加强安全监察执法 促进煤矿安全生产

1

作者 支同祥 丁玉兰 《中国煤炭》 北大核心 2003年第10期50-51,60,共3页

介绍了今年 1- 7月煤矿安全监察执法情况 ,分析了 1- 7月全国煤矿安全形势 ,认为安全形势有些方面虽有改善 ,但安全形势依然严峻 ,并分析了其原因 ;提出了当前煤矿安全监察应做好的几项工作。

关键词 安全监察机构 煤矿 安全生产 行政执法 现场监察

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我国煤矿安全生产问题研究 被引量：15

2

作者 潘伟尔 《中国能源》 2005年第7期8-15,共8页

从宏观和微观两个方面分析了近期我国煤矿事故多发的原因,对我国与世界其他主要产煤国之间在煤矿安全生产方面的差距进行了比较。文章认为,防止煤矿事故的根本途径在于宏观监管水平的提高与微观管理能力的增强。只有落实科学发展观,借... 从宏观和微观两个方面分析了近期我国煤矿事故多发的原因,对我国与世界其他主要产煤国之间在煤矿安全生产方面的差距进行了比较。文章认为,防止煤矿事故的根本途径在于宏观监管水平的提高与微观管理能力的增强。只有落实科学发展观,借鉴国际先进经验,加快宏观和微观两方面安全生产管理改革的步伐,才能使我国煤矿真正具有安全生产保障能力。 展开更多

关键词 煤炭 供应能力 思考

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2005年全国煤矿安全状况评析 被引量：14

3

作者 潘伟尔 《煤炭经济研究》 北大核心 2006年第3期4-13,共10页

关键词 煤矿事故 安全状况 社会关注 煤矿安全 中国能源

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2007年煤矿安全状况评析 被引量：4

4

作者 潘伟尔 《煤炭经济研究》 北大核心 2008年第4期4-7,共4页

2007年，煤炭行业关闭非法和不安全煤矿、瓦斯综合治理“两个攻坚战”效果初显，煤矿安全生产状况总体好转，煤矿事故死亡人数、百万吨死亡率大幅度下降。但安全生产隐患依然较多，特别是非法生产活动还相当猖獗。还需要煤炭企业不断深... 2007年，煤炭行业关闭非法和不安全煤矿、瓦斯综合治理“两个攻坚战”效果初显，煤矿安全生产状况总体好转，煤矿事故死亡人数、百万吨死亡率大幅度下降。但安全生产隐患依然较多，特别是非法生产活动还相当猖獗。还需要煤炭企业不断深化煤矿安全隐患治理，需要有关部门加大执法力度。 展开更多

关键词 煤矿安全 安全状况 隐患治理 煤炭行业 生产状况 死亡人数 煤矿事故 安全生产

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2006年煤矿安全生产状况评析与2007年展望 被引量：1

5

作者 潘伟尔 《煤炭经济研究》 北大核心 2007年第4期63-68,共6页

2006年，各级政府和煤炭企业进一步加强安全生产基础监管监察与管理工作，从关闭非法小煤矿、瓦斯综合治理、安全生产法规建立与健全到安全生产投入、安全培训、安全生产细节管理等，管理行为越来越趋于理性。在这一系列措施的努力下，2... 2006年，各级政府和煤炭企业进一步加强安全生产基础监管监察与管理工作，从关闭非法小煤矿、瓦斯综合治理、安全生产法规建立与健全到安全生产投入、安全培训、安全生产细节管理等，管理行为越来越趋于理性。在这一系列措施的努力下，2006年我国煤矿安全生产状况明显好转，出现三大亮点：事故死亡人数、百万吨死亡率同比大幅下降和一次死亡100人以上事故为零。尽管在过去的一年，我们取得了较好的成绩，但煤矿安全生产许多深层次问题的解决仍需要相当长时期，煤矿安全生产状况离“根本好转”的目标仍有一段距离。 展开更多

关键词 煤矿安全 生产状况 展望 安全生产 死亡人数 深层次问题 管理工作 生产基础

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煤矿安全生产整治取得成效 煤矿安全形势稳中趋好

6

作者 支同祥 《煤炭企业管理》 2003年第3期26-27,共2页

今年以来,随着煤矿安全生产整治的深入开展,煤矿安全监察执法力度进一步加大,煤矿安全状况开始出现好的发展趋势,全国煤矿安全形势稳定,伤亡事故减少,死亡人数下降.国有重点、地方国有、乡镇三大类煤矿死亡人数均出现同比下降的良好开... 今年以来,随着煤矿安全生产整治的深入开展,煤矿安全监察执法力度进一步加大,煤矿安全状况开始出现好的发展趋势,全国煤矿安全形势稳定,伤亡事故减少,死亡人数下降.国有重点、地方国有、乡镇三大类煤矿死亡人数均出现同比下降的良好开局. 调度数据表明,1～2月份全国煤矿伤亡事故起数同比下降12.3%,死亡人数下降12.2%.其中:国有重点煤矿伤亡事故起数同比下降7.3%,死亡人数同比上升43.9%;地方国有煤矿发生伤亡事故的起数同比下降21.1%,死亡人数同比下降44.4%;乡镇煤矿发生伤亡事故的起数同比下降11.2%,死亡人数同比下降15.9%. 展开更多

关键词 煤矿 安全生产形势 顶板事故 火灾 瓦斯事故 百万吨死亡率 水害 透水事故 安全监察执法

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黑色2004:煤矿生产何时才能安全?——对我国未来高质量煤炭供应能力保障的思考 被引量：3

7

作者 潘伟尔 《经济研究参考》 2005年第65期13-32,共20页

2004年是我国煤矿事故的第二个高峰年。这凸显出我国煤矿安全管理与世界其他主要产煤国的差距。近期我国煤矿事故多发是煤炭行业长期不以人为本、不科学发展矛盾的集中爆发,是前几年宏观方面对未来煤炭市场供需平衡判断失误而不让建设... 2004年是我国煤矿事故的第二个高峰年。这凸显出我国煤矿安全管理与世界其他主要产煤国的差距。近期我国煤矿事故多发是煤炭行业长期不以人为本、不科学发展矛盾的集中爆发,是前几年宏观方面对未来煤炭市场供需平衡判断失误而不让建设新煤矿和一部分煤矿企业急功近利的必然结果。事实上,我国目前处于现实加强煤矿安全监管与历史原因导致事故多发的相持阶段。煤炭行业是高危行业。只有实践科学发展观和以人为本的政绩观,借鉴国际先进经验,加快宏观和微观两方面安全生产管理改革的步伐,才能使我国煤矿真正具有安全生产保障能力。 展开更多

关键词 煤矿生产 劳动安全 中国 2004年 供应能力 监管体制

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中国需要适量的小煤矿 被引量：10

8

作者 潘伟尔 《中国煤炭》 北大核心 2003年第11期24-25,共2页

从研究小煤矿的定义出发 ,认为我国的煤炭资源赋存条件和经济发展水平决定了需要有一定数量小煤矿的存在。国家对小煤矿的宏观管理思路应向“疏堵结合”转变 ,坚决取缔非法小煤矿 ,支持引导合法小煤矿 。

关键词 小煤矿 煤炭企业 煤炭生产 煤炭需求 中国

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谁说非国有煤矿更容易出事故

9

作者 潘伟尔 《中国经济周刊》 2010年第20期33-33,共1页

早在20世纪90年代初，我国就将煤炭行业定位为竞争性行业，但新世纪以来，煤炭行业宏观管理上一直存在着“宠”国有煤矿、“压”非国有煤矿，甚至一些地方驱逐非国有煤矿的严重情况。例如，在煤炭资源配置中，国有企业可以通过行政手段... 早在20世纪90年代初，我国就将煤炭行业定位为竞争性行业，但新世纪以来，煤炭行业宏观管理上一直存在着“宠”国有煤矿、“压”非国有煤矿，甚至一些地方驱逐非国有煤矿的严重情况。例如，在煤炭资源配置中，国有企业可以通过行政手段获得煤炭开采权，可以将资源价款作为国有资本金而不缴纳现金，而非国有企业就必须按照招拍挂等市场竞争途径获得煤炭开采权，而且资源价款必须缴纳现金…… 展开更多

关键词 国有煤矿 20世纪90年代初 煤炭开采权 非国有企业 事故 煤炭行业 资源配置 竞争性行业

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2009年煤炭经济运行评析 被引量：4

10

作者 潘伟尔 王勇 《中国能源》 2010年第3期21-25,共5页

在应对国际金融危机、全国经济回升向好的背景下,2009年,我国煤炭产量增加、重心西移,煤炭市场需求趋旺,煤炭价格回升。我国首次成为煤炭进口大国。但是煤炭库存仍然处于不合理状态,煤炭企业利润下降。

关键词 煤炭经济运行 评析 中国 2009年

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2008年煤炭经济运行评析 被引量：5

11

作者 王勇 潘伟尔 《中国能源》 2009年第3期13-17,共5页

2008年我国煤炭经济运行出现拐点且在煤炭价格、煤炭库存和煤款回收等三方面表现突出。这是我国GDP长期高于10%的增速运行而必然要回归的经济规律与2008年爆发的全球经济危机两大因素综合作用的结果。2009年,我国煤炭经济运行相关方面... 2008年我国煤炭经济运行出现拐点且在煤炭价格、煤炭库存和煤款回收等三方面表现突出。这是我国GDP长期高于10%的增速运行而必然要回归的经济规律与2008年爆发的全球经济危机两大因素综合作用的结果。2009年,我国煤炭经济运行相关方面应采取合理的政策措施,促使煤炭产业科学发展。 展开更多

关键词 煤炭经济 评析 2008年

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煤炭资源税改革之我见 被引量：11

12

作者 潘伟尔 《中国能源》 2006年第6期43-44,共2页

我国从1994年开始实施按煤炭销售量0．3～5元／t缴纳的煤炭资源税制度。近几年，国家先后对一些产煤省（区、市）的煤炭资源税额上调。最近，政府部门和专家学者对煤炭资源税提出了许多改革设想。其中，一种观点认为煤炭资源税应与煤炭... 我国从1994年开始实施按煤炭销售量0．3～5元／t缴纳的煤炭资源税制度。近几年，国家先后对一些产煤省（区、市）的煤炭资源税额上调。最近，政府部门和专家学者对煤炭资源税提出了许多改革设想。其中，一种观点认为煤炭资源税应与煤炭储量挂钩，以煤炭储量为税基计征，强调开采前的煤炭资源特征。笔者认为，这一改革设想不科学、不可行。因为： 展开更多

关键词 煤炭资源 资源税 改革 煤炭储量 专家学者 政府部门 资源特征 销售量

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“真实的煤炭成本”与公平的煤炭成本——与《煤炭的真实成本》作者茅于轼先生等商榷 被引量：3

13

作者 潘伟尔 王勇 《中国能源》 2009年第5期30-32,共3页

本文认为,《煤炭的真实成本》一书提出的"煤炭外部成本内部化"是一个不确切命题,其提出的"煤炭是气候变化的罪魁祸首"是片面的。我国煤炭成本处于不完全成本状态,只有以合法合理性为标准,进行煤炭成本完全化改革,... 本文认为,《煤炭的真实成本》一书提出的"煤炭外部成本内部化"是一个不确切命题,其提出的"煤炭是气候变化的罪魁祸首"是片面的。我国煤炭成本处于不完全成本状态,只有以合法合理性为标准,进行煤炭成本完全化改革,才能促使煤炭产业公平竞争,减少环境污染。 展开更多

关键词 煤炭成本 成本完全化 公平竞争

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2003年煤炭经济运行评析 被引量：9

14

作者 潘伟尔 《中国能源》 2004年第3期11-16,共6页

2003年中国煤炭经济运行的特点是:持续高增长,总体低质量,煤炭市场供不应求。具体表现在“五高四低”,即煤炭产量高、煤炭需求量高、煤炭国际贸易量高、煤炭价格高、煤炭销售收入高。但大中型煤炭生产能力低、煤炭社会库存低、电煤价格... 2003年中国煤炭经济运行的特点是:持续高增长,总体低质量,煤炭市场供不应求。具体表现在“五高四低”,即煤炭产量高、煤炭需求量高、煤炭国际贸易量高、煤炭价格高、煤炭销售收入高。但大中型煤炭生产能力低、煤炭社会库存低、电煤价格市场市场化程度低、煤矿安全生产水平低。2004年中国煤炭经济将保持高增长但增速有所减缓。 展开更多

关键词 2003年 煤炭工业 经济运行 中国 市场供应 煤炭产量

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论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建 被引量：11

15

作者 潘伟尔 《经济研究参考》 2007年第50期2-13,共12页

关键词 资源有偿使用制度 采矿权价款 煤炭资源 制度改革 “双轨制” 矿业权 探矿权 缴纳

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迎峰度夏电荒煤荒的困境与对策 被引量：2

16

作者 潘伟尔 王勇 《中国能源》 2008年第10期5-7,47,共4页

本文对我国2003年以来年年迎峰度夏部署却年年出现电煤紧张、拉闸限电的困境原因进行了深入分析,认为根本原因是宏观调控战略处于不合理状态,并就煤炭电力规划、电煤库存制度、煤电价格机制、官员政绩考核和打破国有电力垄断等多方面提... 本文对我国2003年以来年年迎峰度夏部署却年年出现电煤紧张、拉闸限电的困境原因进行了深入分析,认为根本原因是宏观调控战略处于不合理状态,并就煤炭电力规划、电煤库存制度、煤电价格机制、官员政绩考核和打破国有电力垄断等多方面提出了改革建议。 展开更多

关键词 迎峰度夏 电荒煤荒 对策

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论煤炭税费制度改革的公平性 被引量：3

17

作者 潘伟尔 王勇 《中国煤炭》 北大核心 2009年第9期10-15,共6页

就目前热议的资源税改革提出了我国煤炭税费制度的公平性问题,分析了煤炭资源税费制度不公平的主要表现,对比了国际煤炭税费制度的优劣,提出了包括取消煤炭资源税而建立煤炭资源权利金制度等在内的煤炭税费制度改革的总体思路。

关键词 煤炭资源税 煤炭税费 煤炭成本

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论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建(上)——我国煤炭资源采矿权有偿使用制度现状与问题 被引量：7

18

作者 潘伟尔 《中国能源》 2007年第9期11-17,共7页

本文从采矿权有偿使用费项目构成、出让方式、管理体制的演进和改革试点等方面分析了我国煤炭资源采矿权制度现状,认为我国煤炭采矿权有偿使用制度改革的主要问题是缺乏总体设计,费用项目多、分散而杂,项目功能重复交叉,管理成本高。

关键词 煤炭采矿权 有偿使用制度 现状 问题

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论我国煤炭资源采矿权有偿使用制度的改革与重建(中)——我国煤炭资源采矿权有偿使用制度与美国的比较 被引量：9

19

作者 潘伟尔 《中国能源》 2007年第10期23-26,共4页

本文从煤炭资源相对资源租、绝对资源租、煤炭采矿权有偿使用管理体制和效果等方面对中国和美国进行了比较,认为中国的煤炭资源有偿使用制度还相对落后,应加快改革步伐。

关键词 煤炭采矿权 有偿使用制度 比较

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年产30亿t煤炭,谁去采?——对未来17年我国高质量煤炭供应能力保障的思考之三 被引量：6

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作者 潘伟尔 《中国能源》 2004年第10期4-16,共13页

作者从行业职工整体受教育程度低、人才流失严重、人力资源短缺、未来人才供需矛盾突出、人力危机后果等五个方面提出,我国煤炭行业已出现人力资源危机;从三个层次对煤炭行业人力资源危机的深层原因进行了剖析,认为煤炭行业处于不公平... 作者从行业职工整体受教育程度低、人才流失严重、人力资源短缺、未来人才供需矛盾突出、人力危机后果等五个方面提出,我国煤炭行业已出现人力资源危机;从三个层次对煤炭行业人力资源危机的深层原因进行了剖析,认为煤炭行业处于不公平的外部竞争环境中,加上煤炭企业不注重人才使用与开发,最终使煤炭行业丧失了人才发展的机会;从解决我国煤炭行业肩负的历史重任与其现实人力资源危机的巨大矛盾出发,提出宏观、中观和微观方面应该正视煤炭行业人力资源现实,进行深刻思考,借鉴世界其他主要产煤国的经验,深化煤炭行业改革。只有这样,才能使我国由世界煤炭大国变为世界煤炭强国。 展开更多

关键词 煤炭行业 人力危机 反思 改革

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