城市流动摊贩治理研究:脉络、困境与反思——基于CSSCI文献的内容分析 被引量：1

1

作者 李馥琪 刘炤君 +2 位作者 莫子莹 周家敏 陈煜 《中国市场》 2023年第13期33-36,共4页

流动摊贩治理效果既反映了治理水平,也检验着城市基层治理政策是否契合“以人为本”的善治理念。基于内容分析法研究近10年国内相关CSSCI文献发现:城市流动摊贩治理主要围绕政策、主体、方式三方面展开,各级地方政府在结合本地实际出台... 流动摊贩治理效果既反映了治理水平,也检验着城市基层治理政策是否契合“以人为本”的善治理念。基于内容分析法研究近10年国内相关CSSCI文献发现:城市流动摊贩治理主要围绕政策、主体、方式三方面展开,各级地方政府在结合本地实际出台政策的基础上,明确城管部门作为治理主体的权责与义务,并通过不断调整治理方式缓和城管执法者与流动摊贩的紧张关系,但由于央地政令执行偏差、城管执法部门间理念冲突及城管执法人员编制不足等问题,流动摊贩治理陷入困境。因此,地方应从“刚性治理”走向“柔性治理”、从“专项打击”走向“动态监管”、从“运动式执法”走向“包容性治理”。 展开更多

关键词 地摊经济 城市基层治理 流动摊贩

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政府动员、社会响应与农村环境治理差异化——基于粤西M市的调研分析 被引量：1

2

作者 张国磊 苏柄润 张燕妮 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第1期22-31,共10页

农村环境治理作为乡村振兴的重要抓手,其治理成效不仅反映各级地方政府能否“有所作为”,也影响新一轮的乡村建设行动。基于粤西M市部分乡镇调研发现:差异化的政府动员策略所获取的社会响应程度不同,并直接影响农村环境治理成效。基层... 农村环境治理作为乡村振兴的重要抓手,其治理成效不仅反映各级地方政府能否“有所作为”,也影响新一轮的乡村建设行动。基于粤西M市部分乡镇调研发现:差异化的政府动员策略所获取的社会响应程度不同,并直接影响农村环境治理成效。基层政府通过“硬动员”来塑造刚性治理的权威性,但由于基层群众的“弱响应”而导致环境政策执行陷入“梗阻”困境。虽然通过“软动员”的柔性治理方式能提升基层群众参治意愿,但却因其既不支持也不反对的“强弱趋中响应”而导致环境政策“悬浮化”。因此,应通过“软硬兼施动员”,既依托行政权威推动环境政策走向底层实践,也要加强政策宣传和人情游说,使基层群众“强响应”积极参与农村环境治理全过程,进而实现农村环境的治理有效。 展开更多

关键词 政府动员 社会响应 农村环境治理 乡村振兴 治理有效

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“国际交往中心”的内涵、目标和发展策略研究——以广州为例

3

作者 汪炜 吴婷 《全球城市研究（中英文）》 2023年第3期156-166,193,194,共13页

在通过结构维度、关系维度和认知维度对国际交往中心的内涵进行全面解析的基础上,以广州为例,梳理了广州建设国际交往中心的政治目标、经济目标和社会文化目标。提出作为“崛起中的全球城市”,广州应通过高水平制度型开放,从数字赋能、... 在通过结构维度、关系维度和认知维度对国际交往中心的内涵进行全面解析的基础上,以广州为例,梳理了广州建设国际交往中心的政治目标、经济目标和社会文化目标。提出作为“崛起中的全球城市”,广州应通过高水平制度型开放,从数字赋能、人才引培、公共外交和“全球共同体”精神培育四个方面建设国际交往中心,既担负起国家中心城市的对内责任,又积极承担作为次国家行为体参与国际公共事务的角色,为中央政府的总体外交、内外联通贡献更大的力量。 展开更多

关键词 城市国际化 国际交往中心 全球城市 发展策略 广州

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党建引领、数字赋能与基层网格化治理效能提升——基于桂东P区的调研分析

4

作者 张国磊 刘俊茹 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第9期32-41,共10页

在国家不断加强基层治理制度供给的情境下,通过何种方式来提升基层治理效能既是学术界关注的重点,也是实践界探讨的热点。基于“情境-过程-结果”分析框架对桂东P区的个案分析发现:该区依托“智护P区”数字平台实现了党建引领与数字赋... 在国家不断加强基层治理制度供给的情境下,通过何种方式来提升基层治理效能既是学术界关注的重点,也是实践界探讨的热点。基于“情境-过程-结果”分析框架对桂东P区的个案分析发现:该区依托“智护P区”数字平台实现了党建引领与数字赋能在基层网格化治理过程中的协同效应,也推动制度供给和数字技术的深度融合。在党建引领下,推动基层网格化治理从中央顶层设计、到地方政策配套、再到基层触底实践的衔接,在数字赋能下,推动了基层网格化治理的技术突破、产业革新与服务升级的优化,由此形成了以党建引领的制度供给和以数字赋能的技术支持,协同推进治理方式的创新,进而提升基层网格化治理效能,实现基层善治。 展开更多

关键词 党建引领 数字赋能 网格化治理 基层治理

原文传递

“数据要素×”推进环境治理精细化:内在逻辑、实践困境与优化路径

5

作者 张国磊 马丽 《南京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2024年第4期58-68,114,共12页

在党中央与国家全面推进美丽中国建设的背景下,如何依托数据技术赋能优势,发挥数据要素在环境治理领域的乘数效应不仅是学界关注的重点,也是实践界研究的热点。虽然数据要素能够为环境治理提供决策依据、助力精细化过程实施与推动治理... 在党中央与国家全面推进美丽中国建设的背景下,如何依托数据技术赋能优势,发挥数据要素在环境治理领域的乘数效应不仅是学界关注的重点,也是实践界研究的热点。虽然数据要素能够为环境治理提供决策依据、助力精细化过程实施与推动治理工具创新,但由于环境治理体系中的“条块”职能分割加剧了数据孤岛效应、信息断裂与权益不均,使得数据要素多场景运用不足、多主体复用失衡与多数据融合欠缺。因此,需要提升跨领域数据要素衔接力度、增强多层级数据要素联动效能,促进大容量数据要素深度融合,以提升环境治理精细化水平。 展开更多

关键词 数据要素× 环境治理 数字技术 环境精细化治理

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压力型体制下基层减负政策执行困境与优化路径--基于珠三角M镇的调研分析

6

作者 张国磊 龚蕊 沈费伟 《贵州师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2024年第5期70-80,共11页

在中央提出“为基层减负”的背景下,不同地方政府显现出差异化的政策执行样态:既有一些地方政府积极响应中央指示,着力解决形式主义与官僚主义顽疾,也有一些地方政府消极应对上级考核要求,以致中央减负政策执行难以达到预期。基于珠三角... 在中央提出“为基层减负”的背景下,不同地方政府显现出差异化的政策执行样态:既有一些地方政府积极响应中央指示,着力解决形式主义与官僚主义顽疾,也有一些地方政府消极应对上级考核要求,以致中央减负政策执行难以达到预期。基于珠三角M镇调研发现:在压力型体制下,中央减负政策执行陷入任务分解与责任摊派的路径依赖困境,非但难以降低基层部门工作负担,反而致使其陷入遵照执行减负抑或主动加码的两难选择困境,甚至在完成减负指标之后,出现工作量超负荷弥补与报复性反弹迹象。因此,各级地方政府在减负前,需要破除科层制路径依赖,扎实推进减负政策;减负中,需要赋予基层自主裁量权,提升工作自主性;减负后,需要加强减负政策配套,形成减负长效机制,使中央减负政策落实到位,切实为基层减负。 展开更多

关键词 压力型体制 基层减负政策 基层治理 路径依赖

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中国基层社会治理70年:向度、限度与创新 被引量：7

7

作者 张国磊 黄六招 《江汉学术》 2021年第4期23-33,共11页

实现基层社会“治理有效”,不仅是新时代党和国家“推动社会治理重心向基层下移”的制度设计要求,也是回应城乡社会各种诉求的政策实施目标。基于可视化软件CiteSpace对70年来中国基层社会治理研究的内容分析,可以发现:既有研究呈现出... 实现基层社会“治理有效”,不仅是新时代党和国家“推动社会治理重心向基层下移”的制度设计要求,也是回应城乡社会各种诉求的政策实施目标。基于可视化软件CiteSpace对70年来中国基层社会治理研究的内容分析,可以发现:既有研究呈现出从宏观的理论建构到微观的个案分析、从内涵解释到多维度拓展、从抽象化主题论述到具体化逻辑演进的总体向度。虽然从城市到农村,再到城乡的基层社会治理体系日渐完善,但也存在一定的限度:过于关注政府的主导作用而忽视对基层民众的主体责任意识的培育,使得基层社会治理陷入“内卷化”困境。基层社会治理的创新取向主要从治理理念、治理过程、治理规则与治理方法四个维度进行“全过程”变革,以期推动基层社会走向“政社合作共治”之道。 展开更多

关键词 基层社会治理 社区治理 乡村治理 政社互动 合作共治

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乡村柔性治理能力的情境透视、培育机制与建构路径研究 被引量：2

8

作者 胡卫卫 张国磊 唐伟杰 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第3期352-359,共8页

基层治理是国家治理体系的重要构成,统筹推进乡村治理能力现代化是深化乡村振兴战略的基础性工程。乡村柔性治理是新时代背景基层治理创新的重要面向,也是提升公共行政有效性的重要举措。结合我国现有的制度环境,在科学界定柔性治理能... 基层治理是国家治理体系的重要构成,统筹推进乡村治理能力现代化是深化乡村振兴战略的基础性工程。乡村柔性治理是新时代背景基层治理创新的重要面向,也是提升公共行政有效性的重要举措。结合我国现有的制度环境,在科学界定柔性治理能力内涵的基础上认为基础存在的合法性和结构形态的非线性、程序运行的规范性与手段使用的柔和性、目标归旨的统合性和多元互动的共振性是乡村柔性治理能力的基本特征。从政社互动视角尝试建构“情境-机制-路径”的逻辑分析框架,认为国家基础性权力和乡村治权的耦合形塑乡村柔性治理能力的制度情境。依据软法、利益与联动的三维视角从内源发展的软法机制、利益表达的话语机制和文化重塑的联动机制等方面阐释乡村柔性治理能力的培育机制。最后,从重构多元主体合作的共治能力、提升乡土文化价值的认同能力、强化社会公众心理的疏导能力和增进村民民主参与的表达能力等方面提出乡村柔性治理能力的建构路径,以期推进乡村善治的实现。 展开更多

关键词 柔性治理能力 政社互动 乡村治权 基础性权力

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梯度推进与差序治理:农村人居环境整治的行动逻辑———基于粤西地区H市的调研分析 被引量：2

9

作者 张国磊 张燕妮 《南京工业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2023年第6期69-82,110,共15页

在实施乡村振兴战略的背景下,以改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村为目标指向的农村人居环境整治行动逐渐成为各级地方政府的中心工作。本文基于粤西地区H市部分乡镇调研发现:在科层制体系中推动农村人居环境整治行动,呈现出组织高层... 在实施乡村振兴战略的背景下,以改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村为目标指向的农村人居环境整治行动逐渐成为各级地方政府的中心工作。本文基于粤西地区H市部分乡镇调研发现:在科层制体系中推动农村人居环境整治行动,呈现出组织高层“权威推动”、中层部门“配套分解”与基层干部“衔接执行”的梯度推进的行动逻辑。但在差异化行政权威、资源禀赋与群众响应等因素影响下,衍生出领导高度重视、部门重点关照与基层变通执行的差序治理样态。因此,地方政府领导应通过不定期下基层调研,各职能部门应优化考核指标等方式下压责任,并督促基层干部执行到位,以降低因中央政令信息传递失真而导致农村人居环境整治失灵的风险,由此形成政府行政力量多维动员与村庄自治力量积极响应的合作治理格局。 展开更多

关键词 梯度推进 差序治理 农村人居环境整治 合作治理 农村环境治理

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跨层级治理:情境、过程与结果——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析 被引量：2

10

作者 张国磊 胡卫卫 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2023年第1期94-101,共8页

改革开放40多年来,国家通过制度的顶层设计来构建基层社会治理体系,地方政府通过政策的底层实践来推动基层社会治理创新。基于“情境-过程-结果”的分析框架对桂南Q市考察发现:联镇包村制度的运作逻辑显现出跨层级治理表征,是地方政府... 改革开放40多年来,国家通过制度的顶层设计来构建基层社会治理体系,地方政府通过政策的底层实践来推动基层社会治理创新。基于“情境-过程-结果”的分析框架对桂南Q市考察发现:联镇包村制度的运作逻辑显现出跨层级治理表征,是地方政府在社会主要矛盾转化、压力型体制与目标考核的情境下回应基层社会多元化诉求而作出的一个应然制度安排。联镇包村制度化运作过程不仅具有科层制路径依赖特性,也蕴含反科层化行动取向。在多重压力下,各驻村干部差异化的治村行为呈现出名实分离状态,因而亟需构建多元主体合作共治格局,才能推动跨层级治理的可持续化运作。 展开更多

关键词 跨层级治理 基层社会治理 第一书记

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合作治理机制下农村人居环境整治研究 被引量：1

11

作者 冯慧琳 杨志栋 曾旖澄 《市场周刊》 2021年第5期9-11,共3页

实施乡村振兴战略的第一步是进行农村人居环境整治。近年来,政府持续将政策重点倾斜农村人居环境问题,但农村人居环境治理仍存在政策执行异化及碎片化问题,造成市场主体及环境治理主体冷漠化,最终形成农村人居环境治理“内卷化”的困境... 实施乡村振兴战略的第一步是进行农村人居环境整治。近年来,政府持续将政策重点倾斜农村人居环境问题,但农村人居环境治理仍存在政策执行异化及碎片化问题,造成市场主体及环境治理主体冷漠化,最终形成农村人居环境治理“内卷化”的困境。基于当前的治理模式与存在的困境,采用多元协同的思维分析,以广东省“三清三拆三整治”政策为问题切口,思考多元主体参与农村环境治理中的优化路径,以期推动生态宜居美丽乡村建设。 展开更多

关键词 农村环境治理 多元协同 共建共治共享体系

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农村人居环境整治的运作困境与优化路径研究——基于广东省“三清三拆三整治”的调查分析

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作者 陶虹伊 冯慧琳 +3 位作者 文嵘鸿 曾旖澄 杨婉琦 杨志栋 《太原城市职业技术学院学报》 2021年第2期14-18,共5页

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的必要过程,也是推动乡村走向“善治”的重要步骤。广东省通过“试点-扩围”的方式在2277个省定贫困村推进“三清三拆三整治”工作,虽然取得一定成效,但出现政府政策制定执行受限、社会自治力量薄弱... 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的必要过程,也是推动乡村走向“善治”的重要步骤。广东省通过“试点-扩围”的方式在2277个省定贫困村推进“三清三拆三整治”工作,虽然取得一定成效,但出现政府政策制定执行受限、社会自治力量薄弱、群众参与积极性弱化等问题。因此,在政府主导层面,应加强环境政策供给的有效性;在社会辅助层面,应提高社会自治力量的协同性;在群众参与层面,应增强集体行动能力的互补性,在构建现代环境治理共同体的基础上,推动乡村生态宜居美丽。 展开更多

关键词 农村人居环境整治 三清三拆三整治 环境治理

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社区封闭式治理困境与优化路径--基于广州T村调研分析

13

作者 卢建亮 冯雅婷 +2 位作者 杨珺熠 古文杰 刘付嘉 《中国市场》 2023年第19期36-40,共5页

传统治理模式由于其日常繁杂的任务与微薄的经济实力难以应对突发危机事件,在风险危机情景下难以选择合适的治理方式。基于广州天河区T村进行深入调查发现:城中村外来人口多、流动频繁,在上级文件尚未明朗时,自身开始有意识地封闭起来,... 传统治理模式由于其日常繁杂的任务与微薄的经济实力难以应对突发危机事件,在风险危机情景下难以选择合适的治理方式。基于广州天河区T村进行深入调查发现:城中村外来人口多、流动频繁,在上级文件尚未明朗时,自身开始有意识地封闭起来,其封闭式的管理模式在解决大部分基层群众的需求的同时,也对社区内部人员开展有效的管控。但基于全社区封闭的特点出现了沟通效率低、难以满足特殊群体的需求等状况。因此,需要构建基层政府主导与居民自治相结合的治理体系。以党建为引领,强化责任担当;各自治组织相互配合,协同治理。在优化治理模式上,需要进行法律和管理措施上的优化。 展开更多

关键词 风险危机 封闭式治理 治理优化 城乡治理

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老龄社会治理:何以可能,何以可为?

14

作者 张国磊 龚蕊 +1 位作者 李润琪 李如欣 《岳麓公共治理》 2023年第4期1-15,共15页

在老龄社会新形态下,囿于我国社会结构转型迟缓,社会经济结构完善受阻,进一步加剧了劳动力市场的失衡。同时,老年人医疗需求的持续增长,医疗供给却未能同步跟进,医患关系陷入供需矛盾的困境。此外,家庭结构的变迁也在逐步削弱传统支持... 在老龄社会新形态下,囿于我国社会结构转型迟缓,社会经济结构完善受阻,进一步加剧了劳动力市场的失衡。同时,老年人医疗需求的持续增长,医疗供给却未能同步跟进,医患关系陷入供需矛盾的困境。此外,家庭结构的变迁也在逐步削弱传统支持体系的效力,使老龄化社会治理面临的困难与挑战愈发严峻。因此,本文提出在宏观层面,需要加强顶层设计,推动老龄化治理从“边缘”向“中心”的战略转移;在保障层面,需要促进监测体系与医疗体系的协同发展,防止陷入恶性循环;在辅助层面,需要鼓励多渠道并行,推动正式支持和非正式支持的有机融合,以确保社会老龄化治理的有效落地,真正为老年人谋求幸福和权益保障。 展开更多

关键词 社会老龄化 老龄社会危机 治理能力建设

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科层压力、变通执行与基层减负——基于中山市T镇的调研分析 被引量：1

15

作者 张国磊 《地方治理研究》 CSSCI 2024年第2期2-14,M0002,共14页

在不断加强基层治理体制机制创新的情境下,社会治理重心不断下移,不仅使基层部门所承担的工作量远超制度文本所规定的任务要求,也导致中央为基层减负的政令执行面临诸多挑战。在科层制体系中,上级政府通过权威推动,以强化问责的方式施... 在不断加强基层治理体制机制创新的情境下,社会治理重心不断下移,不仅使基层部门所承担的工作量远超制度文本所规定的任务要求,也导致中央为基层减负的政令执行面临诸多挑战。在科层制体系中,上级政府通过权威推动,以强化问责的方式施加执行压力;基层部门不断自我加码,以拔高考核指标来预留弹性空间;对基层干部实行动态考核,以不定期督查的方法监控全过程,由此形成了自上而下的科层压力链条。为了缓解考核任务的压力及规避被问责的风险,上级政府与基层部门签订责任状分级避责,纵向部门通过讨价还价来减少自身工作量,横向部门采取合谋应对模糊执行的变通策略。这种选择性执行方式不仅弱化了中央政令的权威性,也导致为基层减负的政策在执行中偏离了制度设计的初衷。 展开更多

关键词 政府治理 科层制 科层压力 变通执行 基层减负

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基层协商共治的行动逻辑、价值取向与优化路径——基于浙江省小古城村的“村里的事情大家商量着办”分析

16

作者 张国磊 陈佳莹 李如欣 《山西农业大学学报（社会科学版）》 2024年第2期32-42,共11页

基层治理是国家治理的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点。浙江小古城村以“村里的事情大家商量着办”打造共建共治共享的基层治理体系,所形成的基层协商共治的核心要义是:以协商民主消除多元利益纷争、以多... 基层治理是国家治理的重要组成部分,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的着力点。浙江小古城村以“村里的事情大家商量着办”打造共建共治共享的基层治理体系,所形成的基层协商共治的核心要义是:以协商民主消除多元利益纷争、以多元参与破解单一治理弊端、以合作共治打破各自为政秩序,同时强调增加平等对话、促进社会公正、增强参与感的价值取向。由于多元主体利益取向差异化而导致协商过程难以规避协调难、多分歧、弱参与等问题,地方政府应采取政社互动与及时回应相结合、正式沟通与非正式沟通相结合、上下衔接与跨部门协作相结合的方式,持续提升多元主体合作共治意识,使基层协商共治走向制度化和规范化。 展开更多

关键词 基层治理 协商共治 村里的事情大家商量着办 共建共治共享

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行政考核、任务压力与农村基层治理减负——基于“压力-回应”的分析视角 被引量：43

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作者 张国磊 张新文 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期25-30,162,163,共8页

在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常... 在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常态化考核与基层淘汰式回应、上级领导不定期督查与基层拼凑式应对、上级政府签订责任状与基层选择性消解的治理样态.以靶向式的底层回应过程,在降低被督查和问责风险的同时,也显现出从“条块分割”走向“合作互动”的跨部门共谋,从“刚性约束”走向“弹性结合”的策略性变通,从“痕迹管理”走向“分类治理”的责任转移现象.因此,各级地方政府应因地制宜加强政策供给的有效性,使政策执行的刚性约束与考核目标的弹性机制相结合,在拓宽基层自治空间的基础上,提升各基层干部的执行能力,使中央减负政令真正落地. 展开更多

关键词 行政考核 任务压力 农村基层治理 减负 压力-回应

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新时代构建社会治理共同体的内涵、目标与取向——基于党的十九届四中全会《决定》的解读 被引量：41

18

作者 张国磊 马丽 《宁夏社会科学》 CSSCI 2020年第1期12-20,共9页

党的十九届四中全会审议通过的《决定》不仅在制度层面提出构建社会治理共同体的具体要求,也在实践层面为各地区加强和创新社会治理提供了新的思路。社会治理共同体是多元主体协同参与打造共建共治共享的社会治理体系,也是推动国家治理... 党的十九届四中全会审议通过的《决定》不仅在制度层面提出构建社会治理共同体的具体要求,也在实践层面为各地区加强和创新社会治理提供了新的思路。社会治理共同体是多元主体协同参与打造共建共治共享的社会治理体系,也是推动国家治理体系与治理能力走向现代化的必要基础。传统社会管理具有单一主体管控、单向度刚性约束、底层回应不足的特性,不仅难以从源头上根治社会问题,反而放大了社会风险,使得政府治理成本不断加大。在社会主要矛盾转化的新时代背景下,构建人人有责、人人尽责与人人享有的社会治理共同体,需要治理主体从"政府主导"走向"人人有责"共建,治理方式从"条块分割"走向"人人尽责"共治,治理成果从"排斥他者"走向"人人享有"共享,进而推动社会走向"善治"。 展开更多

关键词 十九届四中全会 《决定》 社会治理共同体 共建共治共享

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重大疫情下的农村封闭式治理:情境、过程与结果——基于桂中H村的调研分析 被引量：18

19

作者 张国磊 马丽 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第3期32-41,共10页

新冠肺炎疫情的突发性、医治手段的不确定性与疫情信息公开的负外部性塑造了农村基层差异化回应取向。基于“情境-过程-结果”的分析框架,对H村疫情防控调研分析发现:疫情风险的扩大化催生了村民“排斥他者”与“自我封闭”的个体理性,... 新冠肺炎疫情的突发性、医治手段的不确定性与疫情信息公开的负外部性塑造了农村基层差异化回应取向。基于“情境-过程-结果”的分析框架,对H村疫情防控调研分析发现:疫情风险的扩大化催生了村民“排斥他者”与“自我封闭”的个体理性,由此形成的封闭式治理模式虽有潜在的不合法性,却是村民自治框架下达成的集体共识,其内在的合理性在一定程度上弥补了正式制度的不足。但长期如此,将会造成村庄物资短缺、出入不便而加剧干群冲突、亲邻关系的疏离感与村民的恐惧感。因此,基层政府应加强疫情防控的舆论引导,及时公布疫情发展的动态信息,以提升村民的防范意识;村委应提高病疫人员的排查力度与辨识效率,对隔离的群众做好人文关怀,以消解民怨;村庄应加大镇、村、屯三级联防“岗哨”的管理力度,对村民的身体状况进行动态巡查,以防止因个人瞒报而加剧疫情扩散的风险;村民应做好个人防护,在确保家庭基本生活物资充足的情况下,尽可能地减少因人员聚集而带来的被感染几率。 展开更多

关键词 新冠肺炎疫情 封闭式治理 感染风险 情境-过程-结果 乡村治理

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干部驻村、部门帮扶与跨层级治理——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析 被引量：35

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作者 张国磊 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期26-38,共13页

在实施乡村振兴战略的背景下,以干部驻村与部门帮扶形成的跨层级治理方式逐渐成为各级地方政府运用的治理技术。基于“情境—过程”分析框架对桂南Q市联镇包村制度运作考察发现:在国家加强农村基层治理的情境下,驻村第一书记的外部嵌入... 在实施乡村振兴战略的背景下,以干部驻村与部门帮扶形成的跨层级治理方式逐渐成为各级地方政府运用的治理技术。基于“情境—过程”分析框架对桂南Q市联镇包村制度运作考察发现:在国家加强农村基层治理的情境下,驻村第一书记的外部嵌入、有效衔接与内部执行,使得国家治理、地方治理与基层治理的各项任务得到可持续推进。在此过程中,高层部门“一把手”的政治动员逻辑是从“高位推动”到“嵌入互动”;中层部门的资源供给逻辑是从“条块分割”到“集中供给”;基层部门的技术运作逻辑是从“被动回应”到“主动衔接”。由于驻村第一书记的动态调整与治村理念延续的冲突、各职能部门的趋利选择与合作治理之间的冲突、基层干部的晋升需求与服务基层之间的冲突,使得跨层级治理陷入制度困境。 展开更多

关键词 干部驻村 部门帮扶 跨层级治理 联镇包村 第一书记

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