信息通信领域监管执法标准体系建设研究 被引量：1

1

作者 李乃青 申德杰 《中国标准化》 2024年第15期119-124,共6页

本文以完善信息通信领域监管执法标准体系建设,打造公平透明可预期的监管环境,为有关政策、举措提供务实建议为研究目标。基于国家政策环境,以及领域监管执法标准化建设现状的研究,认为监管执法标准体系建设是国家政策与行业发展的双重... 本文以完善信息通信领域监管执法标准体系建设,打造公平透明可预期的监管环境,为有关政策、举措提供务实建议为研究目标。基于国家政策环境,以及领域监管执法标准化建设现状的研究,认为监管执法标准体系建设是国家政策与行业发展的双重迫切需要。本文综述了信息通信领域监管执法标准体系的建设情况,指出行业监管执法标准体系建设的难点。研究总结了国内监管执法标准建设有关理论和实践情况及主要特征,指出目前国内监管执法标准体系建设仍处于探索化阶段,存在分别基于传统行政法学、管理学与标准化学,以及数字政府建设的三种不同思路,为信息通信领域监管执法标准化建设提出多项政策建议,也为各领域监管执法标准化建设提供启示。 展开更多

关键词 监管执法 行政执法 信息通信 标准化 数字法治

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正确认知垃圾信息和骚扰电话治理，建立多方参与综合治理体系

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作者 许长帅 《中国信息安全》 2019年第11期94-96,共3页

垃圾信息和骚扰电话侵扰人们生活,为群众所反感。垃圾信息和骚扰电话存在于较多行业和领域,涉及多个主管部门。治理问题复杂,并非可以一禁了之,而应实事求是,剖析久禁不绝的原因,采用疏导方式,建立多方参与的综合治理体系。

关键词 骚扰电话 多方参与 垃圾信息 综合治理体系 疏导方式 正确认知 实事求是 主管部门

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数据安全执法贯彻预防原则的路径探讨

3

作者 宗珊珊 《中国电信业》 2025年第1期38-41,共4页

数据安全风险具有不确定性和系统性,安全事故一旦发生,波及范围不可控,危害后果难预估。因此,相较于合法、合理等行政法上的一般原则,预防原则在安全领域行政执法中的地位与作用更为突出。我国环境保护、食品安全、核安全、生物安全等... 数据安全风险具有不确定性和系统性,安全事故一旦发生,波及范围不可控,危害后果难预估。因此,相较于合法、合理等行政法上的一般原则,预防原则在安全领域行政执法中的地位与作用更为突出。我国环境保护、食品安全、核安全、生物安全等相关法律规定中,均已明确“预防为主”的重要原则。数据安全立法虽未明确规定风险预防原则,但确立了以数据安全风险评估、数据分类分级、数据安全审查、数据安全应急处置等风险预防措施为核心的数据安全治理体系。我国数据安全领域行政执法尚处探索阶段,本文将围绕执法实践中贯彻预防原则的路径展开探讨,以期为积极防范数据安全风险开拓思路。 展开更多

关键词 风险预防原则 危害后果 数据安全 预防为主 食品安全 行政执法 环境保护 数据分类

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常态化监管下加强平台规则透明度的路径

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作者 朱伟嘉 《中国电信业》 2024年第10期60-63,共4页

平台规则透明度现状分析。近年来,伴随互联网技术及数字经济的发展,平台模式已经成为全球范围内企业生产经营的重要组成方式。平台企业集私有性和公共性于一体,既是市场中的商事主体,是政府管理的对象;又是“市场”的建构者与运营者,承... 平台规则透明度现状分析。近年来,伴随互联网技术及数字经济的发展,平台模式已经成为全球范围内企业生产经营的重要组成方式。平台企业集私有性和公共性于一体,既是市场中的商事主体,是政府管理的对象;又是“市场”的建构者与运营者,承担平台用户的管理责任,具有制定管理规则和执行规则的权力。 展开更多

关键词 企业生产经营 平台模式 私有性 常态化 互联网 全球范围 商事主体 运营者

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现行法律下个人信息保护监管部门的确定 被引量：1

5

作者 许长帅 《互联网天地》 2018年第10期57-60,共4页

随着数据安全的重要性不断提升,《个人信息保护法》的出台呼之欲出,而现阶段确定监管部门,是一个,还是多个,多部门之间分工如何,需要立足现行法律规定和已经形成的监管分工。目前已有的法律对个人信息保护监管部门都有明确的规定,关于... 随着数据安全的重要性不断提升,《个人信息保护法》的出台呼之欲出,而现阶段确定监管部门,是一个,还是多个,多部门之间分工如何,需要立足现行法律规定和已经形成的监管分工。目前已有的法律对个人信息保护监管部门都有明确的规定,关于部门分工的确定也有统一、明晰的逻辑。 展开更多

关键词 个人信息保护 监管部门 法律规定 数据安全 保护法 分工

原文传递

数据立法的重点及切入点 被引量：3

6

作者 许长帅 《中国信息安全》 2019年第8期88-92,共5页

法学研究目的,是为立法、执法、司法,立法目的也是为执法、司法。执法、司法发挥良好社会效果,需法律制度本身科学、合理、可操作,或者说社会期许法律具有良好的品质,即尊重事物发展规律、不阻碍事物正常发展。因此,法学研究应怀有敬畏... 法学研究目的,是为立法、执法、司法,立法目的也是为执法、司法。执法、司法发挥良好社会效果,需法律制度本身科学、合理、可操作,或者说社会期许法律具有良好的品质,即尊重事物发展规律、不阻碍事物正常发展。因此,法学研究应怀有敬畏、慎重的态度,深入了解事物黑白,仔细探讨事理曲直,还要有效衔接已有立法,避免制度叠床架屋、多此一举。 展开更多

关键词 人类遗传资源 信息安全 网络安全 大数据技术 电信条例 数据传输 经济社会活动 电磁环境 大数据处理 电子数据交换 切入点

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我国地方数据立法的特征、挑战与展望 被引量：3

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作者 宗珊珊 《信息通信技术与政策》 2022年第8期65-69,共5页

我国地方数据立法实践开展较早,各地在以国家政策法律为导向的同时积极探索制度创新。整体来看,立法内容呈现从综合性到重点领域,再到综合性与重点领域并行的趋势,立法程度与数字经济发展水平呈正相关。政务数据开放一直是地方数据立法... 我国地方数据立法实践开展较早,各地在以国家政策法律为导向的同时积极探索制度创新。整体来看,立法内容呈现从综合性到重点领域,再到综合性与重点领域并行的趋势,立法程度与数字经济发展水平呈正相关。政务数据开放一直是地方数据立法的重点,但各地对核心概念的界定并未达成一致,这成为政务数据跨区域流动的不利因素。同时,地方数据立法面临合法性与合理性双重考验,应准确把握立法权限与制度创新的关系。 展开更多

关键词 地方立法 数据 政务数据

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网络运营者及其主管部门的确定 被引量：1

8

作者 许长帅 《中国信息安全》 2017年第9期42-45,共4页

《网络安全法》以保障＂网络＂安全为主要立法目的,目的实现有赖网络运营者积极守法和主管部门勤勉执法。《网络安全法》笼统使用＂有关主管部门＂表述,未能明确具体执法部门,将给网络安全监督管理和执法工作带来一定的不便。为了减少... 《网络安全法》以保障＂网络＂安全为主要立法目的,目的实现有赖网络运营者积极守法和主管部门勤勉执法。《网络安全法》笼统使用＂有关主管部门＂表述,未能明确具体执法部门,将给网络安全监督管理和执法工作带来一定的不便。为了减少多头管理、交叉管理及可能产生的＂权力真空＂等不利影响, 展开更多

关键词 运营者 网络设备 权力真空 信息基础设施 信息系统 业务主管部门 公用电信网 信息安全 交叉管理 监督管理体系

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电信监管领域中“投诉”的界定

9

作者 宗珊珊 徐世聪 《中国电信业》 2023年第3期66-68,共3页

“投诉”一词经常在法律法规中出现,适用于多种情形。例如,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)第三十七条、第三十九条,消费者和经营者发生权益争议的,可以向消费者协会、有关行政部门投诉;《电信... “投诉”一词经常在法律法规中出现,适用于多种情形。例如,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)第三十七条、第三十九条,消费者和经营者发生权益争议的,可以向消费者协会、有关行政部门投诉;《电信用户申诉处理办法》第八条、第十条规定电信用户向申诉受理机构申诉前需向被申诉人投诉,投诉是申诉的前置程序。法律层面,投诉的内涵没有统一界定,一些部门规章作出的定义与司法机关的解释也存在差异。投诉与举报、申诉有何区别?投诉适用于何种处理程序?行政诉讼中如何对行政机关的投诉处理进行审查? 展开更多

关键词 《消费者权益保护法》 前置程序 法律层面 电信用户 投诉处理 电信监管 行政诉讼 处理程序

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论携号转网行为的私法规制

10

作者 冯鹏一 《信息通信技术与政策》 2020年第1期12-15,共4页

以电信用户入网协议为切入点,电信用户的携号转网行为应受到《合同法》《消费者权益保护法》等私法规范的保护与限制。该行为引起的格式条款解释、合同终止、违约责任、损失赔偿等问题,不能仅靠《电信条例》等公法规范来调整。应当积极... 以电信用户入网协议为切入点,电信用户的携号转网行为应受到《合同法》《消费者权益保护法》等私法规范的保护与限制。该行为引起的格式条款解释、合同终止、违约责任、损失赔偿等问题,不能仅靠《电信条例》等公法规范来调整。应当积极引导广大消费者用户以私法领域相关规定为依据,转变争议解决思维,拓宽纠纷处理途径,合理选择维权手段,以保护自身合法民事权益,与行业监管部门共同推动电信行业有序发展。 展开更多

关键词 携号转网 入网协议 违约责任 消费者保护

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互联网行业管理若干问题

11

作者 许长帅 《信息通信技术与政策》 2019年第11期54-57,共4页

互联网行业管理主要承担网络能力、网络秩序和安全监管,为数字经济活动提供网络基础和"信任"供给,区别于其他部门承担的金融、医疗、新闻等应用监管,是互联网监管体系中的基础。本文提出了划分互联网行业管理与互联网应用监... 互联网行业管理主要承担网络能力、网络秩序和安全监管,为数字经济活动提供网络基础和"信任"供给,区别于其他部门承担的金融、医疗、新闻等应用监管,是互联网监管体系中的基础。本文提出了划分互联网行业管理与互联网应用监管的规则,认为应区分网站与依托网站提供的服务,区分信息交互与依托网站提供的服务。 展开更多

关键词 互联网行业 网站 互联网服务

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电信和互联网行业信用管理的原理、机制和特色

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作者 许长帅 《信息通信技术与政策》 2018年第6期47-50,共4页

《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第42号)建立电信业务经营不良名单和失信名单,实行信用管理,使多年来行业管理观念、思路和手段为之一大变。办法对信用管理理念的阐释和具体制度设计,具有认知恰当、标准明确、操作简便... 《电信业务经营许可管理办法》(工业和信息化部令第42号)建立电信业务经营不良名单和失信名单,实行信用管理,使多年来行业管理观念、思路和手段为之一大变。办法对信用管理理念的阐释和具体制度设计,具有认知恰当、标准明确、操作简便等特点,将对电信和互联网行业产生深远影响。 展开更多

关键词 信用管理 不良名单 失信名单

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违法网站处置工作存在的问题、面临的形势及改进建议

13

作者 林麟 许长帅 《电信网技术》 2018年第3期69-71,共3页

工业和信息化部和省级通信管理局作为互联网行业主管部门,依法负责网站备案或者电信业务经营许可管理,并承担关闭网站或者吊销电信业务经营许可证的职责。基于网站等载体提供的互联网信息服务类型众多,其业务管理涉及多个主管部门,其他... 工业和信息化部和省级通信管理局作为互联网行业主管部门,依法负责网站备案或者电信业务经营许可管理,并承担关闭网站或者吊销电信业务经营许可证的职责。基于网站等载体提供的互联网信息服务类型众多,其业务管理涉及多个主管部门,其他主管部门除了自身依法执法外,还往往通过互联网行业主管部门的协同管理来实现。本文对互联网行业主管部门处置违法网站工作存在的问题及面临的形势进行了分析,提出了具体的改进建议。 展开更多

关键词 违法网站 处罚程序 依法行政

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《数据安全法》与相关法律的规则适用探讨 被引量：2

14

作者 宗珊珊 《互联网天地》 2022年第1期56-58,共3页

0引言数据的属性有多个面向,涉及人格利益与财产利益,国家利益、社会利益与个人利益,这决定了调整数据及其处理活动的法律规范是多层次的。作为数据领域的一般性法律,《数据安全法》以概括性、原则性规定为主,落地实施需要与《网络安全... 0引言数据的属性有多个面向,涉及人格利益与财产利益,国家利益、社会利益与个人利益,这决定了调整数据及其处理活动的法律规范是多层次的。作为数据领域的一般性法律,《数据安全法》以概括性、原则性规定为主,落地实施需要与《网络安全法》《个人信息保护法》《民法典》等相衔接。近期公开征求意见的《网络数据安全管理条例》《数据出境安全评估办法》均以多部法律为上位法依据。 展开更多

关键词 原则性规定 《民法典》 财产利益 数据安全 上位法 调整数据 人格利益 管理条例

原文传递

强化网络基础管理 筑牢数字经济发展基础

15

作者 许长帅 《互联网天地》 2019年第10期52-54,共3页

习近平总书记指出,“新常态要有新动力,数字经济在这方面可以大有作为”。数字经济已成为推动我国经济高质量发展的新动力。数字经济依托互联网高速生成、传送、处理信息功能而进行,载体是电信网的数据服务。电信主管部门承担网络建设... 习近平总书记指出,“新常态要有新动力,数字经济在这方面可以大有作为”。数字经济已成为推动我国经济高质量发展的新动力。数字经济依托互联网高速生成、传送、处理信息功能而进行,载体是电信网的数据服务。电信主管部门承担网络建设、网站准入、信息交互、网络安全等网络基础管理,目标是营造通畅、有序、安全运行的网络。强化网络基础管理,是构建良好网络运行环境、筑牢数字经济发展的网络基础的需要。 展开更多

关键词 网络运行环境 网络基础管理 网络安全 信息交互 数据服务 经济发展基础 互联网 新常态

原文传递