财政投融资与共同富裕——中国财政投融资2022年年会综述

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作者 温来成 莫钰杰 《经济研究参考》 2023年第1期139-143,共5页

2022年12月10日,由中央财经大学中财—中证鹏元地方财政投融资研究所、中国财政学会投融资研究专业委员会、中国财政发展协同创新中心、中央财经大学财政税务学院、中央财经大学粤港澳大湾区研究院财税研究中心联合主办,经济科学出版社... 2022年12月10日,由中央财经大学中财—中证鹏元地方财政投融资研究所、中国财政学会投融资研究专业委员会、中国财政发展协同创新中心、中央财经大学财政税务学院、中央财经大学粤港澳大湾区研究院财税研究中心联合主办,经济科学出版社《经济研究参考》杂志社协办的中国财政投融资2022年年会成功举办。本次年会主题为“财政投融资与共同富裕”,会议采用线上形式举行。来自中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国财政科学研究院、中国财政学会投融资研究专业委员会、北京大学、中国人民大学、浙江大学、中央财经大学、辽宁大学、东北财经大学、上海财经大学、山东财经大学、西南财经大学、首都经济贸易大学、中国财政发展协同创新中心、中财—中证鹏元地方财政投融资研究所、中证鹏元资信评估股份有限公司的30余位专家学者进行了会议致辞和发言。来自全国各地的专家学者、学生,以及社会各界人士200多人通过腾讯会议参加了年会。 展开更多

关键词 财政投融资 中国财政学会 经济科学出版社 粤港澳大湾区 东北财经大学 资信评估 财政税务 西南财经大学

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我国财政投融资管理体制改革回顾与展望 被引量：5

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作者 温来成 王若讷 《财政科学》 CSSCI 2022年第10期46-55,共10页

本文回顾了党的十八大以来我国财政投融资管理体制改革取得的重要进展,从探索中国特色的财政投融资集权与分权模式、总结社会主义市场经济条件下的政府职能与政府投资管理体制的关系、概括社会主义市场条件下财政投融资与市场的边界、... 本文回顾了党的十八大以来我国财政投融资管理体制改革取得的重要进展,从探索中国特色的财政投融资集权与分权模式、总结社会主义市场经济条件下的政府职能与政府投资管理体制的关系、概括社会主义市场条件下财政投融资与市场的边界、不断提高财政投融资绩效,以及控制债务风险等方面,总结了我国财政投融资管理体制改革的基本经验,并分析了目前存在的问题。在论述财政投融资在全面建设社会主义现代化国家中重要地位的基础上,本文对党的二十大后我国财政投融资管理体制改革发展的趋势做出展望。 展开更多

关键词 财政投融资 体制改革 回顾展望

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我国地方政府债务透明度问题研究 被引量：2

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作者 温来成 马昀 《财政监督》 2019年第12期17-21,共5页

本文结合我国地方政府债务管理透明度的实际情况,论述了现阶段加强债务信息披露,提高债务管理透明度的必要性,分析了我国地方政府债务信息披露存在的问题,并分析了上述问题出现的原因,如法律制度不健全、思想认识不统一、地方政府传统... 本文结合我国地方政府债务管理透明度的实际情况,论述了现阶段加强债务信息披露,提高债务管理透明度的必要性,分析了我国地方政府债务信息披露存在的问题,并分析了上述问题出现的原因,如法律制度不健全、思想认识不统一、地方政府传统的治理习惯等。在此基础上,本文从进一步提高各地区债务限额分配透明度,增强债务风险管控的主动性、加强一般债券资金用途和专项债券建设项目信息的披露,提高债务资金使用绩效、建立地方政府债务信息披露目录,规范和保证债务信息质量、加强理论研究,增进共识,建立隐性债务信息发布制度、完善法律制度,提高地方政府债务管理的透明度等方面,提出了政策建议。 展开更多

关键词 地方政府 债务透明度 债务监管

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政府付费型PPP项目绩效评价研究 被引量：5

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作者 温来成 陈青云 《经济研究参考》 2019年第12期79-89,共11页

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。近年来,我国政府付费型PPP项目发展迅速,一大批项目得以落地和实施,但目前我国政府付费型PPP项目绩效管理制度建设滞后,为了进一... 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式将PPP项目绩效管理纳入全面预算绩效管理的范畴。近年来,我国政府付费型PPP项目发展迅速,一大批项目得以落地和实施,但目前我国政府付费型PPP项目绩效管理制度建设滞后,为了进一步规范政府付费型PPP项目的发展,亟须实施全生命周期的绩效管理。本文在分析政府付费型PPP项目发展及绩效管理现状的基础上,从绩效管理制度不健全,绩效评价指标体系不健全、不科学,政府付费型PPP项目绩效评价合同管理不完善,绩效评价结果与政府付费结合不密切四个方面,说明了政府付费型PPP项目存在的问题,通过借鉴部分发达国家、发展中国家政府付费型PPP项目绩效管理的经验,并针对目前存在的问题提出了完善政府付费型PPP项目绩效管理的政策建议。 展开更多

关键词 政府付费型 PPP 绩效评价 绩效管理

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提升第三方机构绩效评价执业质量问题研究 被引量：5

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作者 温来成 丁盈 《财政监督》 2021年第10期5-10,共6页

第三方机构参与预算支出绩效评价,是新时代全面实施预算绩效管理的需要。经过二十多年的发展,我国第三方机构的规模、人员素质和执业水平等方面,已取得重要进步;但当前仍存在从业人员业务素质参差不齐、部分机构执业质量不高、违法违规... 第三方机构参与预算支出绩效评价,是新时代全面实施预算绩效管理的需要。经过二十多年的发展,我国第三方机构的规模、人员素质和执业水平等方面,已取得重要进步;但当前仍存在从业人员业务素质参差不齐、部分机构执业质量不高、违法违规现象时有发生等问题。文章从建立第三方机构绩效评价执业质量评价标准体系等方面,提出加强监管提升第三方机构绩效评价执业质量的政策建议。 展开更多

关键词 第三方机构 绩效评价 监督管理

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强化隐性债务监管 严守财经纪律底线

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作者 温来成 韩晓明 +2 位作者 刁伟涛 刘楠楠 阮静 《财政监督》 2022年第12期43-49,共7页

背景材料:为进一步严肃财经纪律,严格地方政府隐性债务(以下简称隐性债务)管理,财政部日前从已实施问责的隐性债务案例中,选取了8起典型案例进行曝光,以儆效尤,切实发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”的作用。党中央、国务院高度重... 背景材料:为进一步严肃财经纪律,严格地方政府隐性债务(以下简称隐性债务)管理,财政部日前从已实施问责的隐性债务案例中,选取了8起典型案例进行曝光,以儆效尤,切实发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”的作用。党中央、国务院高度重视隐性债务风险防范化解工作,强调要常抓不懈、一以贯之;明确要求坚持底线思维,加强风险防控。 展开更多

关键词 严肃财经纪律 隐性债务 风险防控 背景材料 底线思维 问责 债务风险防范 典型案例

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建立我国绿色政府债券制度的思考 被引量：6

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作者 温来成 余燕 李升 《经济研究参考》 2022年第6期65-73,144,共10页

建立健全绿色政府债券制度,符合我国新时代高质量发展需求。本文对我国绿色政府债券相关探索与现存问题进行梳理,并借鉴国际上绿色政府债券发展经验,从绿色政府债券标准、评级认证、法定分类、发行、基准利率功能、绩效评价和法制建设... 建立健全绿色政府债券制度,符合我国新时代高质量发展需求。本文对我国绿色政府债券相关探索与现存问题进行梳理,并借鉴国际上绿色政府债券发展经验,从绿色政府债券标准、评级认证、法定分类、发行、基准利率功能、绩效评价和法制建设等方面,寻求我国绿色政府债券制度设计的突破点。 展开更多

关键词 绿色政府债券 高质量发展 制度设计

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监督沙龙 被引量：3

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作者 温来成 韩晓明 +1 位作者 刁伟涛 阮静 《财政监督》 2021年第14期35-40,共6页

关注专项债券项目资金绩效管理新规背景材料:近日,财政部印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(以下简称《办法》),对地方专项债券事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理以及评价结果运用等作出规定,以进一... 关注专项债券项目资金绩效管理新规背景材料:近日,财政部印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(以下简称《办法》),对地方专项债券事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理以及评价结果运用等作出规定,以进一步规范地方政府专项债券项目资金绩效管理,提高专项债券资金使用效益,有效防范政府债务风险。 展开更多

关键词 资金绩效 政府债务风险 运行监控 背景材料 专项债券 绩效评估 《办法》 资金使用效益

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如何进一步做实PPP项目全生命周期监管? 被引量：2

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作者 温来成 马恩涛 +3 位作者 赵仕坤 杨学平 孟海玲 阮静 《财政监督》 2023年第2期31-41,共11页

背景材料:2022年11月,财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作(PPP)规范发展、阳光运行的通知》(以下简称《通知》),就做好PPP项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行四方面提出14条要求。

关键词 PPP项目 前期论证 隐性债务 全生命周期 背景材料 规范运作 阳光运行 《通知》

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二战后典型国家政府债务危机特征、治理措施及借鉴 被引量：1

10

作者 温来成 张旭博 《财政监督》 2022年第3期81-86,共6页

本文分别论述了拉美和欧盟有关国家二战后政府债务危机的特征及治理措施,分析了我国现阶段政府债务风险的特点,以及与有关典型国家债务危机的异同。在此基础上,以史为鉴,从加强政府债务宏观管理、处理好中央和地方的财政关系、财政政策... 本文分别论述了拉美和欧盟有关国家二战后政府债务危机的特征及治理措施,分析了我国现阶段政府债务风险的特点,以及与有关典型国家债务危机的异同。在此基础上,以史为鉴,从加强政府债务宏观管理、处理好中央和地方的财政关系、财政政策与货币政策相互有效配合、加大对地方政府隐性债务的治理力度、加强债务资金使用绩效评价,提高政府还本付息能力、进一步完善信用评级制度和政府债务管理的法律法规等方面,提出了化解和治理我国政府债务风险的政策建议。 展开更多

关键词 政府债务 危机管理 经验借鉴

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我国第三支柱养老保险税收政策完善研究 被引量：9

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作者 温来成 贺志强 张偲 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2021年第12期16-22,共7页

当前,我国养老保险体系呈现出第一支柱处于绝对优势、第二支柱发展存在不足、第三支柱发展较为滞后的特征。随着我国人口老龄化问题日趋严峻,第一、第二支柱难以满足居民养老保障需求,发展壮大第三支柱养老保险迫在眉睫。税收优惠是促... 当前,我国养老保险体系呈现出第一支柱处于绝对优势、第二支柱发展存在不足、第三支柱发展较为滞后的特征。随着我国人口老龄化问题日趋严峻,第一、第二支柱难以满足居民养老保障需求,发展壮大第三支柱养老保险迫在眉睫。税收优惠是促进第三支柱养老保险发展的重要手段。第三支柱养老保险税收制度及相关税收政策不健全、税收优惠力度不足等是制约我国第三支柱养老保险发展的重要因素。为充分发挥税收对第三支柱养老保险发展的激励作用,应结合现阶段我国经济社会发展的实际情况,在借鉴国际经验的基础上,从健全税收制度及相关税收政策、加大税收优惠力度等方面进行完善。 展开更多

关键词 人口老龄化 养老保险 第三支柱 税收政策 税收优惠

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当前我国地方政府债务风险控制的政策选择 被引量：6

12

作者 温来成 《清华金融评论》 2019年第7期40-42,共3页

2018年,我国地方政府债券余额超过了国债。同时,各类隐性债务形式不断出现,投融资平台债务继续增加。这种状况,引起社会各界关注。如何看待目前的地方债务形势,需要解决哪些急迫的问题,如何进行政策选择,本文就此展开讨论。

关键词 地方政府债务 风险控制 政策 地方政府债券 投融资平台 隐性债务 债务形势 国债

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地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设的重点与难点 被引量：3

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作者 温来成 《审计观察》 2021年第12期25-27,共3页

自2015年我国发行地方政府债券以来,专项债券的比例大幅上升。据财政部统计,2021年1-9月,全国发行地方政府债券56155亿元。其中,发行一般债券22385亿元,发行专项债券33770亿元。截至2021年9月末,全国地方政府债务余额289584亿元,其中,... 自2015年我国发行地方政府债券以来,专项债券的比例大幅上升。据财政部统计,2021年1-9月,全国发行地方政府债券56155亿元。其中,发行一般债券22385亿元,发行专项债券33770亿元。截至2021年9月末,全国地方政府债务余额289584亿元,其中,一般债务136181亿元,专项债务153403亿元。由于专项债券要求项目融资与项目收益相匹配,随着专项债券发行量的大幅增加,与债务风险密切相关的绩效评价问题受到社会各界广泛关注,本文就地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设问题展开探讨。 展开更多

关键词 地方政府债券 地方政府债务 绩效评价指标体系 项目收益 项目融资 专项债券 债务风险 重点与难点

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项目管理、信息披露与地方政府专项债券价格形成机制 被引量：18

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作者 温来成 徐磊 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期70-83,共14页

2015年以来,随着中国地方政府专项债券发行规模的迅速扩大,其发行价格形成机制的不合理和相应的债务风险问题日益显露。本文论述了目前我国地方政府专项债券发行价格面临的主要问题,即专项债券价格不能准确反映项目管理和信息披露差异... 2015年以来,随着中国地方政府专项债券发行规模的迅速扩大,其发行价格形成机制的不合理和相应的债务风险问题日益显露。本文论述了目前我国地方政府专项债券发行价格面临的主要问题,即专项债券价格不能准确反映项目管理和信息披露差异。研究建立专项债券定价模型,并提出两个假说:一是专项债券价格能够体现项目管理差异;二是专项债券价格能够体现信息披露差异。并以2019年地方政府专项债券为样本,实证分析验证两个假说。在此基础上,提出了以下政策建议:构建以国债价格为指导,项目收益为主要标的,地方政府主体信用为参考的价格形成机制;完善项目管理,坚守项目融资与收益平衡底线,构建地方政府专项债券价格形成的基础;继续完善信息披露制度,使专项债券价格真实反映其市场价值。 展开更多

关键词 专项债券 价格机制 项目收益 信息披露

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脱贫攻坚、实现共同富裕的财政政策的回顾与展望

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作者 温来成 《经济导刊》 2021年第8期86-90,共5页

从我国各个阶段扶贫攻坚政策措施看,我国政府运用了财政、金融等经济、法律、行政多种政策工具,动员全社会的力量,投入大量的人力、物力和财力,开展扶贫开发工作。而政府财政政策的运用,在诸多公共政策中,具有基础性、主导性作用。

关键词 财政政策 脱贫攻坚 扶贫攻坚 政策措施 各个阶段 主导性作用 扶贫开发工作 公共政策

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