基层社会治理中的社会权力研究--以北京市“接诉即办”为例 被引量：5

1

作者 吕廷君 李昊光 《重庆社会科学》 CSSCI 2022年第9期92-102,共11页

在基层社会治理体系和治理能力现代化实践中,社会权力的作用和影响日渐重要。基层社会治理中的社会权力与党建引领、政府权力之间的良性互动形成的权力结构,彰显了多元化社会主体的权力与权利双重属性,北京市“接诉即办”工作模式为这... 在基层社会治理体系和治理能力现代化实践中,社会权力的作用和影响日渐重要。基层社会治理中的社会权力与党建引领、政府权力之间的良性互动形成的权力结构,彰显了多元化社会主体的权力与权利双重属性,北京市“接诉即办”工作模式为这种权力互动结构提供了制度性范本。“接诉即办”社会权力谱系中的“乡贤库”、物管会、镇街党建工作协调委员会、街巷长、“小巷管家”等社会治理机制创新,为研究社会权力参与基层社会治理提供了鲜活样本。社会权力的未来面向应当是制度优化、法治细化,从社会结构的最基础层面助力法治国家、法治政府、法治社会一体建设,并逐步发育成为我国基层社会治理的主要力量。 展开更多

关键词 社会权力 基层社会治理 权力互动 接诉即办

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北京市农村土地使用权流转问题研究

2

作者 王菲 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第3期98-101,共4页

农村土地使用权流转是建立在土地承包经营权基础上的土地所有权性质不变的权利流转,是我国农村土地制度改革的一项重要举措。近几年来,北京市农村土地使用权流转以国家法律法规和政府规范性文件为基础,在制度创新上出现入股、抵押、拍... 农村土地使用权流转是建立在土地承包经营权基础上的土地所有权性质不变的权利流转,是我国农村土地制度改革的一项重要举措。近几年来,北京市农村土地使用权流转以国家法律法规和政府规范性文件为基础,在制度创新上出现入股、抵押、拍卖等新型流转形式。但仍然存在着"流转后续监督不足"、"忽视农民的流转主体地位"等问题,需要在实践中通过强化农民的权利主体地位、加强政府对农地流转的管理和服务等措施,进一步提高北京市农村土地使用权流转的法治化水平。 展开更多

关键词 北京市 农村土地使用权 土地承包经营权 权利流转

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党内法规制定工作规划实施中的地方主体及其责任问题研究

3

作者 周悦丽 郭丹尼 《党内法规研究》 2024年第2期58-71,共14页

推动落实《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深化依规治党、高质量推进党内法规制度建设的政治任务和行动自觉。地方党委是全面从严治党、依规治党的法定责任主体,是规划纲... 推动落实《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深化依规治党、高质量推进党内法规制度建设的政治任务和行动自觉。地方党委是全面从严治党、依规治党的法定责任主体,是规划纲要制定实施的基础问题库、重要资料库。随着新时代新征程持续推动依规治党精神落实于地方党的建设,地方应在中国式现代化的目标指引下,为规划纲要实施厚植政治、理论和实践基础。其主要努力方向包括提升学习宣传规划纲要的自觉性主动性、厘清规划纲要实施的地方责任、实事求是编制地方党内法规制定工作规划计划以及扎实推进规划纲要的实施。 展开更多

关键词 党内法规 规划纲要 地方党委 依规治党

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党员领导干部家风建设制度化问题探析 被引量：1

4

作者 金若山 周悦丽 《邵阳学院学报（社会科学版）》 2022年第1期1-8,共8页

在全面从严治党的战略部署下,党员领导干部家风建设应当进一步从制度化视角做更深入的探索。这是因应依规治党与以德治党相结合、依法治国与依规治党有机统一、个体责任与连带责任结构互补的理论逻辑乃至家风建设历史和现实实践的基本... 在全面从严治党的战略部署下,党员领导干部家风建设应当进一步从制度化视角做更深入的探索。这是因应依规治党与以德治党相结合、依法治国与依规治党有机统一、个体责任与连带责任结构互补的理论逻辑乃至家风建设历史和现实实践的基本要求。作为党风廉政建设的重要内容,党员领导干部家风建设制度化的路径应当考虑文件形式渊源的进一步集成、规范行为模式的进一步丰富、家风建设主体的进一步优化、责任承担方式的更加多元等几个问题。保障党员领导干部家风建设的制度化要发展家风建设理论,加强法律保障机制,营造家风建设文化,夯实家风建设制度,丰富家风建设实践,从而为家风建设创建优良的生态环境。 展开更多

关键词 党员领导干部家风建设 制度化 法理基础 规范路径 保障机制

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以地方为视角的党内法规体系建设研究 被引量：10

5

作者 周悦丽 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期46-52,共7页

以地方为视角审视和思考党内法规体系建设,是对应地方法治理论,分析地方党内法规建设与党内法规体系化建设的关系。从党内法规体系建设的基本部署和逻辑架构看地方党内法规建设,实质即站在中央的高度来规划和引导地方党内法规建设的推... 以地方为视角审视和思考党内法规体系建设,是对应地方法治理论,分析地方党内法规建设与党内法规体系化建设的关系。从党内法规体系建设的基本部署和逻辑架构看地方党内法规建设,实质即站在中央的高度来规划和引导地方党内法规建设的推进和发展,将依规治党基本精神运用于地方党建。地方党委应严格遵循《中国共产党党内法规制定条例》明确的职责权限,承担中央授予的法规制度建设职责,从加强规划和年度计划、明确地方党内法规建设的重要内容、提升党内法规执行力、加强组织保障等方面,推进和加强地方党内法规建设,充分发挥地方作用以加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。 展开更多

关键词 地方法治 党内法规 党内法规体系 地方党内法规建设

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制度治党的法理与逻辑 被引量：9

6

作者 周悦丽 《新视野》 CSSCI 北大核心 2017年第5期88-94,共7页

制度治党含有民主与法治、权利与义务等丰富的制度意蕴,融汇了法律至上、权力监督、依法治国、依法治党等诸多价值取向。从法理上思考全面从严治党,就是要把依法治国、依法执政的理念贯彻到党的领导活动和自身建设中,坚持制度为本,落实... 制度治党含有民主与法治、权利与义务等丰富的制度意蕴,融汇了法律至上、权力监督、依法治国、依法治党等诸多价值取向。从法理上思考全面从严治党,就是要把依法治国、依法执政的理念贯彻到党的领导活动和自身建设中,坚持制度为本,落实制度治党。制度治党的逻辑,是坚持党章为本完善党内制度体系,处理好党内法规与国家法律的关系,提升党内法规权威及其执行力,用完备的制度实现管党治党的民主化、法治化。 展开更多

关键词 制度治党 党内法规 法理 执行力

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论废除民事权利能力制度的必要性 被引量：6

7

作者 傅强 《新视野》 CSSCI 北大核心 2005年第5期71-73,共3页

民事权利能力制度是等级社会、特权时代的产物,其功能在于满足统治者根据自身意志对民事主体进行选择的需要。自然人权利能力的普及使权利能力制度成为不必要,而自然人权利保护的具体化和权利不断延伸,使权利能力制度在保护权利上变得... 民事权利能力制度是等级社会、特权时代的产物,其功能在于满足统治者根据自身意志对民事主体进行选择的需要。自然人权利能力的普及使权利能力制度成为不必要,而自然人权利保护的具体化和权利不断延伸,使权利能力制度在保护权利上变得力不从心。与此同时,法人民事权利能力的平等性以及大量法人以外的组织权利能力的被承认,使民事权利能力制度不再成为划分不同法人之间以及法人与非法人组织的界限。因此,民事权利能力制度已丧失了存在的理由,应当废除。 展开更多

关键词 人格 民事权利能力 等级社会 身份制度

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新时代的地方党内法规建设:问题与思考 被引量：9

8

作者 周悦丽 《新视野》 CSSCI 北大核心 2019年第1期91-97,共7页

贯彻党的十九大精神和《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,以钉钉子精神抓好党内法规贯彻落实,应当充分重视地方党委的作用,这也是"重心下移、力量下沉"推... 贯彻党的十九大精神和《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系,以钉钉子精神抓好党内法规贯彻落实,应当充分重视地方党委的作用,这也是"重心下移、力量下沉"推进全面依法治国、全面从严治党的基本要求。目前地方党委在党内法规建设中的问题和挑战是多方面的,其中有人的因素,也有制度的因素。立足于依规治党基本要求,新时代推进地方党内法规建设应在厘清问题、明确定位基础上,从原则、目标、要求、任务部署等多方面进行系统思考。 展开更多

关键词 地方党委 党内法规体系 党内法规建设

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关于混合性党内法规的理论与实证研究 被引量：5

9

作者 周悦丽 马家辉 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第6期81-91,共11页

混合性党内法规能不能作为概念存在?其与党政联合发文是什么关系?它因何“入”规?有没有必要“入”规?这些问题都与当前建立完善的党内法规制度体系、协调党内法规与国家法律关系、推进依规治党等任务密切相关。基于对党政联合发文的实... 混合性党内法规能不能作为概念存在?其与党政联合发文是什么关系?它因何“入”规?有没有必要“入”规?这些问题都与当前建立完善的党内法规制度体系、协调党内法规与国家法律关系、推进依规治党等任务密切相关。基于对党政联合发文的实证分析可以得出,区分混合性党内法规和其他党政联合发文,把混合性党内法规纳入党内法规体系,并进一步规范其调整范围、制定实施、备案审查、清理等基本问题,是贯彻落实习近平法治思想,加快建设完备的党内法规制度体系,实现以“良法促进发展,保障善治”的基本条件。为此,还应当结合党内法规的形式和实质特征,合理控制党政联合制定混合性党内法规的数量,并明确混合性党内法规的边界,将其限定在党政机构统筹改革、党的直接管理、党政同责等领域。 展开更多

关键词 习近平法治思想 党内法规 党政联合发文 混合性党内法规

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农村集体土地房屋拆迁立法问题研究 被引量：4

10

作者 傅强 《新视野》 CSSCI 北大核心 2013年第4期86-90,共5页

农村集体土地房屋拆迁的性质为行政征收,政府为征收主体,涉及土地所有权、用益物权等五类法律关系。应依据农村集体土地房屋拆迁法律关系的本质,完善我国的相关立法,具体而言,应加快中央统一立法步伐,界定公共利益的范围,明确政府拆迁... 农村集体土地房屋拆迁的性质为行政征收,政府为征收主体,涉及土地所有权、用益物权等五类法律关系。应依据农村集体土地房屋拆迁法律关系的本质,完善我国的相关立法,具体而言,应加快中央统一立法步伐,界定公共利益的范围,明确政府拆迁的主体地位,取消政府行政裁决权,严格规范拆迁程序,完善集体土地征收的补偿制度,规定权利补偿的救济途径。 展开更多

关键词 农村集体土地房屋拆迁 行政征收 补偿制度 拆迁立法

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论市场经济下行政调控的法律规制 被引量：3

11

作者 金国坤 《新视野》 CSSCI 北大核心 2011年第4期44-47,共4页

中国实行社会主义市场经济体制以来,致力于有限政府建设,要求凡是市场竞争机制能够有效调节的,政府不要通过行政手段干预。随着公共资源的短缺、市场机制的失灵,近年来政府在房地产市场、城市交通等领域频繁地采取了限购令、限价令或者... 中国实行社会主义市场经济体制以来,致力于有限政府建设,要求凡是市场竞争机制能够有效调节的,政府不要通过行政手段干预。随着公共资源的短缺、市场机制的失灵,近年来政府在房地产市场、城市交通等领域频繁地采取了限购令、限价令或者限行等行政调控措施。健全的市场机制,有效的宏观调控,都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些,必须相机抉择。在缺乏明确法律授权的情况下,采取行政调控措施需要平衡法律保留原则和行政应急性原则的关系。对行政调控的前提条件、调控主体、调控程序以及救济监督进行立法规制是当前行政法义不容辞的任务。 展开更多

关键词 市场经济 宏观调控 行政手段 法律保留 法律规制

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论我国法治建设中的政府诚信 被引量：4

12

作者 鄂振辉 《新视野》 CSSCI 北大核心 2005年第6期60-62,共3页

自我国1999年第三次修改宪法,将建设法治国家作为奋斗目标写入宪法以来,虽然我国的法治建设取得了一定的成就,但是也存在着不容忽视的问题。尤其是政府诚信的缺失已经越来越引起人们的关注。本文在阐述法治与政府诚信关系的基础上,对我... 自我国1999年第三次修改宪法,将建设法治国家作为奋斗目标写入宪法以来,虽然我国的法治建设取得了一定的成就,但是也存在着不容忽视的问题。尤其是政府诚信的缺失已经越来越引起人们的关注。本文在阐述法治与政府诚信关系的基础上,对我国政府诚信存在的问题及其原因进行剖析,并提出相应对策,以期对解决政府的诚信问题有所裨益。 展开更多

关键词 法治 政府诚信 责任政府

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地方税制产生的规律和发展趋势 被引量：3

13

作者 熊英 《新视野》 CSSCI 2003年第1期69-71,共3页

地方税制产生须具备两个前提条件,即地方政府的产生和中央政府与地方政府“分(财)权”。单一制和联邦制国家地方税制产生存在着不同的规律。中央与地方关系的调整,制约着地方税收制度的发展方向,给地方政府进行科学“定位”,是健全我国... 地方税制产生须具备两个前提条件,即地方政府的产生和中央政府与地方政府“分(财)权”。单一制和联邦制国家地方税制产生存在着不同的规律。中央与地方关系的调整,制约着地方税收制度的发展方向,给地方政府进行科学“定位”,是健全我国地方税制的重要前提。中央适度下放权力是单一制国家的发展趋势;简化税制是现代国家税制发展的主流。我国在与国际接轨时要顺应历史发展的潮流,同时,还必须清醒地认识到我国目前所处的历史发展阶段——转轨时期。 展开更多

关键词 地方税制 规律 发展趋势 分权 分税制 中央政府 地方政府

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科学发展观对依法行政的新要求 被引量：2

14

作者 吕廷君 《新视野》 CSSCI 北大核心 2009年第6期79-81,共3页

依法行政是依法治国的基本要求,也是宪政行政权的本质内涵。科学发展观对依法行政的新要求主要表现为依法行政的创造性、人文关怀和可持续发展观等几个方面。科学发展观还要求依法行政必须处理好与科学行政、民主行政的关系。科学发展... 依法行政是依法治国的基本要求,也是宪政行政权的本质内涵。科学发展观对依法行政的新要求主要表现为依法行政的创造性、人文关怀和可持续发展观等几个方面。科学发展观还要求依法行政必须处理好与科学行政、民主行政的关系。科学发展观对依法行政的新要求可以概括为依法行政综合能力的提高。依法行政的综合能力包括"内部权力配置"、"行政程序规范"和"危机应对能力"等多方面。 展开更多

关键词 科学发展观 依法行政 科学行政 民主行政 行政综合能力

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试论我国农村的社会保障立法 被引量：3

15

作者 李秀梅 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第6期67-69,共3页

社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四项内容。其中,社会保险是基础和支柱部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和遗属津贴等内容。我国的社会保障体系建设长期处于二元化状态。现行农村社... 社会保障主要包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚四项内容。其中,社会保险是基础和支柱部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和遗属津贴等内容。我国的社会保障体系建设长期处于二元化状态。现行农村社会保障立法存在层次低、空白多、内容不科学等主要问题。加快我国农村社会保障立法的必要性日益凸显。应该遵循四项基本原则,尽快构建以《农村社会保障法》为统率,以国务院针对农村社会保障主要项目制定的条例为主体、以有立法权的地方人大和地方政府依法制定的地方性法规和政府规章为补充的完整法律体系。 展开更多

关键词 枉村 社会保障 立法

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我国现行《环境保护法》存在的问题及修改建议 被引量：3

16

作者 李秀梅 《新视野》 CSSCI 北大核心 2006年第6期59-61,共3页

我国现行《环境保护法》已远不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,亟待修改。修改后的《环境保护法》应当成为国家的基本法律,确立科学的立法目的、任务和原则,健全基本法律制度,完善法律责任。

关键词 《环境保护法》 存在问题 修改建议

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构建完善的党内法规体系的六点思考 被引量：4

17

作者 周悦丽 《前线》 2016年第11期50-52,共3页

党内法规的制定是一项系统工程,作为中国特色社会主义法治体系的内在组成部分,其体系构建应当明确指导思想、目标引领,立足执政党建设的现实发展、回应现实问题,注重顶层设计和科学规划,处理好党内法规与国家法律的关系,与时俱进做好法... 党内法规的制定是一项系统工程,作为中国特色社会主义法治体系的内在组成部分,其体系构建应当明确指导思想、目标引领,立足执政党建设的现实发展、回应现实问题,注重顶层设计和科学规划,处理好党内法规与国家法律的关系,与时俱进做好法规自身的清理工作,在创新的同时注重自身的衔接,保障法规制度逻辑自洽、体系统一。 展开更多

关键词 党内法规 制度体系 科学立规

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法律援助与社会和谐 被引量：1

18

作者 熊英 《新视野》 CSSCI 北大核心 2007年第3期58-60,共3页

法律援助发展到现代已经成为多数国家采用的一项司法制度。法律援助制度对促进社会公平、实现社会和谐的功能不可低估。我国的法律援助制度起步较晚并存在缺陷,该项制度对社会的调节、保障、稳定功能没能充分发挥出来。建立健全法律援... 法律援助发展到现代已经成为多数国家采用的一项司法制度。法律援助制度对促进社会公平、实现社会和谐的功能不可低估。我国的法律援助制度起步较晚并存在缺陷,该项制度对社会的调节、保障、稳定功能没能充分发挥出来。建立健全法律援助制度是构建和谐社会的必然要求。提高各级政府对法律援助的认识是当务之急。完善法律援助制度是一项系统工程,包括法律完善、机构建设、人员配备以及运行机制的形成等,建立法律援助经费保障机制是关键环节。 展开更多

关键词 法律援助 功能 社会和谐 制度缺陷 完善

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从“新时期”迈向“新时代”:宪法视角下的改革开放40周年 被引量：1

19

作者 金国坤 《新视野》 CSSCI 北大核心 2018年第5期14-20,共7页

我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。以1978年党的十一届三中全会为标志,中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,开始了建设中国特... 我国宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果,规定了国家的根本制度和根本任务,是国家的根本法,具有最高的法律效力。以1978年党的十一届三中全会为标志,中国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,开始了建设中国特色社会主义的新探索。从允许个体经济和私营经济的存在到成为社会主义市场经济的重要组成部分,从计划经济、有计划的商品经济到社会主义市场经济,从法制到法治,从社会主义初级阶段到实现中华民族的伟大复兴,改革开放40年来的宪法史,也是一部改革开放史。中国特色社会主义建设进入新时代,宪法也从"改革宪法"成为"复兴宪法"。习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵融入宪法,是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本制度保障。 展开更多

关键词 改革开放 宪法修正案 市场经济 依法治国

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法治反腐下的党内法规制度建设:体系化与效能论 被引量：2

20

作者 周悦丽 《廉政文化研究》 2022年第2期37-47,共11页

法治反腐作为腐败治理的一种理性选择,其规范意蕴在于以“法”为据、以“治”为功,通过惩治和预防腐败,建设廉洁政治。从法治反腐看党内法规制度建设,实质是从党内腐败治理检视党风廉政建设法规制度建设状况,以此检视是否形成了反腐败... 法治反腐作为腐败治理的一种理性选择,其规范意蕴在于以“法”为据、以“治”为功,通过惩治和预防腐败,建设廉洁政治。从法治反腐看党内法规制度建设,实质是从党内腐败治理检视党风廉政建设法规制度建设状况,以此检视是否形成了反腐败法规制度体系化,是否有效遏制了腐败,形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。在新的历史起点上推进党内法治反腐,须从体系化与效能论视角,更好地思考党内法规制度建设问题,即秉持法治的精神高质量建设党内法规制度;坚持制度供给侧结构性改革思维推动实现反腐倡廉法规制度体系化,形成制度整体效应;妥善处理法规制度的制定和实施,更好地推动党内腐败治理的制度优势转化为治理效能。 展开更多

关键词 法治反腐 党内法规制度 体系化 效能论

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