地方政府债务与区域协调发展研究--基于半参数空间面板向量自回归模型的分析

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作者 温来成 徐磊 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2023年第6期12-26,共15页

地方政府债务在区域经济发展中扮演着重要角色,探讨地方政府债务的时空分布是否均衡、时空经济效应是否存在区域异质性,不仅有利于加强地方政府债务管理,也切合我国当下新型城镇化和区域协调的政策背景与发展方向。本文从地方政府债券... 地方政府债务在区域经济发展中扮演着重要角色,探讨地方政府债务的时空分布是否均衡、时空经济效应是否存在区域异质性,不仅有利于加强地方政府债务管理,也切合我国当下新型城镇化和区域协调的政策背景与发展方向。本文从地方政府债券发行实际出发,建立半参数空间面板向量自回归模型,分析增量和存量地方政府债务在时间和空间上的经济效应,并根据举债冲击的时空传导效应,讨论地方政府债务在区域协调发展中的作用。研究发现:地方政府债务时空分布和举债冲击在新增地方政府债务、基础设施存量和人民生活福利水平之间的时空传导效应的共同作用下,区域经济未能实现彼此协同促进、共同发展,区域经济协调发展任重而道远。在此基础上,本文提出改革地方政府债券发行额度分配制度、支持国家重点区域发展战略、关注区域债务风险等政策建议,以促进区域经济协调、可持续和高质量发展。 展开更多

关键词 地方政府债务 区域协调发展 半参数空间面板向量自回归模型

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财政政策导向、国有企业配合度与债务风险——基于最优杠杆率偏离度的检验 被引量：2

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作者 温来成 莫钰杰 李林 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第9期20-34,共15页

国有企业债务风险问题及“平台化”现象引起社会各界关注。探究政策对国有企业融资决策的影响,有助于政府更有效地制定财政政策,引导国有企业规范融资行为,降低国有企业债务风险。笔者运用企业微观数据和宏观经济数据拟合的最优杠杆率... 国有企业债务风险问题及“平台化”现象引起社会各界关注。探究政策对国有企业融资决策的影响,有助于政府更有效地制定财政政策,引导国有企业规范融资行为,降低国有企业债务风险。笔者运用企业微观数据和宏观经济数据拟合的最优杠杆率构建杠杆偏离度指标,以“四万亿计划”政策措施为例,深入探讨了政策导向促使国有企业债务风险形成的机理。研究表明,相对于非国有企业,国有企业展现出对财政政策更高的配合度。在扩张性财政政策实施后,国有企业更积极地进行融资活动,导致实际杠杆率高于最优杠杆率。机制分析表明,提高政府补助和降低融资成本是促使国有企业配合的重要原因。异质性分析表明,在政策冲击后原本过度负债的国有企业杠杆偏离度更大,进一步扩大了债务风险;而经营范围与政策内容关联、与政府关系更紧密、市场地位更高的国有企业融资意愿也更强。进一步研究发现,过度负债的国有企业持续融资扩大了债务风险,阻碍了新质生产力发展,而低负债的非国有企业融资后能够显著促进新质生产力提高,体现出更高的资源配置效率。据此,提出引导国有企业稳健经营,优化资金配置效率,精准施策等政策建议。 展开更多

关键词 国有企业 最优杠杆率 财政政策 债务风险

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如何进一步强化财政暂付款监管? 被引量：1

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作者 温来成 刁伟涛 +2 位作者 谭奇志 金珧汉 阮静 《财政监督》 2024年第5期37-46,共10页

背景材料:2023年12月26日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,审计署审计长侯凯作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,其中针对地方财政管理中财政暂付款亟待清理的问题,... 背景材料:2023年12月26日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,审计署审计长侯凯作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,其中针对地方财政管理中财政暂付款亟待清理的问题,财政部已作出相关整改部署:一是将财政暂付款管理问题作为2023年财会监督专项行动的重要内容,重点关注规模未压减、无预算超预算列支、长期挂账未清理等问题;二是建立地方财政运行监测机制,开展暂付款分类监测和提示预警,同时强化暂付款管理绩效考核,督促地方压缩暂付款规模,暂付款攀升势头得到遏制。 展开更多

关键词 财政收支审计 中央预算执行 绩效考核 暂付款 长期挂账 背景材料 监测机制 财会监督

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基础设施政府投资项目风险管理研究

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作者 温来成 《经济研究参考》 2024年第5期77-86,共10页

基础设施在国家和经济社会发展中具有十分重要的作用。在市场经济条件下,基础设施建设运营,需要在政府和其他市场主体之间明确划分职责。政府投资的重点是具有纯公共物品的基础设施,以及部分准公共物品性质的基础设施。改革开放以来,我... 基础设施在国家和经济社会发展中具有十分重要的作用。在市场经济条件下,基础设施建设运营,需要在政府和其他市场主体之间明确划分职责。政府投资的重点是具有纯公共物品的基础设施,以及部分准公共物品性质的基础设施。改革开放以来,我国基础设施建设在推动我国新型城镇化进程、提高城乡居民生活质量方面发挥了重要作用,但也存在不少问题。其中,基础设施政府投资项目在风险管理中的问题包括政府基本建设投资范围过宽过大,存在过度投资风险;国有企业在基础设施建设运营领域仍处于垄断地位;基础设施政府投资项目建设运营效率不高;在地方基础设施建设领域,存在较大的债务风险;基础设施政府投资项目管理制度不健全,主要以行政法规和部门规章为主,风险管控能力弱;等等。本文针对我国基础设施政府投资的现状,以及风险管理存在的问题,根据现阶段我国经济社会高质量发展的要求,提出了进一步明确基础设施建设政府投资的边界,降低政府过度投资的风险;在基础设施投资领域处理好国有企业和民营企业之间的关系,防范垄断经营风险;努力提高基础设施政府投资项目的运营效率,降低资源配置风险;治理政府基础设施投资领域的债务风险,促进地方财政经济的可持续发展等政策建议。 展开更多

关键词 基础设施 政府投资 风险管理

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有效运用财政投融资手段促进新时代东北全面振兴

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作者 温来成 马千里 《中国财政》 2024年第22期8-11,共4页

东北振兴是我国区域发展战略的重要内容,二十多年来,这一战略取得了积极成效,但仍面临一些问题和挑战,任重而道远。推动新时代东北全面振兴取得新突破,需要创新财政支持方式,充分运用财政投融资手段,发展新质生产力,促进东北经济可持续... 东北振兴是我国区域发展战略的重要内容,二十多年来,这一战略取得了积极成效,但仍面临一些问题和挑战,任重而道远。推动新时代东北全面振兴取得新突破,需要创新财政支持方式,充分运用财政投融资手段,发展新质生产力,促进东北经济可持续增长和高质量发展。 展开更多

关键词 财政投融资 区域发展战略 经济可持续增长 东北振兴 有效运用 东北全面振兴 高质量发展 积极成效

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2024年我国政府债务管理政策选择的思考 被引量：1

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作者 温来成 杨天宜 《金融理论探索》 2024年第2期3-12,共10页

2023年我国政府债务管理政策较好地支持了宏观经济增长目标的实现。国债和地方政府专项债券预算发行额增加,2023年底我国增发了1万亿元的国债,还决定提前下达2024年部分地方政府新增债务限额;10月中央决定实施地方政府债务一揽子化解方... 2023年我国政府债务管理政策较好地支持了宏观经济增长目标的实现。国债和地方政府专项债券预算发行额增加,2023年底我国增发了1万亿元的国债,还决定提前下达2024年部分地方政府新增债务限额;10月中央决定实施地方政府债务一揽子化解方案,开始发行相应的再融资券;2023年下半年地方政府投融资平台城投债发行规模有所减少。从2024年我国经济社会发展所面临的复杂严峻的国内外形势看,政府债务政策在总额管理、结构优化、债券发行、绩效管理、风险控制、体制改革等方面,需要进行有效的政策选择,以实现国家宏观政策目标。 展开更多

关键词 债务管理 风险控制 政策选择 财政政策

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从历史的视野看“国家破产”现象的原因及应对之策

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作者 温来成 《财政监督》 2024年第3期87-92,共6页

自1800年起,近200多年来出现了多轮较大规模的“国家破产”现象。分析其破产原因,主要包括战争和经济危机、国家政策决策失误和管理不善、金融市场管理存在问题、新冠疫情及乌克兰危机等,引发有关国家国内政治、经济矛盾等。总结其经验... 自1800年起,近200多年来出现了多轮较大规模的“国家破产”现象。分析其破产原因,主要包括战争和经济危机、国家政策决策失误和管理不善、金融市场管理存在问题、新冠疫情及乌克兰危机等,引发有关国家国内政治、经济矛盾等。总结其经验教训,防止“国家破产”的有力举措包括维护国家信用,严防政府债务滥用;关注通货膨胀、银行危机与“国家破产”之间的关联度;及时化解国内经济社会矛盾,遏制其向危机升级;提高政府治理能力等。 展开更多

关键词 世界历史 “国家破产” 债务危机 债务违约

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新质生产力视角下促进区域经济协调发展的税收政策研究

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作者 温来成 莫钰杰 《国际税收》 北大核心 2025年第3期3-13,共11页

在推进新质生产力发展的背景下,进一步完善税收政策对于发展区域科技创新中心、引导资源合理配置、促进产业结构优化、加速产业绿色转型等各方面,进而实现区域经济协调发展具有重要意义。本文总结我国在西部地区、中部地区、东北地区、... 在推进新质生产力发展的背景下,进一步完善税收政策对于发展区域科技创新中心、引导资源合理配置、促进产业结构优化、加速产业绿色转型等各方面,进而实现区域经济协调发展具有重要意义。本文总结我国在西部地区、中部地区、东北地区、海南自由贸易港、各自由贸易试验区以及粤港澳大湾区等区域所实施的一系列促进区域经济协调发展的税收政策,认为相关税收政策取得了积极成效,有效促进了区域经济协调发展,但政策内容尚有优化空间。对此,本文提出加大税收优惠力度支持科技创新中心建设、利用税收政策工具引导生产要素在全国范围内合理流动与配置、通过税收激励促进区域产业结构升级、整合并强化环境保护和生态修复类税收政策等建议。 展开更多

关键词 新质生产力 区域经济 税收政策 税收优惠

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中国绿色政府债券制度的发展、规范与创新研究 被引量：3

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作者 温来成 王若讷 《宏观经济研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期78-90,共13页

绿色政府债券市场作为中国绿色金融体系中的重要组成部分,是中国实现绿色发展目标的重要途径,而建立完善的制度体系是保障其功能发挥的基本前提。本文围绕中国绿色政府债券制度发展的现状、亟须解决的问题和制度体系创新展开研究,并借... 绿色政府债券市场作为中国绿色金融体系中的重要组成部分,是中国实现绿色发展目标的重要途径,而建立完善的制度体系是保障其功能发挥的基本前提。本文围绕中国绿色政府债券制度发展的现状、亟须解决的问题和制度体系创新展开研究,并借鉴美国、英国、法国等发达国家以及印度、南非等发展中国家绿色政府债券市场的发展经验,从律法体系建设、政府绿色债券募集资金用途、项目筛选与评估、募集资金管理、信息披露等方面,阐述了中国绿色政府债券制度的规范与创新思路。本文建议加快出台相关法律文件规范主权债券和地方政府绿色债券的发行、管理与监督,制定符合不同层级、不同阶段气候战略目标要求的绿色政府债券认定标准,创新组建跨部门绿色政府债券工作组,基于现有政府债券管理体制完善绿色债券的资金管理、信息披露以及绩效管理,搭建贯穿绿色政府债券项目全生命周期的审核机制。 展开更多

关键词 绿色政府债券 绿色主权债券 可持续发展

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关于我国数字税发展的思考

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作者 温来成 余燕 《中国发展观察》 2023年第7期77-80,共4页

随着数字经济的迅速发展、信息技术和互联网的普及应用,我国经济结构正在发生深刻的变革。数字经济以其高速增长、创新驱动和跨界融合的特点,催生了新的商业模式和消费方式,给我国的税收制度带来了一系列挑战和冲击。本文根据我国数字... 随着数字经济的迅速发展、信息技术和互联网的普及应用,我国经济结构正在发生深刻的变革。数字经济以其高速增长、创新驱动和跨界融合的特点,催生了新的商业模式和消费方式,给我国的税收制度带来了一系列挑战和冲击。本文根据我国数字经济发展的实际情况,借鉴国际上数字经济及数字税发展的经验,提出完善我国税收制度的思考,以促进税收制度与数字经济的良性互动,助推我国数字经济繁荣发展。 展开更多

关键词 税收制度 跨界融合 信息技术 经济繁荣发展 商业模式 创新驱动 互联网 发展的经验

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建立防范和化解地方政府债务风险的长效机制 被引量：1

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作者 温来成 《中国党政干部论坛》 2023年第11期74-75,共2页

建立防范化解地方政府债务风险的长效机制,需要重点做好以下几个方面的工作:健全完善地方政府债务管理法律制度;将地方政府债务纳入财政体制安排;完善地方政府债务管理问责机制;对地方政府债务管理进行有效监督。

关键词 地方政府债务管理 地方政府债务风险 财政体制 防范化解 长效机制 问责机制 有效监督 防范和化解

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完善我国政府债券所得税政策的思考

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作者 温来成 余燕 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2023年第10期107-112,共6页

我国政府债券所得税政策,在促进政府债券发行、流通以及为国家经济社会发展筹集资金中,发挥了重要作用。现阶段,为了进一步发挥所得税政策对于政府债券利息收入和政府债券交易差价收入的调节作用,借鉴国际经验,应在以下几方面着手:一是... 我国政府债券所得税政策,在促进政府债券发行、流通以及为国家经济社会发展筹集资金中,发挥了重要作用。现阶段,为了进一步发挥所得税政策对于政府债券利息收入和政府债券交易差价收入的调节作用,借鉴国际经验,应在以下几方面着手:一是改革政府债券利息收入所得税免税政策,实行有条件的免税政策;二是改革政府债券交易差价收入企业所得税对个别投资者的免税政策,改为在统一征收所得税的基础上,实行有条件的免税政策。 展开更多

关键词 政府债券 企业所得税 税收优惠 调节收入

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