分,厘清影响关系,得出应急管理视域下抗逆力概念结构:“核心能力层-能力形成层-内核层”,为抗逆力实证研究提供相应的理论框架。 展开更多

关键词 应急管理 抗逆力 关系结构

原文传递

上海新冠肺炎疫情防控的“动态清零”政策研究——基于2022年3~5月数据仿真 被引量：9

11

作者 赵大海 杨洁 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2023年第1期10-19,169,170,共12页

面对新冠肺炎奥密克戎BA.2亚型的全球暴发,大部分国家于2022年2月底开始取消或放松疫情管控,而上海在同一个时间选择了“动态清零”策略。本文采用传染病的SEIRS模型和基于智能体建模的方法,基于上海市2022年3~5月的新冠肺炎疫情暴发的... 面对新冠肺炎奥密克戎BA.2亚型的全球暴发,大部分国家于2022年2月底开始取消或放松疫情管控,而上海在同一个时间选择了“动态清零”策略。本文采用传染病的SEIRS模型和基于智能体建模的方法,基于上海市2022年3~5月的新冠肺炎疫情暴发的真实数据,对于不同防控策略下新冠肺炎奥密克戎BA.2亚型在上海市的传播进行了仿真。研究发现:若解除各类疫情管控措施,上海当时的第一轮新冠肺炎疫情暴发持续的时间是近60天,死亡人数超过2.3万人,而在第40~50天期间,应纳入ICU的现存重症患者超过5万人,远超上海ICU床位总数的上限;若不坚持“动态清零”,即便采取措施将人口流动限制到常态化的1/3,重症患者的收治需求依然会使得上海ICU床位处于严重挤兑状态。文章论证出“动态清零”策略对于当时上海的新冠疫情防控而言是完全必要的,否则会出现数万人因新冠而死亡,远超过政府和公众对新冠造成死亡的承受范围。同时本文对于新冠不同重症率的多情境仿真尝试为当前或将来新冠病毒不断变异下的防控与响应提供参考,为我国新冠肺炎疫情的科学防控和政策动态化调整提供思路。 展开更多

关键词 新冠肺炎疫情 公共卫生政策 传染病防控 模拟仿真

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情景驱动的重大突发公共卫生事件快速防控框架设计 被引量：3

12

作者 于峰 樊博 邓青 《信息资源管理学报》 CSSCI 2022年第6期58-69,122,共13页

重大突发公共卫生事件应对往往受时间窗约束,本研究面向风险研判、决策支持、防控改进构建了一类快速防控框架。该框架遵循情景“认知-提示-应对”模式,一是以“数据-流程-本体”驱动级联风险的快速研判,二是采用案例推理快速支持防控... 重大突发公共卫生事件应对往往受时间窗约束,本研究面向风险研判、决策支持、防控改进构建了一类快速防控框架。该框架遵循情景“认知-提示-应对”模式,一是以“数据-流程-本体”驱动级联风险的快速研判,二是采用案例推理快速支持防控方案决策,三是基于预案强化、协同优化、容错规划快速构建防控体系韧性。所提框架符合应急管理快速反应与协同应对的工作原则,有利于提升重大突发公共卫生事件应急能力。 展开更多

关键词 重大突发公共卫生事件 快速防控 情景驱动 “物理-信息-心理”空间 框架设计

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将环境保护游戏化——环保型游戏能够改变公众的环保行为吗? 被引量：11

13

作者 秦川申 田园 《公共管理评论》 CSSCI 2021年第2期5-25,共21页

环境保护是典型的社会困境,干预已有的环保动机会产生较高的心理成本、经济成本和社会成本。环保型游戏作为新兴的外在干预方式,是否能让玩家更环保?这样的效果可否持续?本文基于问卷调查收集了4个直辖市1246人的数据,通过回归分析及中... 环境保护是典型的社会困境,干预已有的环保动机会产生较高的心理成本、经济成本和社会成本。环保型游戏作为新兴的外在干预方式,是否能让玩家更环保?这样的效果可否持续?本文基于问卷调查收集了4个直辖市1246人的数据,通过回归分析及中介效应和抑制效应的检验,发现:相比于"从未玩过"的人,"目前在玩"和"已经退出"的玩家均有更强的环保行为意愿;游戏趣味感知和游戏竞争偏好在"目前在玩"的状态与环保行为的关系中起到中介作用,而在"已经退出"的状态与环保行为的关系中起到抑制作用。研究结果为环境治理创新提供了借鉴。 展开更多

关键词 游戏化 环保行为 社会困境 愉悦 竞争

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新型城镇化综合试点提升了城市基本公共服务水平吗?——基于全国201个地级市面板数据的实证检验

14

作者 易承志 黄倩倩 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2024年第7期93-101,共9页

明晰新型城镇化与城市基本公共服务水平之间的关系对于深化理解城市基本公共服务水平的影响因素具有重要作用,但目前关于两者之间关系的研究仍存不足。本文基于2011-2019年201个地级市面板数据,采用多时点双重差分法,实证检验国家新型... 明晰新型城镇化与城市基本公共服务水平之间的关系对于深化理解城市基本公共服务水平的影响因素具有重要作用,但目前关于两者之间关系的研究仍存不足。本文基于2011-2019年201个地级市面板数据,采用多时点双重差分法,实证检验国家新型城镇化综合试点在促进城市基本公共服务水平方面的作用及其影响机制。研究发现:新型城镇化综合试点效果显著且不受其他外部因素的影响;政策试点效果受到土地、人口、经济城镇化水平的机制影响;政策试点效果在人口密度较大的城市更明显。本文为深化认识新型城镇化如何影响城市基本公共服务水平提供了新的见解。 展开更多

关键词 新型城镇化 基本公共服务 政策试点 双重差分模型

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突发公共事件背景下的数字治理平台因何失灵:“技术应用-韧性赋能”的分析框架 被引量：29

15

作者 樊博 贺春华 白晋宇 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2023年第2期140-150,175,共12页

数字化转型的不断深入和各地数字治理实践的增加为数字治理平台的建设提供了宝贵的经验。然而在实际的应用场景中,尤其是面对高度不确定和复杂的突发公共事件时,部分数字治理平台出现失灵的现象,如何更好地发挥数字治理平台的作用成为... 数字化转型的不断深入和各地数字治理实践的增加为数字治理平台的建设提供了宝贵的经验。然而在实际的应用场景中,尤其是面对高度不确定和复杂的突发公共事件时,部分数字治理平台出现失灵的现象,如何更好地发挥数字治理平台的作用成为政府在数字化转型中亟需解决的问题。因此,本研究根据TOE框架并结合韧性理论,以S市A区数字化转型的发展与探索为例,对当前数字治理平台在应对突发公共事件中的失灵现象进行分析。研究发现:受制于技术、组织和环境层面(如技术能力、主体参与、社区能力)等因素的影响,数字治理平台在应对突发公共事件时表现出韧性的缺失和不足,进而以此为“抓手”构建出数字治理平台在治理实践和应急管理中“技术应用-韧性赋能”的框架。最后,本文结合当前数字治理平台建设中的实践探索,提出以数据输入整合、组织动态重塑、多元主体补位为重点的发展思路和方案以赋能韧性治理,为完善和推进数字化转型和数字治理平台建设提供切实的建议。 展开更多

关键词 数字治理 数字平台 韧性治理 应急管理 突发公共事件

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从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”:绩效挤出、全过程安全规制与安全生产治理 被引量：4

16

作者 李智超 于翔 胡志平 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2023年第4期146-154,共9页

总体国家安全观要求统筹安全与发展,发展任务对安全任务的绩效挤出是否会影响安全生产治理绩效?全过程的安全生产管理包含事前、事中、事后三个规制环节,分别通过“未雨绸缪”“防微杜渐”和“亡羊补牢”三组效应改进安全生产治理绩效,... 总体国家安全观要求统筹安全与发展,发展任务对安全任务的绩效挤出是否会影响安全生产治理绩效?全过程的安全生产管理包含事前、事中、事后三个规制环节,分别通过“未雨绸缪”“防微杜渐”和“亡羊补牢”三组效应改进安全生产治理绩效,三个环节各自是否起到应有效果?绩效挤出又如何影响规制效果?研究发现:对安全任务的绩效挤出导致安全生产治理绩效降低,事前规制的“未雨绸缪”效应和事后规制的“亡羊补牢”效应,对改善安全生产治理绩效作用显著,事中规制的“防微杜渐”效应不显著;并进一步发现,事后规制在绩效挤出的调节下失去原有效果。本研究揭示了绩效挤出影响安全生产的微观路径,为安全规制重心前移提供实证支持,为以新安全格局保障新发展格局提供有益政策启示。 展开更多

关键词 安全规制 安全生产 绩效挤出 政府绩效

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从突发事件到系统风险:城市级联灾害的形成与治理 被引量：6

17

作者 李智超 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第6期94-101,共8页

在百年未有之大变局和世纪疫情背景下,风险社会的复杂特征日益凸显,传统与非传统安全问题相互交织,城市面临的风险挑战已由突发事件应对转变为系统性风险治理。级联灾害肇始于某一突发事件,致灾因子与社会脆弱性出现高强度耦合,造成灾... 在百年未有之大变局和世纪疫情背景下,风险社会的复杂特征日益凸显,传统与非传统安全问题相互交织,城市面临的风险挑战已由突发事件应对转变为系统性风险治理。级联灾害肇始于某一突发事件,致灾因子与社会脆弱性出现高强度耦合,造成灾害影响不断升级扩大,成为现代城市治理不可忽视的风险挑战。在厘清级联灾害的概念、形成、演化等内容的基础上,分析我国城市面临级联灾害的特征,剖析级联灾害的治理困境。在总体国家安全观统领下,从风险评估、风险预警、风险沟通、风险应对等方面提出应对城市级联灾害的治理之策,以适应国家应急管理体系和管理能力现代化的现实需要。 展开更多

关键词 级联灾害 风险社会 系统风险 应急管理 总体国家安全观

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