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公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例 被引量:3
1
作者 李杰 《江汉大学学报(社会科学版)》 2017年第3期51-60,共10页
公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,通过稳中求变,才能探索出一套优化的公共政策。另外... 公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,通过稳中求变,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。以上海市社区事务受理服务中心的政策调整为例,通过案例分析法,将"渐进决策"理论模型用来分析公共政策设计的优化演绎过程,以及由此带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。 展开更多
关键词 公共政策 林德布洛姆 渐进决策理论 社区事务受理服务中心
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社会组织嵌入基层社区公共服务供给路径探究——以上海市L街道为例
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作者 李杰 《中共乐山市委党校学报》 2017年第2期87-91,共5页
社会组织在社区公共服务供给上有着巨大的发展空间,可以满足公众服务需求多元化,但目前许多社会组织却没有在社区服务中起到应有的作用,社区没有能力和条件去选择社会组织参与社区公共服务供给,社会组织也无法单方嵌入到社区公共服务供... 社会组织在社区公共服务供给上有着巨大的发展空间,可以满足公众服务需求多元化,但目前许多社会组织却没有在社区服务中起到应有的作用,社区没有能力和条件去选择社会组织参与社区公共服务供给,社会组织也无法单方嵌入到社区公共服务供给的场域中来。社会组织可以发挥寻找、整合、利用各类资源的优势,运用其特有的专业理念、专业方法、专业能力,为优化基层社会服务提供有益补充。 展开更多
关键词 社会组织 公共服务 社会组织清单
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城市网格精细化管理困境与深化路径——以上海市闵行区为例 被引量:1
3
作者 陈海松 《上海城市管理》 2019年第6期27-32,共6页
网格化管理已从城市管理向社会治理和公共服务延伸,但面临条线化、碎片化的困境,制约着社会治理整体效能。以上海市闵行区网格精细化管理为背景进行实证分析发现,社会治理“一张网”必须搭载于城市网格基础平台之上,只有把基础图层画好... 网格化管理已从城市管理向社会治理和公共服务延伸,但面临条线化、碎片化的困境,制约着社会治理整体效能。以上海市闵行区网格精细化管理为背景进行实证分析发现,社会治理“一张网”必须搭载于城市网格基础平台之上,只有把基础图层画好,才能激活城市精细化管理“神经末梢”,提升社会治理整体效能,实现共建共治共享的社会治理格局。 展开更多
关键词 网格精细化 基层社会治理 整体效能
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上海市静态管理期间哄抬价格行为产生原因及监管路径研究——以“天价跑腿”为例
4
作者 郭雨润 《现代管理》 2023年第4期471-478,共8页
新冠疫情发生后,上海市曾采取全域静态管理。在静态管理过程中出现了消费者需求暴增、跑腿价格飞涨现象,产生哄抬价格行为。哄抬价格本身具有道德风险和效率属性特点。“天价跑腿”商品属性特殊,文章借助进销差价率综合认定哄抬价格、... 新冠疫情发生后,上海市曾采取全域静态管理。在静态管理过程中出现了消费者需求暴增、跑腿价格飞涨现象,产生哄抬价格行为。哄抬价格本身具有道德风险和效率属性特点。“天价跑腿”商品属性特殊,文章借助进销差价率综合认定哄抬价格、垄断价格负外部性等经济学问题。不合理的价格会损害消费者相关利益,由此带来社会无谓损失。研究通过哄抬价格经济相关理论分析上海市静态管理期间的“天价跑腿”现象,得出结论:在供需关系下,商品特殊属性、市场价格垄断是哄抬价格行为产生重要原因。在此分析路径基础上,从认定标准、技术赋能、基本供应等方面提出相关监管建议。 展开更多
关键词 哄抬价格 价格垄断 跑腿
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“互联网+”的基层治理应用——以上海市金山区朱泾镇治理经验为例 被引量:8
5
作者 沈士光 魏苗苗 《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》 2016年第1期33-40,共8页
上海市金山区朱泾镇率先采用"互联网+"的创新思维模式。在"空间全覆盖"网格优势支撑下,采取"类两轴化"的组织结构,有效地保证落实网格治理的责任制,并对城市部件进行有针对性的分类,区分了"静态物&q... 上海市金山区朱泾镇率先采用"互联网+"的创新思维模式。在"空间全覆盖"网格优势支撑下,采取"类两轴化"的组织结构,有效地保证落实网格治理的责任制,并对城市部件进行有针对性的分类,区分了"静态物"和"人本物"质量的不同,显现了人本关怀,也凸显了深层次治理的远见,实现了有效有序的治理。在民主治理方面,既利用技术手段,又考虑到居民家庭对电视的偏好,将公共政策的知情权、选择权以及对公职人员的监督权交给公众,实现了知情与互动、参与与监督的两个结合,并预示了权利政治的不可逆的成长状态,给居民提供了真正当家做主的范式。在工作作风方面,运用技术的支撑力,实现了从一次评估到过程评估、从定性到定量、从体制内考核到以体制外评价为主的三个转变,为探索摆脱科层困境,保持与群众紧密联系的可持续、可持久的途径提供了有益的借鉴和启示。 展开更多
关键词 基层治理 “互联网+”技术手段 民主权利 朱泾镇
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单元化应急管理:公共安全治理中条块冲突协调的新机制——以上海虹桥综合交通枢纽为例 被引量:9
6
作者 陶振 《湖湘论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期117-128,共12页
条块关系是影响公共安全治理的基本关系。以条为主的纵向分类管理与以块为主的横向综合管理在目标、信息、资源等多重管理要素上存在不一致,条块冲突时有发生,表现为风险感知迟滞、应急协同性不强、多头指挥管理、“防”与“救”的职能... 条块关系是影响公共安全治理的基本关系。以条为主的纵向分类管理与以块为主的横向综合管理在目标、信息、资源等多重管理要素上存在不一致,条块冲突时有发生,表现为风险感知迟滞、应急协同性不强、多头指挥管理、“防”与“救”的职能分离等现象。单元化应急管理试图超越科层化条块分类管理的局限,在不改变原有条块管理体制的前提下,通过目标协同、组织联动、机制联动、规范联动、资源联动等多重内部管理机制的优化,填补原本“条”“块”间的管理缝隙,为探索不同形态、多种业态特定区域下如何实现条块协同治理提供了有益的尝试。推动内部协作关系的制度化、拓展应急单元外部横向联系以及强化风险的主动识别和干预是单元化应急未来发展的重要方向。 展开更多
关键词 公共安全治理 条块冲突 单元化应急管理 虹桥综合交通枢纽
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大市场监管体制改革的功能分析、挑战与对策——以上海市浦东新区市场监管体制改革为例 被引量:11
7
作者 刘洋洋 曲明明 《江西行政学院学报》 2015年第2期5-12,共8页
发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建新型市场监管体系,大力推进大市场监管体制改革已成趋势。以浦东为代表的大市场监管体制改革可以充分发挥其部门整合后的集体效应,形成监管合力;当下必须推进机构改革和职能优化;优化行政运行机... 发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建新型市场监管体系,大力推进大市场监管体制改革已成趋势。以浦东为代表的大市场监管体制改革可以充分发挥其部门整合后的集体效应,形成监管合力;当下必须推进机构改革和职能优化;优化行政运行机制。同时应重视其上下级衔接以及监管一致性的问题,协同监管、专业监管和综合监管间及"物理整合"和"化学融合"间的矛盾问题,信用监管问题,法治保障问题等。积极创新市场监管方式,完善配套改革,加强事中事后监管和强化法制保障等,以稳定市场秩序,激发市场主体活力。 展开更多
关键词 大市场监管体制 功能分析 行政机构改革
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流程再造理论视角下行政服务中心建设的困境与出路——基于对上海市Y区行政服务中心调研的思考 被引量:1
8
作者 王成程 《行政科学论坛》 2018年第10期58-61,共4页
为加快政府职能转变和服务型政府建设,我国于2001年正式开启了行政审批制度改革,行政服务中心便是这一改革的产物。就目前来说,行政服务中心已经覆盖了全国大多数地区,而且有不少地方的行政服务中心发展很好。然而,根据调研得知,行政服... 为加快政府职能转变和服务型政府建设,我国于2001年正式开启了行政审批制度改革,行政服务中心便是这一改革的产物。就目前来说,行政服务中心已经覆盖了全国大多数地区,而且有不少地方的行政服务中心发展很好。然而,根据调研得知,行政服务中心在建设的过程中还存在一些困境,比如"两集中、两到位"程度不足,"标准化"建设程度不足,"网上网下一体化"建设不足。这些困境迟迟没有摆脱。为此,基于对上海市Y区行政服务中心调研的思考,并深入分析流程再造理论,将其运用到行政服务中心的建设当中,试图找出行政服务中心建设的一些出路。 展开更多
关键词 流程再造 行政服务中心 困境 出路
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略论人大代表书面意见办理工作——基于上海市的分析
9
作者 徐逸伦 《人大研究》 2010年第7期24-29,共6页
人大代表的权利应该是全方位、复合式的权利组或权利群,通过审议"一府两院"工作报告、提议案质询案、问询等多种方式,人大代表才能切实承担起议政监督的重任,才能代表广大人民行使国家主人的权力,仅仅以建议批评权的行使、书... 人大代表的权利应该是全方位、复合式的权利组或权利群,通过审议"一府两院"工作报告、提议案质询案、问询等多种方式,人大代表才能切实承担起议政监督的重任,才能代表广大人民行使国家主人的权力,仅仅以建议批评权的行使、书面意见的提出不能解决现存的各种问题。 展开更多
关键词 人大代表 书面意见 办理工作 上海市 “一府两院” 通过审议 广大人民 复合式
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基层公共服务平台“小马拉大车”困境探究——以基层城运中心为例
10
作者 徐子豪 董幼鸿 《党政论坛》 2025年第2期31-33,共3页
以基层城运中心面临的“小马拉大车”问题为例,剖析公共服务平台建设中的关键问题,即治理资源与治理需求之间的不匹配问题愈发突出,并从平台型部门与科层体制间的张力、考核评比的脱离实际以及整体与专业治理的条块分割等角度,揭示问题... 以基层城运中心面临的“小马拉大车”问题为例,剖析公共服务平台建设中的关键问题,即治理资源与治理需求之间的不匹配问题愈发突出,并从平台型部门与科层体制间的张力、考核评比的脱离实际以及整体与专业治理的条块分割等角度,揭示问题产生的根源。针对此类问题,提出了为“小马”赋能、给“大车”减负、将“车马”协同以及给“车马”指路的解决思路,旨在通过健全保障机制、促进基层松绑和提升治理效能等措施,有效破解基层城运中心在网格化治理实践中的困境。 展开更多
关键词 公共服务平台 基层城运中心 协同困境 小马拉大车
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政府力量引导消费扶贫的实现路径——以上海市徐汇区为例
11
作者 赵二毛 《党政论坛》 2020年第2期59-60,共2页
通过对政府力量引导下消费扶贫的运作机理进行分析,并根据作者从上海市徐汇区政府合作交流办公室(以下简称"合交办")所了解到的消费扶贫实践情况,分析在政府力量引导下消费扶贫推进中遇到的问题,并提出政府力量引导下的消费... 通过对政府力量引导下消费扶贫的运作机理进行分析,并根据作者从上海市徐汇区政府合作交流办公室(以下简称"合交办")所了解到的消费扶贫实践情况,分析在政府力量引导下消费扶贫推进中遇到的问题,并提出政府力量引导下的消费扶贫的实现路径。 展开更多
关键词 消费扶贫 政府与市场 运作机理
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平台型政府:理论溯源、实践探索与创新进路——以上海城市数字治理“两张网”建设为例 被引量:1
12
作者 董幼鸿 石晋昕 《上海城市管理》 2024年第1期2-13,共12页
伴随着数字化、信息化的深刻发展,平台型政府作为一种新的政府形态在治理过程中发挥着愈加重要的作用。平台型政府的提出根植于丰富的理论基础,呈现出协同性、开放性、互动性和数字化等特点。在结构上,平台型政府由前台、中台和后台构成... 伴随着数字化、信息化的深刻发展,平台型政府作为一种新的政府形态在治理过程中发挥着愈加重要的作用。平台型政府的提出根植于丰富的理论基础,呈现出协同性、开放性、互动性和数字化等特点。在结构上,平台型政府由前台、中台和后台构成,分别对应需求的收集回应、供需匹配及信息集成供给等运行流程,以服务型、回应型、整体性、开放型政府为价值导向。上海市政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”是平台型政府建设的生动实践,在理念、结构、流程等诸多方面与平台型政府的运作模式相契合。在实践中,平台型政府建设面临一系列挑战,如供需错配、数字鸿沟、多头考核、部门间协同不畅等,需要进一步探索创新进路,推动理念重塑、体制机制优化、技术创新、结构流程耦合以及工作人员素质和能力的提升。 展开更多
关键词 平台型政府 协同治理 数字化 流程再造
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我国政府公共危机管理中行政问责制的困境探究 被引量:3
13
作者 张荣铮 赵勇 《行政科学论坛》 2020年第3期23-26,共4页
21世纪以来,我国政府在应对一系列重大公共危机事件的实践中不断提高自身的公共危机管理水平。作为政府危机管理体系中的重要制度,行政问责制的构建与完善能够促进科学高效的政府危机管理体系的构建。但是,由于我国危机管理的理论与实... 21世纪以来,我国政府在应对一系列重大公共危机事件的实践中不断提高自身的公共危机管理水平。作为政府危机管理体系中的重要制度,行政问责制的构建与完善能够促进科学高效的政府危机管理体系的构建。但是,由于我国危机管理的理论与实践发展较晚,政府工作中,往往容易忽略行政问责制度缺失所带来的一系列问题,因此,在政府危机管理体系中构建完善的行政问责制,是当前我国政府发展迫切需要的。 展开更多
关键词 危机管理 行政问责制 公共危机
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城乡基层联动治理的实践形态、运作过程与治理逻辑——以上海X区“大联动”为例 被引量:8
14
作者 陶振 《求实》 CSSCI 北大核心 2017年第8期41-54,共14页
基层联动治理强调以政府为核心,在不打破现有行政组织架构、管理隶属关系和职能分工的前提下,通过搭建组织平台、机制创新、技术运用、流程优化等方式吸纳多主体参与,形成联动机制,以克服科层管理下条块联动不畅、信息孤岛、管理碎片化... 基层联动治理强调以政府为核心,在不打破现有行政组织架构、管理隶属关系和职能分工的前提下,通过搭建组织平台、机制创新、技术运用、流程优化等方式吸纳多主体参与,形成联动机制,以克服科层管理下条块联动不畅、信息孤岛、管理碎片化等缺陷。基层联动治理是整体性治理理论在技术上的升级、功能上的拓展和管理领域的延伸,有利于实现从处置问题向发现问题延伸,从事后执法向前端管理服务转变,从分散治理到整体性治理转型。但也应看到,现阶段的基层联动治理并未完全摆脱全能主义管制思维的路径依赖,其创新大多还是仅限于政府管理流程和技术优化层面,并未涉及到对基层治理的条块结构、职责分工体系、公共资源配置以及政府与市场、社会组织的职能边界等更深层的体制机制的重构,仍需进一步加快基层治理体制法治化进程,厘清政府职能,理顺条块关系,积极构筑多元合作共治的基层治理体系。 展开更多
关键词 城乡基层治理 基层治理体系 联动治理 分散治理 整体性治理 基层大联动
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村干部公职化管理的多重维度 被引量:16
15
作者 陶振 《重庆社会科学》 CSSCI 2016年第7期73-80,共8页
村干部公职化管理围绕薪酬财政化、管理公职化、发展持续化等目标,在村干部队伍选拔任用、激励保障、监督考核、培训提升等方面实现从兼业化管理向公职化管理转变。公职化管理确立了依照科层规章行事的管理规则,形成了规范化和精细化的... 村干部公职化管理围绕薪酬财政化、管理公职化、发展持续化等目标,在村干部队伍选拔任用、激励保障、监督考核、培训提升等方面实现从兼业化管理向公职化管理转变。公职化管理确立了依照科层规章行事的管理规则,形成了规范化和精细化的管理程序、组建了体制化和专职化的官僚队伍,标志着现代国家管理制度体系在基层的全面延伸。公职化管理有利于提升管理效能,打破村干部队伍过去"家庭为主、工作为辅"的松散模式,变人情管理为制度管理,但同时也面临社区公共空间缺失、官僚化倾向、选择性执行以及地方适应性等现实困境。推进公职化管理仍需处理好公职化与官僚化、合法性与可行性、统一性与地方性、行政推动与民众基础等方面的具体关系。 展开更多
关键词 基层干部队伍 村社建设 “三农”问题
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回应性监管:一种食品安全应急管理新途径 被引量:6
16
作者 刘洋洋 《山东行政学院学报》 2016年第2期84-88,共5页
政府一直是食品安全应急管理体系的核心,市场监管改革背景下,政府必须探索更加有效率的食品安全监管机制。回应性监管理论的核心是建立政府与非政府的互动合作监管新模式,发挥社会资本的力量。这种关系既包括政府对非政府组织监管权的让... 政府一直是食品安全应急管理体系的核心,市场监管改革背景下,政府必须探索更加有效率的食品安全监管机制。回应性监管理论的核心是建立政府与非政府的互动合作监管新模式,发挥社会资本的力量。这种关系既包括政府对非政府组织监管权的让渡,也包括非政府组织的主动参与。完善政府与社会合作体制机制,从监管权配置、监管手段优化、企业自我监管、强化第三方监管等,进一步加强食品安全应急管理能力建设,全面推进食品安全应急管理体系构建。 展开更多
关键词 食品安全 应急管理 回应性监管
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治理现代化视域下建设韧性安全城市的理论逻辑与实践路径
17
作者 孙向谦 陶振 《上海城市管理》 2025年第2期2-11,共10页
随着社会风险的不确定性和城市运行的高度复杂性交织叠加,城市安全面临严峻挑战,建设韧性安全城市已成为我国当前重要的政策取向。习近平总书记关于韧性安全城市的重要论述,深刻阐释了建设韧性安全城市和城市治理现代化之间的内在逻辑,... 随着社会风险的不确定性和城市运行的高度复杂性交织叠加,城市安全面临严峻挑战,建设韧性安全城市已成为我国当前重要的政策取向。习近平总书记关于韧性安全城市的重要论述,深刻阐释了建设韧性安全城市和城市治理现代化之间的内在逻辑,为韧性安全城市研究提供了新的视角、赋予了新的内涵、提出了新的要求。其理论创新突出体现在人民性、系统性、总体性、预防性、基础性和精准性六个方面,构建了中国特色社会主义韧性安全城市的理论框架,为全面推进韧性安全城市建设提供了根本遵循。立足实践发展,应从韧性安全城市治理体系的结构、过程、制度和工具四个维度着力,形成以党委领导为核心的多元协同组织体系、全生命周期的韧性安全治理体系、韧性安全城市的制度法治体系和数字化韧性安全治理能力。 展开更多
关键词 韧性安全城市 风险 城市治理 现代化
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新时代政府公共关系:视域、问题与对策 被引量:2
18
作者 张志海 《党政论坛》 2020年第9期35-39,共5页
新时代政府公共关系需要强化政府工作人员的公共关系意识、优化政府公共关系职责体系、理顺政府与公众关系、构建"双向互动传播"运行模式、加强政府公共关系风险防范与治理现代化。
关键词 国家治理 政府公共关系 实践路径
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整合式参与社区治理模式:生成路径、问题分析、对策建议——基于上海A街道的问卷调查 被引量:2
19
作者 李杰 《中共成都市委党校学报》 2018年第4期35-44,共10页
现代城市社区治理从根本上改变了计划经济时代政府自上而下的管理模式,逐步形成一种多元主体参与治理的状态。但是,这种多元主体参与社区治理不能简单理解为政治学意义上的协商治理,而应该是在党委领导、政府主导、居委会牵头三位一体... 现代城市社区治理从根本上改变了计划经济时代政府自上而下的管理模式,逐步形成一种多元主体参与治理的状态。但是,这种多元主体参与社区治理不能简单理解为政治学意义上的协商治理,而应该是在党委领导、政府主导、居委会牵头三位一体下的整合式参与社区治理。随着国家治理能力现代化、治理体系现代化的推进,社区已然成为基层治理的试验场,要求在社区党组织的领导下,吸纳社区多元主体参与社区治理,进而构建一种和谐有序的协商共治模式。然而,要厘清我国城市社区治理体系,必然需要通过科学的社会科学研究方法,探索契合城市社区治理现状的理论模型。本文在上海A街道问卷调查的基础上总结出一种整合式参与社区治理模式,并且解释这种社区治理模式的生成路径、原因、存在的问题以及未来进路。 展开更多
关键词 整合式参与 社区治理 生成路径 问题 对策
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构建公共服务型政府的对策思考
20
作者 陈奇星 《学习论坛》 2009年第6期49-51,共3页
当前我国在构建公共服务型政府进程中存在一些问题。推进公共服务型政府的构建,应从以下五个方面着手:深入贯彻落实科学发展观,树立以人为本的政府管理理念;进一步转变政府职能,优化政府职能配置;加强制度建设,推进公共服务的制度创新;... 当前我国在构建公共服务型政府进程中存在一些问题。推进公共服务型政府的构建,应从以下五个方面着手:深入贯彻落实科学发展观,树立以人为本的政府管理理念;进一步转变政府职能,优化政府职能配置;加强制度建设,推进公共服务的制度创新;探索公共服务的新方式,实现公共服务的市场化和社会化;加强队伍建设,造就一支具有公共服务精神的现代公务员队伍。 展开更多
关键词 服务型政府 职能转变 对策思考
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